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未成年人保護(hù)工作站、在線警務(wù),、信訪超市…… “平安浙江”建設(shè)實(shí)施15年,，本報(bào)記者多地探訪——生活在浙江的安全感，究竟來自哪里

發(fā)布時(shí)間：2019-03-28 08:53:48

浙江在線3月28日訊2019年1月16日,，鄞州區(qū)人民法院以強(qiáng)奸罪判處舒某有期徒刑4年6個(gè)月,。這起案件的特殊之處在于，案件的受害者妮妮（化名）案發(fā)時(shí)年僅四歲,。而嫌疑人舒某,，則始終堅(jiān)持自己并未實(shí)施性侵害。

取證成為案件的關(guān)鍵,。未成年人性侵案件,，存在著偵查、取證,、定罪難的特點(diǎn),，保護(hù)好受害者避免造成二次傷害，更是不容易,。這起案件中,，有著針對性設(shè)計(jì)的鄞州區(qū)檢察院未成年人保護(hù)工作站，起到了重要作用,。

而這一切的背后,，是“平安浙江”建設(shè)實(shí)施近15年，民富與民安形成齊頭并進(jìn),、和諧發(fā)展的成果,，是以人為本、智慧治理,、共建共享,、法治保障等“大平安”理念之下多種長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合的展現(xiàn)。

檢方第一時(shí)間介入

小受害人被帶到保護(hù)站

和許多外來務(wù)工者一樣,，妮妮一家合租在鄞州區(qū)一處農(nóng)民房二樓,。妮妮平常喊“叔叔”的舒某，也合租在農(nóng)民房的二樓,。

2017年6月22日下午5時(shí)許,，舒某趁妮妮爸爸下樓收衣服，將在二樓樓梯上玩耍的妮妮抱到自己的住處,，關(guān)門后以“玩游戲”的名義對妮妮實(shí)施淫穢行為,。

妮妮父親發(fā)現(xiàn)女兒不見后四處尋找,，發(fā)覺舒某房間房門反鎖，覺得事有蹊蹺,，敲開門后,，見女兒低頭出來，由此與舒某發(fā)生爭吵,。

但舒某堅(jiān)稱妮妮是自己敲門進(jìn)來,，是為了從舒某的房間看她爸爸收衣服，舒某則躺在床上看書,，什么也沒做過,。

爭執(zhí)陷入僵局，妮妮爸爸將信將疑,。直到當(dāng)天晚上,，在給妮妮洗澡時(shí)，從妮妮口中得知下午叔叔和其玩“游戲”,，而且此前多次玩過這種 “游戲”,。晚上11點(diǎn)，妮妮爸爸打電話報(bào)警,。

針對未成年性侵,、家暴等案例，報(bào)警中心會在通知轄區(qū)派出所的同時(shí),，將信息第一時(shí)間推送到鄞州區(qū)檢察院未成年人檢察部,。

鄞州區(qū)檢察院立即與轄區(qū)云龍派出所聯(lián)系，同時(shí)指派一名女性檢察官提前介入,。云龍派出所根據(jù)檢察院此前與鄞州區(qū)公安局共同出臺的性侵未成年人案件的辦案機(jī)制,，將妮妮帶到了檢察院未成年人保護(hù)工作站。

設(shè)在醫(yī)院的保護(hù)站

避免未成年人受到二次傷害

鄞州區(qū)公安和檢察系統(tǒng)的同事們,，喜歡把鄞州區(qū)檢察院未成年人保護(hù)工作站直接喚作“一站式”保護(hù)站,。

它設(shè)立在一個(gè)令許多人意外的地方——鄞州區(qū)最大的三甲醫(yī)院鄞州二院之內(nèi)。這是一個(gè)很特殊的設(shè)計(jì),。目前為止,，這是全國唯一一家直接坐落在三甲醫(yī)院之內(nèi)的未成年人保護(hù)工作站。

