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浙江代表委員熱議外商投資法草案——大國開放新姿態(tài)
發(fā)布時間:2019-03-11 08:47:39

浙江在線3月11日訊作為今年全國兩會的重要議程之一,審議,、討論外商投資法草案備受關(guān)注,。

不管是在人代會開幕前的新聞發(fā)布會上,還是今年的政府工作報告中,;不管是在人民大會堂的“部長通道”上,,還是代表委員的團組審議、討論中,,“推動全方位對外開放”頻頻出現(xiàn),。

在中國擴大對外開放和構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的大背景下,在浙江全面推進開放強省的征途中,,這樣的聚焦與關(guān)切,,在改革開放40年后的第一個春天,別有深意,。

代表委員們認為,,通過制定和實施外商投資法,中國再次向全世界宣示了將改革開放進行到底的信心和決心,,充分彰顯了積極促進外商投資的決心和信心,。浙江作為改革開放先行地,要搶抓機遇,,推動形成新一輪高水平對外開放新格局,。

初心不渝

一部形成全面開放新格局的基礎(chǔ)法

“建立起我國新外商投資管理制度的‘四梁八柱’”“確立外商投資新法律制度的基本框架,、基本規(guī)則,、基本規(guī)范”……反復研讀外商投資法草案后,代表委員們形容它為“新時代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律”,。

改革開放以來,,我國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法,、中外合作經(jīng)營企業(yè)法為主的外商投資法律制度體系,。全國人大代表、寧波市人大常委會主任余紅藝認為,,“外資三法”為引進外資立了“頭功”,,外商投資法將跑出跑好“接力棒”,為外商投資中國提供穩(wěn)定快速發(fā)展的法律保障,,是新時代推進對外開放的重大制度供給,。

全局性,、歷史性、基礎(chǔ)性——全國政協(xié)委員,、浙江大學副校長羅衛(wèi)東這樣概括外商投資法的意義,,“它充分證明中國毫不動搖堅持對外開放基本國策,堅定不移擴大對外開放的初心從未改變,,宣示了我國推動市場化,、法治化、國際化改革的立場和態(tài)度,,是我國推動新一輪高水平對外開放的法治宣言,。”

改革開放40多年,,中國更深刻地理解開放,,更堅定地走向世界。在全國人大代表,、天健會計師事務(wù)所首席合伙人胡少先看來,,從“外資三法”到外商投資法,是一個與時俱進的過程,,“順乎我國擴大對外開放,、加強交流合作的發(fā)展潮流,符合我國推進各方面創(chuàng)新,、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求,,向世界宣示了中國始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、支持貿(mào)易投資自由化便利化,、積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的鮮明態(tài)度和堅定立場,。”

在本次提交十三屆全國人大二次會議審議前,,外商投資法草案先后于去年12月和今年1月兩次提交全國人大常委會審議,。在今年人代會前,浙江的代表們也已圍繞這部法律草案作了集中研討,?!傲⒎ㄟ^程堅持廣泛征求意見建議,體現(xiàn)了科學立法,、民主立法,、依法立法的各項要求?!庇嗉t藝代表說,。

信心彌堅

一部公開透明可預期的保護法

從“外資三法”到外商投資法草案,代表委員們關(guān)注到重要變化:更加強調(diào)對外商投資企業(yè)的保護,,更突出積極擴大對外開放,、促進外商投資的主基調(diào),。

全國政協(xié)委員、杭州市副市長,、市政協(xié)副主席謝雙成認為這部法律有三大新亮點——實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,,確保中外投資享受同等待遇,并對當前外國投資者關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題作出明確的保護性規(guī)定,。

“這是我國外商投資管理體制的根本性變革,必將進一步完善法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境,更好地吸引,、保護,、管理外商投資?!敝x雙成委員說,。

胡少先代表認為,草案修改完善準入前國民待遇加負面清單制度,,強調(diào)外資企業(yè)依法依規(guī)享受優(yōu)惠措施,,對體現(xiàn)內(nèi)外資一致原則作出銜接性規(guī)定等,這些都充分展現(xiàn)了我國在營造穩(wěn)定,、透明,、可預期的投資環(huán)境的態(tài)度和立場。

羅衛(wèi)東委員也持有相似的觀點,。他認為,,在外商投資法草案中,投資保護部分的內(nèi)容尤為重要,,意味著我國對外商投資企業(yè)的促進和保護轉(zhuǎn)向更加穩(wěn)定,、規(guī)范和法治的新階段。

法治是最好的營商環(huán)境,?!肮_公平,、透明穩(wěn)定,。”全國人大代表,、杭州??低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司董事長陳宗年在列舉國外打造優(yōu)良營商環(huán)境的經(jīng)驗后表示:“我相信隨著外商投資法的出臺,中國吸引外商投資將同發(fā)達國家站在一條起跑線上,,加上人力人才資源豐富,、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢,,中國將迎來外商投資的新高潮。為投資的外商提供更公開透明可預期的競爭環(huán)境,,也給了國內(nèi)企業(yè)更多的信心,,有利于推進更高水平的對外開放合作?!?/p>

決心篤定

一部高水平推進對外開放的促進法

“我們學來了世界強企的管理,,出口額大幅增加,海外業(yè)務(wù)覆蓋了60多個國家,?!比珖舜蟠怼⒌铝ξ骷瘓F有限公司董事局主席胡成中,,12年前試水與世界電器巨頭施耐德電氣合資成立德力西電氣公司,。他認為,通過擴大對外開放,,加速與全球經(jīng)濟對接,,積極吸收利用外資,最終將進一步推動中國經(jīng)濟健康發(fā)展,。

去年,,浙江穩(wěn)外資成效初顯,全年新設(shè)外商投資企業(yè)3529家,,實際利用外資達186.4億美元,,位居全國第5,比上年增長4.1%,。在全球經(jīng)濟下行壓力越來越大,、保護主義抬頭的背景下,代表委員們認為,,外商投資法草案聚焦于實行高水平投資自由化便利化政策,,著眼于打造國際一流營商環(huán)境的開放目標,走出一步“先手棋”,。

當然,,一部法律要真正落地見效,還需要一些配套法規(guī)和相應(yīng)政策作保障支撐,。代表委員們表示,,外商投資法草案通過后,希望實施細則早日制定和出臺,,使外資企業(yè)和地方政府有更加清晰,、可操作的條文指引。

讓全球投資者“進得來”,,讓在浙江經(jīng)營的外商“留得住”,,代表們就外商投資法今后的執(zhí)行給出了不少建議,。

全國人大代表、浙江龍盛集團染料事業(yè)部總工程師歐其建議,,要優(yōu)化涉外資金返程投資的審批,,通過設(shè)立返程投資企業(yè)名錄、開辟涉外資金進入綠色通道,、簡化審批流程,,推動符合政策的返程投資快速落地。

全國人大代表,、浙江省委組織部副部長溫暖,,在會前曾與其他幾位代表就“營商環(huán)境國際化”這一課題到浙江自貿(mào)試驗區(qū)調(diào)研。他建議國家相關(guān)部門能進一步以高水平開放倒逼深層次改革,,特別是加大財稅,、金融、外匯等方面的改革創(chuàng)新,,加快打造與國際接軌的一流營商環(huán)境,。

“我們要抓住新一輪高水平對外開放契機,進一步推動營商環(huán)境的‘國際化’,,進一步打造外資監(jiān)管服務(wù)的‘升級版’,,進一步種好自貿(mào)試驗區(qū)的‘試驗田’?!睖嘏碚f,。

  來源:浙江在線

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯:徐滿萍


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