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新華社沈陽5月13日電　題:浴火重生再出發(fā)——寫在新一輪東北振興戰(zhàn)略實施三周年之際

新華社記者

五月的東北,，禾苗青青，生機勃勃,。

三年前,，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布，拉開了新一輪東北振興戰(zhàn)略的大幕,。

三年間,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，東北滾石上山,、攻堅克難,，發(fā)生著歷史性變革。

看未來,，還有一處處激流險灘要過,，還有一個個雄關(guān)險隘要闖，唯有瞄準方向,、保持定力,，一以貫之、久久為功,，才能邁向振興,！

在沈陽華晨寶馬大東工廠，工人在生產(chǎn)線上裝配汽車（2018年5月23日攝）,。 新華社記者 潘昱龍 攝

事關(guān)全局的國家戰(zhàn)略

今年一季度,，遼寧、吉林,、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值分別同比增長6.1%,、2.4%、5.3%,。其中,，占東北經(jīng)濟半壁江山的遼寧，經(jīng)濟增速時隔四年多再次回到6%以上；當(dāng)季民間投資增長17.3%,，高于全國平均水平10.9個百分點,。

“整體看，東北經(jīng)濟正在走出低谷,?！敝袊鴸|北振興研究院副院長李凱說，這也表明,，中央實施的新一輪東北振興戰(zhàn)略初見成效,。

2016年4月26日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》對外發(fā)布,，擘畫了未來15年東北振興藍圖,，強調(diào)要像抓“三大戰(zhàn)略”一樣，持續(xù)用力,，抓好新一輪東北振興戰(zhàn)略的實施,。

春雷動地萬物興。由此,，一系列重大政策舉措在東北大地密集落子鋪開。

三年來,，《國務(wù)院關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》《東北振興“十三五”規(guī)劃》等連續(xù)發(fā)出,，一套政策“組合拳”連環(huán)打出，既有效遏制了東北經(jīng)濟下滑,，更從長遠指明了東北振興的方向和路徑,。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記四下東北考察調(diào)研,，兩次主持召開座談會,；全國兩會期間，習(xí)近平總書記先后四次來到東北三省的代表團,，共商振興大計,。

一汽解放職工與第700萬輛解放卡車合影留念（2018年11月30日攝）。新華社記者 許暢 攝

一次次調(diào)查研究,，習(xí)近平總書記為東北把脈開方,。

找病根一針見血，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)——

2015年7月,，習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會上指出,，目前東北地區(qū)發(fā)展遇到新的困難和挑戰(zhàn)，這其中有全國“三期疊加”等共性方面的原因,，也有東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、體制機制等個性方面的原因。

定方位著眼全局，抓住重點帶動面上工作——

2018年9月,，習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會強調(diào),，東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全,、糧食安全,、生態(tài)安全、能源安全,、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要,，關(guān)乎國家發(fā)展大局。

開藥方辨證施治,，務(wù)求治本久久為功——

習(xí)近平總書記指出,，新時代東北振興，是全面振興,、全方位振興,，要從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的角度去把握,。他強調(diào),，堅決破除體制機制障礙，形成一個同市場完全對接,、充滿內(nèi)在活力的體制機制,，是推動?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。

從長春座談會提出推動?xùn)|北振興“四個著力”,，到沈陽座談會提出深入推進東北振興六方面要求,，習(xí)近平總書記親自夯基筑臺，立柱架梁,，搭建起新時代東北振興的新格局,，開辟了東北浴火重生的歷史性機遇，推動?xùn)|北振興邁上新的歷史起點,。

一汽紅旗職工在總裝車間內(nèi)對生產(chǎn)的紅旗轎車進行靜檢作業(yè)（4月9日攝）,。 新華社記者 許暢 攝

觸及靈魂的深刻蛻變

唯有改革！

面對如何加速創(chuàng)新發(fā)展,，共和國汽車工業(yè)的長子中國一汽集團以行動做出回答：大幅度機構(gòu)改革,，大范圍人事調(diào)整，全方位品牌重塑,，全員性出謀劃策……一汽集團近年來一系列“外科手術(shù)式”改革引發(fā)振動,。

