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開欄的話

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。推動新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，正在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域掀起一場廣泛而深刻的變革,，帶來從理念到實(shí)踐的全新變化,。

從今天起,，本報推出“壯麗70年奮斗新時代——推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”專欄,。記者深入一線調(diào)研采訪，挖掘報道各地區(qū)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署,，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持因地制宜和從實(shí)際出發(fā),，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的措施成效和經(jīng)驗(yàn)做法。

4月的春風(fēng),，吹綠了京城,。推動首都高質(zhì)量發(fā)展，便如這浩蕩的春風(fēng),，帶來春的消息,。

2018年，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元,，增長6.6%,，人均GDP達(dá)2.13萬美元,；全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到24萬元/人左右,；每萬人發(fā)明專利擁有量111.2件。今年一季度,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好,。這份增長，呈現(xiàn)在綠色發(fā)展的底色上,。這一年,，北京藍(lán)天回歸，綠水重現(xiàn),，城市森林增加,，擁堵指數(shù)下降；這份增長,，由創(chuàng)新發(fā)展的新動能催生,，北京新經(jīng)濟(jì)增加值總量已超萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值1/3,。

生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)勢逆轉(zhuǎn),、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步增長、科技創(chuàng)新能力的顯著提高，這三者同時呈現(xiàn),，國外觀察家稱其為超級大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“北京奇跡”,。

北京是如何以滾石上山之力破解深層次矛盾、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”的,？

“現(xiàn)階段的北京，減量發(fā)展是特征,，綠色發(fā)展是基礎(chǔ),，創(chuàng)新發(fā)展是出路，而且是唯一出路,?！北本┦形瘯洸唐孢@樣概括北京的發(fā)展思路。

創(chuàng)新發(fā)展：前沿產(chǎn)業(yè)再蓄力

中關(guān)村,，被稱為我國互聯(lián)網(wǎng)的誕生地,，記者再次來到這里，被迅速崛起的人工智能產(chǎn)業(yè)深深吸引,。

“中關(guān)村前沿技術(shù)創(chuàng)新中心”,，位于北四環(huán)海淀橋西北角，一批創(chuàng)新型企業(yè)平均年齡只有“3歲”,，平均估值已超26億元,。具有國際競爭力的AI芯片、全球首個深度學(xué)習(xí)專用處理器架構(gòu)指令集,、顛覆性液態(tài)金屬打印機(jī),、低成本自動駕駛技術(shù)……每一家企業(yè)單拎出來都是資本市場的寵兒，為這些高速成長的“小巨人”按下了快進(jìn)鍵的,，正是“人工智能”,。

2018年，全國雙創(chuàng)活動發(fā)布首張顛覆性創(chuàng)新榜單,，前十位中,，北京獨(dú)占7席，其核心競爭力幾乎都與人工智能相關(guān),。國際知名市場分析機(jī)構(gòu)CB Insights2018全球AI百強(qiáng)榜單中,，涉及的中國企業(yè)80%在中關(guān)村。海淀區(qū)區(qū)長戴彬彬說：“區(qū)內(nèi)以硬科技為支撐的高成長企業(yè)估值合計(jì)14280億元,，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展趨勢明顯,。”

這種融合,，使創(chuàng)新企業(yè)快速成長,，也給原有的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶來革命性變革。小米2016年一度滑到谷底，2017年起死回生,，售出了9400萬臺終端,，重回世界第四；2018年售出1.18億臺,，收入1749億元,，同比增長52.6%，實(shí)現(xiàn)利潤86億元,，同比增長59.5%,。其中一個秘密武器就是人工智能，董事長雷軍表示,，“小米在人工智能領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)超大家想象”,。百度的李彥宏，有一個外號,，就叫“AI先生”,。智慧物流創(chuàng)造了電商送貨的“京東速度”，面向未來,，京東集團(tuán)副總裁周伯文表示,，京東將通過算法研究院強(qiáng)大的技術(shù)研究能力，創(chuàng)造一些以前從來沒有過的技術(shù)能力,，“人工智能改變世界,，我們改變?nèi)斯ぶ悄堋薄?/p>

北京高端制造業(yè)基地亦莊，是重要的汽車生產(chǎn)基地,，這里正全力推進(jìn)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新”,，圍繞“車、路,、云,、網(wǎng),、圖”五大要素和“共性技術(shù),、增值服務(wù)”兩大支柱，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新已漸次展開,。