從主樓4樓走進(jìn)保護(hù)站,，需要走過長長的甬道,，路過醫(yī)院的多個(gè)診室,，才能抵達(dá)保護(hù)站的“主體”,。保護(hù)站的另一頭，則是一部專用的小電梯,，受害者和家屬可以通過專用電梯直接抵達(dá),，以保護(hù)孩子的隱私和心理,。

保護(hù)站面積約為五十平方，由心理治療區(qū),、談話疏導(dǎo)區(qū),、詢問區(qū)、身體檢查室組成,。

心理治療區(qū)按照心理咨詢室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布置,，配有沙盤、音樂治療儀等心理治療設(shè)備,，用于緩解案件詢問時(shí)未成年被害人焦慮恐怖情緒以及開展后續(xù)心理治療,。

談話疏導(dǎo)區(qū)配有未成年人喜歡的玩偶和書籍，便于開展談話和溝通,。

身體檢查室配有醫(yī)院提供的檢查所需工具和醫(yī)療床,，并模擬家居環(huán)境進(jìn)行裝潢，有助于消除被害人的緊張情緒,。

保護(hù)站先后與區(qū)公安局共同出臺的一系列辦理性侵未成年人案件的機(jī)制,，對此類案件的辦理進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，在全國首創(chuàng)了“檢警一體,、檢醫(yī)合作”的一站式場所和辦案模式,，即對未成年被害人詢問、檢查,、取證,、疏導(dǎo)、救助,、預(yù)防一次性到位,，讓其免受二次傷害。

最終,，在保護(hù)站一次性完成對未成年被害人的詢問,、檢查、取證,、疏導(dǎo)等工作,。而正是保護(hù)站內(nèi)錄下的全程視頻，在該案移送法院后,，成為有力證據(jù),。

2019年1月16日,，鄞州區(qū)人民法院作出一審判決，判處舒某犯強(qiáng)奸罪，有期徒刑4年6個(gè)月,。

小案子的快速偵破

給老百姓最好的安全感

“警察，不許動！”在寧波鄞州區(qū)人民法院對舒某一案進(jìn)行審理之時(shí)，杭州江干區(qū)九堡附近,，犯罪嫌疑人陳某剛偷了一輛電動車，就被“從天而降”的警察按在地上,。

陳某被抓不是偶然,。早在作案之前，他就已進(jìn)入警方視線,，從盜竊到被抓,，前后不超過30分鐘。除此之外,，江干公安還曾用2分14秒抓獲逃犯,，3小時(shí)偵破飛車搶奪案……這些像極了電影里超級神探的畫面背后，是江干公安“在線警務(wù)”在發(fā)揮作用,。

近3年來,，江干公安以物聯(lián)多維感知、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等技術(shù)為支撐，以清流智能實(shí)戰(zhàn)平臺為載體,，推動“在線警務(wù)”機(jī)制改革,，提煉出感知上線、數(shù)據(jù)運(yùn)算和行動落地3個(gè)環(huán)節(jié)——前端感知源如同一雙精準(zhǔn)的鷹眼,；運(yùn)算數(shù)據(jù)的研判中心相當(dāng)于大腦,；路面警力則是有力的手腳。

“提升社會治理水平和推進(jìn)平安浙江建設(shè),，離不開警務(wù)科技創(chuàng)新和大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用,。目前，江干公安5分鐘處警率已達(dá)到94%,?！?江干公安分局黨委委員、政治處主任楊國慶告訴記者,，未來警務(wù)發(fā)展將更數(shù)字化,、信息化、聯(lián)網(wǎng)化,，“截至目前,，我們的落地侵財(cái)案件破案率已超百分之八十！”

感情糾紛,，小伙找到“信訪超市”

3500多件糾紛被成功調(diào)處

平安的感受,，不僅僅來自于這些案件的偵破,，也來自于更接地氣的那些生活中的糾紛、矛盾的有效解決,。

2019年3月5日,，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝街道25歲的小伙小馬來到鎮(zhèn)海區(qū)矛盾糾紛多元化解中心求助,，咨詢自己和女友的感情糾紛,。據(jù)初步了解，因女友小張已懷孕五個(gè)多月,，但現(xiàn)在不想生育,，雙方感情因此不和，男方希望中心給予幫忙調(diào)解,。