是什么讓改革的決心如此堅定？

2017年3月,，習(xí)近平總書記在參加全國兩會遼寧代表團審議時提出“三個推進”——推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、推進國有企業(yè)改革發(fā)展,、推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“聆聽了習(xí)近平總書記的重要講話,，我當(dāng)時為之一振,。‘三個推進’不就是我們扭虧為盈的金鑰匙嗎,？”遼陽石化總經(jīng)理白雪峰說,，老國企只有通過改革激發(fā)起干部職工積極性，才能在新時代創(chuàng)造新輝煌,。

通過深化改革,，遼陽石化涅槃重生。2017年公司一舉扭虧,，盈利3.3億元,，2018年上繳利稅83億元。

改革的是企業(yè),，觸動的是靈魂,。一汽、遼陽石化的改革,，正是東北國企,、東北干部、東北人觀念轉(zhuǎn)變的一個縮影,。

不知細葉誰裁出,，二月春風(fēng)似剪刀。

“解放思想”——面對老工業(yè)基地全面振興,、全方位振興的時代課題，習(xí)近平總書記一語中的,。

這是無人機拍攝的中國一重集團有限公司的廠區(qū)（2018年9月27日攝）,。 新華社記者 王建威 攝

三年來，東北大地營商環(huán)境通過改革發(fā)生很大變化,，中國一重,、遼陽石化、東北特鋼等一批大型企業(yè)通過改革起死回生,。問及其中奧秘時,，政府干部、企業(yè)的掌門人都說：解放思想,！

思想的蛻變還來自攻堅克難,、滾石上山過程中的痛。

三年前在遼寧省發(fā)展改革委辦公室內(nèi),，一位負責(zé)人對記者說,，“心里發(fā)慌”,。經(jīng)濟下行不可怕，但庫里沒項目,，經(jīng)濟沒后勁,，這在歷史上沒有過！

痛則變,。

2016年底,，遼寧出臺了東北地區(qū)首部規(guī)范營商環(huán)境建設(shè)的省級地方法規(guī)；2017年,，遼寧成立全國首個省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機構(gòu),。吉林、黑龍江也相繼跟進,。

黑龍江省人大法制委員會主任委員時鵬遠說,，黑龍江為營商環(huán)境立法，征求意見范圍之廣,、程度之深前所未有,。

何止是痛，蛻變來自“死亡”的洗禮,。

“破產(chǎn)重整”——2016年,，東北特鋼這個冠以“東北”名頭，擁有百年歷史的“國字號”企業(yè)轟然倒地,?！皞鶛?quán)人會議上，債權(quán)人把我罵得就想找個地縫鉆進去,！”曾參與破產(chǎn)重整工作的一位國資管理部門負責(zé)人回憶說,。

然而，2019年初的東北特鋼廠區(qū)內(nèi),，廠房外運輸車輛往來穿梭,，廠房內(nèi)通紅的鋼材在軋機上循序穿行。過去一年,，集團鐵,、鋼、材產(chǎn)量均超過歷史最好水平,，經(jīng)營上扭虧為盈,。

是什么帶來涅槃重生？——混改,。

“我只是讓這個企業(yè)變得像一個企業(yè),！”沙鋼集團派駐到東北特鋼擔(dān)任董事長的龔盛談起一年多的巨變云淡風(fēng)輕，但對東北而言振聾發(fā)聵,。

春雷驚蟄,，風(fēng)生水起,。今年以來，一個個重磅改革接連落地,。

沈陽市政府和中國通用技術(shù)集團簽訂戰(zhàn)略重組沈陽機床集團框架協(xié)議,；黑龍江省正式成立七大產(chǎn)業(yè)投資集團，是全省國企改革歷史上規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略重組,；招商局集團出資整合大連港,、營口港兩大港口，一舉改變了遼寧沿海兩大港口惡性競爭的局面……

