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引言：

我縣緊扣新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用,，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果,，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大的“紅色動(dòng)能”,。

6月25日，屏門鄉(xiāng),、淳安縣千島湖傳媒集團(tuán)聯(lián)合舉辦紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立98周年暨“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)全民推進(jìn)大會(huì)。

鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍　激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”

全力打造踐行“四種人”要求示范區(qū)

始終堅(jiān)持以踐行“四種人”要求為指引,，推動(dòng)黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，著力鍛造康美鐵軍排頭兵,，強(qiáng)力推進(jìn)康美環(huán)境,、康美產(chǎn)業(yè)、康美生活建設(shè),，全力打造踐行“四種人”要求示范區(qū),。

搭建學(xué)習(xí)踐行平臺(tái)。深化“爭(zhēng)做四種人,、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”,，做優(yōu)做強(qiáng)“萬(wàn)名黨員踐諾”“我向標(biāo)桿學(xué)”系列活動(dòng)，設(shè)立“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”先鋒賽馬場(chǎng),。

制定學(xué)習(xí)看齊標(biāo)準(zhǔn)。制定并推行“四種人”黨組織堡壘指數(shù)和黨員先鋒指數(shù),，科學(xué)設(shè)置“堡壘指數(shù)12條標(biāo)準(zhǔn)”“先鋒指數(shù)20項(xiàng)正向指標(biāo)”,，推動(dòng)“四種人”要求在淳安落地生根。

實(shí)行常態(tài)選樹(shù)推薦,。建立“四種人”標(biāo)兵常態(tài)化選樹(shù)機(jī)制,，嚴(yán)把點(diǎn)上自主選樹(shù)、面上分組選樹(shù),、縣級(jí)年度選樹(shù)、新聞宣傳報(bào)道,、集中授獎(jiǎng)表彰“五個(gè)環(huán)節(jié)”,，選樹(shù)第一批“四種人”標(biāo)兵40人,，用身邊典型引領(lǐng)全縣黨員干部踐行“四種人”。

打造實(shí)踐示范基地,。深入實(shí)施下姜村及周邊地區(qū)振興發(fā)展和旅游,、農(nóng)業(yè)、交通,、村鎮(zhèn)建設(shè)“1+4”規(guī)劃,，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、紅色教育等項(xiàng)目建設(shè),，引導(dǎo)黨員干部在“五個(gè)振興”中勇?lián)?dāng)強(qiáng)作為爭(zhēng)先鋒，把下姜村及周邊地區(qū)打造成為踐行“四種人”要求的黨建示范主陣地,。

“第一書(shū)記”沉下身助力鄉(xiāng)村振興

在田間地頭,、山上，我們總能看到一個(gè)群體的身影,，他們腳上沾著泥土,，心中裝滿群眾，為村民的幸福和村子的脫貧致富孜孜不倦奮斗著,，他們有一個(gè)共同的身份——第一書(shū)記,。針對(duì)縣域面積大、村級(jí)組織多,、村集體經(jīng)濟(jì)總體薄弱的縣情,，從2015年開(kāi)始，我縣從機(jī)關(guān)部門擇優(yōu)選派干部到軟弱落后村和幫扶重點(diǎn)村任第一書(shū)記,，推動(dòng)力量與資源雙下沉,，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。

著眼“兩個(gè)覆蓋”,，擇優(yōu)選派,。按照“覆蓋式選派、組團(tuán)式管理,、清單式履職”要求,，從機(jī)關(guān)部門選派104名優(yōu)秀中青年干部、退二線干部到村任第一書(shū)記,，實(shí)現(xiàn)軟弱落后村,、扶貧幫扶重點(diǎn)村全覆蓋。

抓實(shí)“兩張清單”,，明確職責(zé),。制定第一書(shū)記抓基層黨建工作清單13條，抓實(shí)黨建責(zé)任制。并精準(zhǔn)分析,、擬定派駐村急需解決的具體問(wèn)題,，制定發(fā)展責(zé)任清單306條，人均3條以上,，推動(dòng)軟弱落后村,、扶貧幫扶重點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”,，務(wù)求實(shí)效,。出臺(tái)“五必到”考勤要求，“五個(gè)不”工作紀(jì)律及組團(tuán)服務(wù)三項(xiàng)機(jī)制,，充分發(fā)揮縣級(jí)部門政策,、資金、技術(shù),、信息,、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，讓第一書(shū)記選派抓到實(shí)處,，體現(xiàn)實(shí)效,。

“候鳥(niǎo)翱翔計(jì)劃”確保“后繼有人”