“創(chuàng)新發(fā)展就是華山一條路,，舍此別無他途?！痹诒本┎稍L中,，我們不斷聽到這句話，創(chuàng)新發(fā)展成為共識,。

目前,，以新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路,、醫(yī)藥健康,、智能裝備、節(jié)能環(huán)保,、新能源智能汽車,、新材料、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等十個產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),，高精尖產(chǎn)業(yè)在北京全面布局,。

在北京，更多的高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快落地,，如奔馳純電動乘用車技術(shù)改造,、燕東八英寸集成電路生產(chǎn)線、中芯國際12英寸集成電路生產(chǎn)線,、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)園等,，這些項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，有望培育出千億級航母企業(yè),。而在懷柔科學(xué)城,，中科院系統(tǒng)9個研究所已入駐，國家空間科學(xué)中心承擔(dān)悟空號,、墨子號,、慧眼等多顆重要科學(xué)衛(wèi)星的地面中控指揮；地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置,、北京光源裝置,、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、子午工程二期等大科學(xué)“重器”正集中建設(shè),。

打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,，北京思路清晰。中關(guān)村科學(xué)城,、懷柔科學(xué)城,、未來科學(xué)城和亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，這“三城一區(qū)”,，成為北京創(chuàng)新主平臺,，將從原始創(chuàng)新、大科學(xué)裝置,、協(xié)同創(chuàng)新再到科技成果轉(zhuǎn)化,、落地，建立起“科—技—產(chǎn)—業(yè)”接力機(jī)制,，創(chuàng)新要素深度融合,。

創(chuàng)新發(fā)展,，賦予北京新的增長動能。2018年,，北京市金融,、信息服務(wù)、科技服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到67%,。

前不久,，英國《自然》發(fā)布“2018科研城市自然指數(shù)”，在對全球500個城市的評價中,，北京蟬聯(lián)全球第一,。創(chuàng)新發(fā)展，正成為引領(lǐng)北京市高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源,。

減量發(fā)展：涅槃重生再展翅

北京市市長陳吉寧說：“高質(zhì)量發(fā)展,，通俗地講，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’,?！边@華麗又艱巨的轉(zhuǎn)身，仿佛一次次涅槃重生,。

沿長安街一路向西,，進(jìn)入石景山，就能看到首鋼園區(qū),。4月6日,，國際冰聯(lián)女子冰球世錦賽在這里的冰球館拉開帷幕。身姿矯健,，冰刀閃亮,，昔日高爐的鋼與火，已變成了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的冰與夢,。

采訪中,，一個又一個疏解騰退空間實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的故事，見證了北京這座城市減量發(fā)展的決心和成效：亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創(chuàng)意園,，天壇家具騰退出的舊廠房成為金隅智能智造工場……

兩年來,，北京市退出一般制造業(yè)企業(yè)1307家，疏解提升市場和物流中心500個,，為引入高端要素騰出了一批寶貴空間,。

作為全國第一個“減量發(fā)展”的城市，新的城市總規(guī)勾勒出北京未來發(fā)展路徑：嚴(yán)格人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)?！半p控”，嚴(yán)守人口總量上限,、生態(tài)控制線,、城市開發(fā)邊界“三條紅線”,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模由2017年的2945平方公里，到2020年減到2860平方公里左右,。

陳吉寧告訴記者：“規(guī)劃剛性執(zhí)行,，去年北京實(shí)現(xiàn)‘三個減量’，在人口減少16.5萬,、城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量34平方公里,、建設(shè)面積減少1200多萬平方米情況下，全員勞動生產(chǎn)率大幅提高,，效率提高遠(yuǎn)快于資源要素減量的影響,，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)的步伐?！?/p>

減量發(fā)展,，城市環(huán)境發(fā)生巨大變化。既鐵腕治霾,，也科學(xué)治霾,，2018年北京PM2.5年平均濃度為51微克立方米，創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史最低,。聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布報告,，稱贊北京市大氣污染治理成效顯著，為發(fā)展中國家城市提供可借鑒經(jīng)驗(yàn),。141條段黑臭水體完成治理,，水質(zhì)明顯改善。地下水資源“止跌回升”,，2018年地下水儲量增加了9.9億立方米,，接近南水北調(diào)一年的進(jìn)京水量！