在中國一重集團有限公司的生產(chǎn)車間,，工人在進行生產(chǎn)作業(yè)（2018年9月27日攝）,。 新華社記者 王建威 攝

闖關(guān)逐夢的嶄新征程

五一小長假，位于沈陽市鐵西區(qū)的中德裝備園卻格外忙碌,。

這是寶馬集團去年斥資30億歐元新投資建設(shè)的沈陽鐵西新工廠項目,。“寶馬來了,，還會帶來很多小馬駒,。”中德產(chǎn)業(yè)園管委會常務(wù)副主任郭忠孝說,，以寶馬為依托,，未來這里將成為遼寧乃至東北對外開放的新平臺。

今年3月,，全球石油巨頭沙特阿美石油公司與中方企業(yè)共同在遼寧盤錦投資100多億美元的大型化工合資企業(yè)揭牌成立,；去年9月，英特爾大連非易失性存儲二期項目正式投產(chǎn),。

一個個重大項目依次落地,，一組組經(jīng)濟數(shù)據(jù)企穩(wěn)向好……東北就此無憂了嗎？

“‘以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ),，全面深化改革’,，這是習(xí)近平總書記對深入推進東北振興提出的明確要求?！边|寧省社科院副院長梁啟東說，過去三年來,，東北三省營商環(huán)境建設(shè)從簡政放權(quán)的“1.0階段”,，邁向樹立服務(wù)意識的“2.0階段”，但是如何邁向形成適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)的“3.0”階段,，還要迎接非常艱難的挑戰(zhàn),。

未來的東北，改革要繼續(xù)挺進深水區(qū)——

“健全企業(yè)家參與政策制定機制”“競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)對民營資本不設(shè)準入門檻,、不限持股比例,、不限合作領(lǐng)域”……去年以來,，東北三省就發(fā)展民營經(jīng)濟推出一系列新舉措，“讓市場做主”正從共識轉(zhuǎn)化為行動,。

在中國一重集團有限公司的生產(chǎn)車間,，工人在進行生產(chǎn)作業(yè)（2018年9月27日攝）。 新華社記者 王建威 攝

“在東北振興進程中,，民營經(jīng)濟不是當(dāng)配角,，而是要唱主角?！绷簡|說,，通過發(fā)展民營經(jīng)濟，可以培育市場的力量,，培育創(chuàng)新的土壤,。民營經(jīng)濟是東北體制轉(zhuǎn)軌和機制再造的重要推動力。

未來的東北,，創(chuàng)新需要再加力——

習(xí)近平總書記強調(diào),，東北老工業(yè)基地振興發(fā)展，不能再唱工業(yè)“一柱擎天”,、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”,。

2018年，遼寧,、黑龍江兩省高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長19.8%和11.2%,，吉林省高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長69.8%,、161.1%,。

“100萬元”“1000萬元”“4000萬元”——這是初創(chuàng)于2015年的工業(yè)無人機生產(chǎn)企業(yè)遼寧壯龍無人機科技有限公司最近三年的銷售成績單?！俺砷L迅速,，但體格還小?！惫究偨?jīng)理張黎說,，高速成長是高新技術(shù)行業(yè)的普遍性特點，但硬幣的另一面是高死亡率,。東北為高新技術(shù)企業(yè)的出生提供了土壤,，在其成長期間也給予了扶持，但和需求相比還不夠,。

未來的東北,，開放需要再擴大——

“深度融入共建‘一帶一路’，建設(shè)開放合作高地”——習(xí)近平總書記對東北走向世界寄予厚望,。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說,，東北的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出,，加快融入“一帶一路”，構(gòu)建東北對外開放的大通道,、大平臺正當(dāng)其時,。（記者牛紀偉、徐揚,、汪偉,、王君寶、姚湜）

來源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