針對(duì)優(yōu)秀青壯年外出務(wù)工多,、后備人才匱乏等問(wèn)題,，根據(jù)“謀好三年，定好兩屆”的工作基調(diào)和“選,、育,、管、用,、愛(ài)”的理念打好組合拳,，實(shí)施村社后備干部“候鳥(niǎo)翱翔”計(jì)劃，按照村社后備干部數(shù)與村社兩委班子成員數(shù)1：1（村主職干部必須按一職兩備）的比例要求,，全縣共儲(chǔ)備后備干部2783名,，其中主職后備干部874名。

機(jī)制建設(shè)提檔升級(jí)　做群眾心中的“主心骨” 

“三認(rèn)”走出服務(wù)群眾“淳安模式”

著眼轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、提振干事激情,，從2013年開(kāi)始，我縣創(chuàng)新推行認(rèn)人,、認(rèn)情,、認(rèn)事“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制。全縣黨員干部已走訪農(nóng)戶35萬(wàn)余戶次,，為民代辦各類事項(xiàng),、解決各類問(wèn)題6萬(wàn)余件,，有效破解聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。此外,，在落實(shí)“三服務(wù)”要求的基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出開(kāi)展一次訪貧問(wèn)苦,、攻克一批重點(diǎn)難題等“十個(gè)一”服務(wù)內(nèi)容。

減負(fù)改革解難題,。將中央“基層減負(fù)年”工作要求貫穿“三服務(wù)”活動(dòng)始終，開(kāi)展全縣“破舊立新”大討論,，下發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,，落實(shí)“三服務(wù)”走訪“免打擾”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)減負(fù)不減責(zé)、走訪不作秀,。

精準(zhǔn)助企促發(fā)展,。對(duì)工業(yè)企業(yè)、限上服務(wù)業(yè)企業(yè),、重點(diǎn)旅游企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展“全覆蓋式”走訪服務(wù),。截至目前，累計(jì)走訪各類企業(yè)項(xiàng)目368家,，收集招工難,、融資難、營(yíng)銷難等各類問(wèn)題327個(gè),，其中現(xiàn)場(chǎng)破解問(wèn)題144個(gè),，交辦問(wèn)題183個(gè)。

補(bǔ)齊短板惠民生,。深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”“進(jìn)訪解”活動(dòng),，始終緊密結(jié)合生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興,、消薄增收等重點(diǎn)工作,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出活動(dòng)實(shí)效,。

嚴(yán)督實(shí)考抓落實(shí),。建立縣級(jí)協(xié)調(diào)交辦、跟蹤督查,、銷號(hào)管理,、通報(bào)考核工作機(jī)制，將“三服務(wù)”活動(dòng)開(kāi)展情況納入2019年度縣委縣政府重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù),。

春訓(xùn)冬訓(xùn)“四堂課”提升黨員教育

堅(jiān)持從實(shí)際,、實(shí)效出發(fā),，把握不同領(lǐng)域、不同層次,、不同崗位黨組織和黨員特點(diǎn),，創(chuàng)新設(shè)置“黨性教育、作風(fēng)建設(shè),、統(tǒng)籌發(fā)展,、服務(wù)為民”“四堂課”，切實(shí)提升黨員教育培訓(xùn)綜合績(jī)效,。

聽(tīng)說(shuō)問(wèn)比,，上好“黨性課”。圍繞“理論再回顧,、思想再提升,、實(shí)踐再深入”要求，開(kāi)設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,、十九大精神,、紅色黨史、“四種人”等方面課程,，并組建“新時(shí)代紅色講師團(tuán)”,，開(kāi)展巡回宣講，實(shí)現(xiàn)黨性教育入腦入心,。

見(jiàn)微知著,，上好“作風(fēng)課”。聚焦黨員“不在組織,、不像黨員,、不起作用、不守規(guī)矩”等不合格表現(xiàn),。開(kāi)設(shè)黨紀(jì)法規(guī),、“四風(fēng)”專題、廉政教育,、村規(guī)民約,、家風(fēng)家訓(xùn)等方面課程。并結(jié)合民主生活會(huì),、組織生活會(huì),，認(rèn)真查擺問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),，抓好整改提升,。

因需施教，上好“發(fā)展課”,。針對(duì)不同行業(yè),、不同需求,，實(shí)施分類分組施教、分層分批培訓(xùn),。如在機(jī)關(guān)黨員中,，突出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、依法行政等培訓(xùn),；在農(nóng)村黨員中,，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消薄增收,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等培訓(xùn),；在兩新組織黨員中，突出技能提升,、經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)；在國(guó)企黨員中,，突出深化國(guó)企改革,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、提高企業(yè)效率等培訓(xùn),。

知行合一,，上好“為民課”。針對(duì)宗旨意識(shí)淡薄,、服務(wù)意識(shí)欠缺等問(wèn)題,，以“雙爭(zhēng)”“三服務(wù)”“三認(rèn)”等活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,、領(lǐng)辦“微心愿”等活動(dòng),，不斷增強(qiáng)為民服務(wù)情懷，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,。

