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 原標題：4562億元！教育經(jīng)費的錢從哪里來,，將花到哪里,？

日前，教育部公布了2019年度部門預算,，總收支預算約為4562億元,，相較上一年增加約447億元，增幅約10%。這份部門預算反映的是部本級,、75所直屬高校及38個直屬單位等部門的經(jīng)費收支情況的預算,，并不包括中央財政轉(zhuǎn)移地方的教育專項，但作為教育經(jīng)費的重要組成部分,，錢從哪里來,，又將花到哪里？“雙一流”建設高校將得到哪些支持,？我們還是可以從這部具有法律效力的“教育賬本”中找到答案,。

凸顯教育優(yōu)先發(fā)展地位

關于資金來源，教育部2019年部門預算顯示,，2019年一般公共預算財政撥款約為1527億元,，比上年執(zhí)行數(shù)增加約95億元。其主要原因為生均綜合定額,、出國留學經(jīng)費以及學生資助工作專項等支出增加,。

“教育部部門預算收入即資金來源，包括一般公共預算財政撥款,、政府性基金預算財政撥款和上年結轉(zhuǎn)經(jīng)費,，而財政撥款是最重要和最穩(wěn)定的收入來源?！蹦暇┐髮W教育經(jīng)濟與管理研究所副所長宗曉華介紹,。

“近年來，教育部門撥款的增幅都明顯高于中央一般公共預算”,，宗曉華認為,，在“過緊日子”的大背景下，這樣的投入趨勢凸顯了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,。

科技創(chuàng)新支出從“硬件”轉(zhuǎn)向“軟件”

教育部2019年部門預算顯示,，今年教育(類)支出約1384億元，占90.67%,，科學技術(類)支出則占2.92%,。

助學金一項預算數(shù)額約為187億元，而去年該項金額約100億元,，今年增加了近一倍,。

在科技創(chuàng)新方面的支出，則呈現(xiàn)從“硬件”向“軟件”的轉(zhuǎn)移趨勢,。報告顯示,，重點實驗室及相關設施投入比2018年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少約3585萬元，但是高技術研究增加約2億余元,，達到近5億元,?？萍贾卮髮ｍ椩黾?735萬元，達到8380萬元,。

與此同時,，2019年教育部按10%壓減了培訓費、對轉(zhuǎn)制文化企業(yè)補助等非剛性,、非重點項目的支持,。“三公經(jīng)費”支出方面,，教育部預算數(shù)為2079萬元,，其中，因公出國(境)費1576萬元,，相較于2018年增長363萬元,，主要是因為新增中央交辦的教育對外交流任務；而公務用車購置及運行費,、公務接待費，均得到進一步壓縮,。

此外,，今年教育部擬安排800萬元，用于抽檢約6000篇(不含軍隊系統(tǒng))學位論文,，抽檢比例為上一學年度授予博士學位數(shù)的10%左右,。

部門收入預算中“其他收入”科目占比逐年降低，近三年分別是13.94%,、12.53%,、12.26%。北京大學中國財政科學研究所副所長魏建國坦言,，“其他收入”科目占比過高,，一直是人們對政府部門預算公開詬病的環(huán)節(jié)，“這些年教育部部門收入預算中該科目占比的逐步降低,，表明了相關領域投資的細致化,、透明度在逐步改善”。

花錢要績效,，無效要問責

教育部2019年部門預算顯示,，財政撥款收支中，數(shù)額最大的一項為教育支出,，預算金額約為1423億元,，占財政撥款總預算比例近90%，而支出預算主要包括基本支出和項目支出,。

“基本支出占比和機構的經(jīng)費使用自主權密切相關”,，魏建國分析,，基本支出通常由相關機構自主安排使用，而項目支出則要受到相關項目要求的限制,。

2019年,，高等教育預算數(shù)約為1163億元，比上年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加24億元,。同時,，重點保障“雙一流”建設和高校科研創(chuàng)新等支出,。小學教育,、高中教育預算分別約為5億元、16億元,，而這兩項預算只針對教育部直屬高校有財政戶頭的12所附屬小學,、16所附屬中學。去年,，教育部2018年部門預算公布時,，曾出現(xiàn)“教育部給中小學撥款不及來華留學生經(jīng)費”的謠言，當時教育部回應稱,，部門預算中的中小學預算只是針對部直屬高校附屬中小學,，與全國中小學之間沒有對應關系。魏建國還提醒,，“事實上,，在全國教育經(jīng)費投入中，教育部的部門預算只占其中比較小的一部分,，不能與中央教育預算,、全國教育經(jīng)費預算相混淆”。

“在教育部部門預算單位中,，直屬高校歷來是重要主體”,，魏建國表示，從2015年以來,，基本支出占比呈逐年遞增趨勢,，體現(xiàn)了直屬高校的資金經(jīng)過統(tǒng)籌安排更加好用，有助于進一步落實和擴大直屬高校辦學自主權,。

本次公布的教育部部門預算并未涉及各直屬高校的具體經(jīng)費預算,。根據(jù)75所直屬高校2018年度預算來看，有65所高校預算數(shù)大幅增長,，10所高校預算經(jīng)費出現(xiàn)了下降,。清華大學仍是全國唯一一所預算超200億元的學校，達到269億元,，領先第二名浙江大學100多億元,，北京大學和天津大學預算出現(xiàn)明顯縮水,，天津大學跌出了“百億高校”,，同濟大學2018年預算第一次超過100億元,，預算增長最快，為75.10%,。

目前,，一些高校仍然存在預算執(zhí)行不力，導致大量資金沉淀,，拉低了教育部的部門整體預算執(zhí)行率,。而教育部直屬高校多數(shù)為“雙一流”建設高校，“雙一流”建設強調(diào)績效評價與績效撥款,，必須要提高教育經(jīng)費使用效益,，提高預算的科學性和資金使用效率。

宗曉華表示,，“花錢必要績效,，無效必要問責”，要用預算倒逼高校提高經(jīng)費預算和使用的科學性,，將年度預算與事業(yè)規(guī)劃緊密結合,，要用績效預算倒逼高等教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。(記者 陳鵬)

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