減量發(fā)展,，推動老城活力復(fù)興,，百姓幸福感大幅提升。位于前門的草廠胡同,，這幾天游人如織,。小橋流水，綠柳拂面,，打小在胡同里長大,、今年67歲的陳鳳英說：“自打記事起，胡同就沒有這么美過,?！辈輳S胡同在保護(hù)胡同風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)雨污分流,，電力,、電信架空線入地,，拆除私搭亂建、提升胡同景觀,；增配了主食廚房,、養(yǎng)老驛站、理發(fā)店,，甚至還有了“小院議事廳”,。西總布胡同、楊梅竹斜街,、三里屯西街………兩年來,，北京核心區(qū)1282條背街小巷舊貌換新顏，首都更加“有里有面”,！

“減量”不是不發(fā)展,，而是為了更好地發(fā)展。北京減量之路,，越走,，越清晰；越走,，越堅(jiān)定,。

改革發(fā)展：先行先試增活力

康亮，一個有著中國名字的外國人,，是ABB（中國）有限公司高級副總裁,。

這家總部位于瑞士蘇黎世的技術(shù)企業(yè)，參加了北京很多重要工程的建設(shè),。最近,，康亮對于北京營商環(huán)境改革感受很深?！斑^去,，想要備案登記，外資企業(yè)需要先去工商部門登記注冊,，再到商務(wù)部門進(jìn)行備案,，重復(fù)填報事項(xiàng)達(dá)45％。如今,，在一個窗口,，填一張表格就能一次性完成設(shè)立流程?！?/p>

北京優(yōu)化營商環(huán)境濃墨重彩,，制定出臺9項(xiàng)主要政策和N項(xiàng)配套措施，接著又重磅推出優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃,，安排22項(xiàng)主要任務(wù),，并梳理細(xì)化成298項(xiàng)任務(wù)清單,。如今在北京注冊一個新的企業(yè)不超過3天,，而且不用去政府服務(wù)大廳,，網(wǎng)上即可全程辦理。80%的事項(xiàng)“一門”辦理,，70%的事項(xiàng)“一窗”受理,，各級100個高頻事項(xiàng)爭取一次不用跑或者最多跑一次。簡流程,、優(yōu)服務(wù),、降成本、強(qiáng)監(jiān)管,，確保企業(yè)有實(shí)實(shí)在在獲得感,。

在國家發(fā)改委對全國22個城市營商環(huán)境試評價中，北京營商環(huán)境排名第一,。栽好梧桐樹,，自有鳳來?xiàng)Ｆ髽I(yè)也在用實(shí)際行動“投票”,。今年1月至2月,，北京新設(shè)外商投資企業(yè)227家，同比增長9.7%,；實(shí)際利用外資23.1億美元,，同比增長11.3%。

改革發(fā)展,，先行先試,，正在充分釋放北京這座城市的活力，吸引越來越多的中外企業(yè),，也給百姓帶來實(shí)惠,。

北京順義空港工業(yè)區(qū)保稅倉庫內(nèi)，一批批從海外運(yùn)來的飲料,、食品等碼在貨架上,，管理員穿梭其間清點(diǎn)、辦理出庫手續(xù),?！坝辛诉@保稅備貨的‘特殊倉庫’，北京消費(fèi)者購買進(jìn)口商品也能實(shí)現(xiàn)閃送了,?！北本┖ｊP(guān)副關(guān)長高瑞峰介紹。今年1月1日,，北京完成“首單閃送”——從消費(fèi)者下單到簽收,，不超過6小時,，通關(guān)效率提升了30%，物流成本節(jié)約了15%左右,。

支持開展跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù),，這是前不久國務(wù)院批復(fù)《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》里的重要內(nèi)容之一?！斑@已經(jīng)是連續(xù)三次批復(fù)了,！”北京市商務(wù)局副局長劉梅英介紹，2015年5月,，國務(wù)院批復(fù)開展試點(diǎn),；2017年6月，批復(fù)深化試點(diǎn)方案,?！氨本┦侨珖讉€，也是目前唯一一個服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市,?！?/p>

擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，“北京探索出了一條與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相互補(bǔ)充的開放改革路徑,，為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗(yàn)”,，形成了68項(xiàng)全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措，一批服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式在北京落戶,。

北京市委常委,、常務(wù)副市長林克慶告訴記者：“北京市委和市政府將出臺推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，按照創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念和減量發(fā)展特征,，形成6個方面35項(xiàng)具體指標(biāo)?！?/p>

北京推動高質(zhì)量發(fā)展,，風(fēng)鵬正舉，未來可期,！

　　來源：人民網(wǎng)－人民日報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