著力配強(qiáng)村級(jí)班子　筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘”

“領(lǐng)頭雁”強(qiáng)健基層組織“發(fā)動(dòng)機(jī)”

“頭雁領(lǐng)航方向明,，雁點(diǎn)青天詩(shī)一行?！睘榱斯餐妇?，群雁緊跟，同心協(xié)力,，整個(gè)雁陣才能飛得又快又省力,。雁陣如此，鄉(xiāng)村建設(shè)亦是如此,。我縣著眼“頭雁領(lǐng)飛,、群雁緊跟”的雁陣效應(yīng)，緊扣“堅(jiān)定秀水富民路,、建設(shè)康美千島湖”戰(zhàn)略,，以“一鄉(xiāng)一品,、一村一特”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)帶富“領(lǐng)頭雁”培育工程,，截止目前已培育村級(jí)帶富領(lǐng)頭雁161名,。

總體目標(biāo)是以打造“雙強(qiáng)”型村兩委干部隊(duì)伍、提升農(nóng)村黨員致富帶富能力為目標(biāo),，大力發(fā)展以“五基地”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，到2016年底，全縣有村級(jí)帶富“領(lǐng)頭雁”的行政村比例超過(guò)40%,，到2020年有農(nóng)村帶富“領(lǐng)頭雁”的行政村比例超過(guò)80%,。

具體舉措是明確深化工作推進(jìn)、完善考核認(rèn)定,、落實(shí)競(jìng)賽激勵(lì)三項(xiàng)機(jī)制,，細(xì)化“領(lǐng)頭雁”5大類22項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮組團(tuán)競(jìng)賽功能,，強(qiáng)力推進(jìn)村級(jí)帶富領(lǐng)頭雁培育,，2018年共評(píng)出“致富好班子”6個(gè)、“帶富好標(biāo)兵”20名和村級(jí)帶富“領(lǐng)頭雁”291名,，獎(jiǎng)勵(lì)74.7萬(wàn)元,。

擂臺(tái)比曬是按照“一季度一主題”的原則，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),、競(jìng)賽平臺(tái),、工作平臺(tái)，互相交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn),，比賽亮?xí)窆ぷ鳂I(yè)績(jī),，最大限度調(diào)動(dòng)村干部積極性主動(dòng)性。

四舉措為后進(jìn)村黨組織增添“新氣息”

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，把軟弱后進(jìn)村黨組織整轉(zhuǎn)作為基層黨建工作重點(diǎn),，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù),，確保按期整轉(zhuǎn)到位,。

積分倒排，整頓對(duì)象“評(píng)”出來(lái),。從嚴(yán)對(duì)照農(nóng)村黨組織“四種人”堡壘指數(shù)要求,，采取黨組織自評(píng)、滿意度測(cè)評(píng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委綜合評(píng)定等方式,，倒排確定軟弱后進(jìn)村黨組織。

個(gè)別談話,，支部書(shū)記“動(dòng)”起來(lái),。對(duì)需整頓的基層黨組織分門別類列出問(wèn)題清單,，以“1+1”個(gè)別談話工作法為主要方式，逐個(gè)分析研究,、區(qū)別情況,、分類指導(dǎo)，提出切實(shí)可行的整頓舉措,，明確聯(lián)系班子成員,、具體責(zé)任人和完成時(shí)限。

組團(tuán)整頓,，工作小組“請(qǐng)”進(jìn)來(lái),。縣級(jí)層面,，安排29名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系各軟弱后進(jìn)基層黨組織,，確保每個(gè)黨組織均有一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，指導(dǎo)整改轉(zhuǎn)化,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，按照“一村一組”原則組建整頓工作小組，明確工作組“五個(gè)不撤離”要求,，即：班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)不撤離、黨員作用不明顯不撤離,、工作機(jī)制不健全不撤離,、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不解決不撤離、農(nóng)民群眾不滿意不撤離,。

導(dǎo)向滿意,，黨群關(guān)系“密”起來(lái)。實(shí)行公開(kāi)承諾制,，軟弱后進(jìn)村黨組織及書(shū)記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村民群眾作出整改公開(kāi)承諾,，接受監(jiān)督。實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理,，開(kāi)展督辦整改,、定期回訪和督察暗訪，檢驗(yàn)整改成效,。落實(shí)滿意度測(cè)評(píng),，村民滿意率要求達(dá)到90%以上，對(duì)多數(shù)村民不滿意的村,，實(shí)施責(zé)任追究,，并列為縣重點(diǎn)整頓村重新開(kāi)展整頓工作。

千島湖新聞網(wǎng)　編輯：劉波　徐滿萍