在中心綜合咨詢窗口登記后,，區(qū)中心工作人員將其引導(dǎo)至人民調(diào)解窗口。經(jīng)窗口調(diào)解員小李了解,，雙方于2018年5月認(rèn)識,，相識初期感情尚好。同年10月,，女方檢查出懷孕,，后經(jīng)常為金錢事宜爭吵，導(dǎo)致感情越來越差,，女方直接提出分手,，但要小馬拿人民幣6萬元作為分手及引產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)。小馬則認(rèn)為6萬元金額過高,，拒絕補(bǔ)償,。后來，雙方幾乎每天都以電話或微信的方式互相辱罵,。

經(jīng)過矛盾糾紛特性分析,，小李聯(lián)系了區(qū)婚姻指導(dǎo)調(diào)解室的徐老師。徐老師曾長期從事婦聯(lián)工作,，熟悉婚姻感情糾紛調(diào)解,，被人親切地稱為“徐媽媽”。

經(jīng)過先后兩次調(diào)解,，調(diào)解員認(rèn)識到兩人感情已徹底破裂,，開始對兩人進(jìn)行最終調(diào)解。最終小馬同意補(bǔ)償女方4萬元,，并承諾今后不干擾女方生活和工作,。

這樣大大小小的矛盾糾紛，鎮(zhèn)海區(qū)矛盾糾紛多元化解中心每天都要碰到不少,。中心將信訪,、司法,、法院、人社,、教育等十余個(gè)部門納入其中,，實(shí)現(xiàn)了矛盾調(diào)解、訴訟服務(wù),、法律援助,、勞動仲裁、信訪調(diào)處“五位一體”,。2015年以來,，中心已累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3500多件，接訪成功率98.6%,。

“枕邊風(fēng)”管好身邊人

“東海漁嫂”：普通人的大力量

在舟山,，有一支有名的“東海漁嫂”隊(duì)伍。

舟山市婦聯(lián)黨組書記,、主席於穎穎介紹,，東海漁嫂起源于舟山漁區(qū)，是漁民家屬的統(tǒng)稱,。如今,，東海漁嫂已從漁村、漁業(yè)走向了城鄉(xiāng)各地,、各行各業(yè),，并積極參與到社會治理中。

岱山縣衢山鎮(zhèn)的柴妙燕就是其中一位“東海漁嫂”,，她同時(shí)也是衢山漁嫂禁毒志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長,。自2013年以來，柴妙燕和其他漁嫂一起,，進(jìn)漁村,、上碼頭、入家庭,，向漁船老大和漁民宣傳灌輸禁毒知識,，還主動幫助轄區(qū)戒毒人員重樹生活信心。類似的漁嫂,，舟山還有不少,。

“男人每年只有伏休期才會在家，平時(shí)的治安就要靠我們自己,?！碧锿看鍧O嫂協(xié)會的“娘子軍”組建了漁嫂治安隊(duì)，平時(shí)隨同社區(qū)民警去碼頭附近及各個(gè)村岙口巡邏,，震懾不法分子,；遇到惡劣天氣時(shí)則通過衛(wèi)星電話逐一通知漁民老大,，務(wù)必要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)返航抵港。

安全生產(chǎn),、依法作業(yè),、后勤保障……海上的事情，漁嫂靠“枕邊風(fēng)”管好身邊人,；漁港治安,、家庭建設(shè)、漁民家屬互助……岸上的事情,，漁嫂們則從我做起,。

“漁嫂們挑起了家庭建設(shè),、支漁備汛,、安全生產(chǎn)、漁港維穩(wěn)等重任,，成為共建共治共享新格局打造中一股不容忽視的力量,。”於穎穎說,。