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政府工作報(bào)告

2019年2月15日在淳安縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 董毓民

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。

一,、2018年工作回顧

2018年是極不簡(jiǎn)單,、極不平凡的一年,，難事與喜事交織,，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在,。一年來(lái),，縣政府在杭州市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大,、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩山”高水平轉(zhuǎn)化,、康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)定不移貫徹“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求,，全力推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，聚力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，克難前行,，負(fù)重奮進(jìn)，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù),。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2018年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值243.19億元,，按可比價(jià)格計(jì)算,，增長(zhǎng)4.2%；財(cái)政總收入34.37億元,，其中地方財(cái)政收入19.50億元,，分別增長(zhǎng)11.2%、12.9%,；服務(wù)業(yè)增加值139.38億元,，增長(zhǎng)8.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額97.14億元,，增長(zhǎng)9.6%,；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入43611元，增長(zhǎng)8.3%,；農(nóng)村常住居民人均可支配收入19316元,，增長(zhǎng)9.0%。全縣88條主要溪流Ⅰ類(lèi)水占比達(dá)到70.5%,，游客人均消費(fèi)增長(zhǎng)10.1%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政稅收增長(zhǎng)38.1%，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增幅高于農(nóng)村居民人均可支配收入增幅,。

（一）保護(hù)水平再上新臺(tái)階

綜合整治堅(jiān)定堅(jiān)決,。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施千島湖臨湖地帶綜合整治，不僅是生態(tài)問(wèn)題,，更是政治問(wèn)題,，不僅是對(duì)歷史負(fù)責(zé)，更是對(duì)當(dāng)下和未來(lái)負(fù)責(zé),，形成思想共識(shí),，毅然決然抓整治,。對(duì)位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目全面排查，列出四張清單,，制定實(shí)施辦法和分類(lèi)實(shí)施方案,，開(kāi)展“拆、退,、改,、整、控”,，確保不留余地,、不留死角、不留尾巴,。舉一反三,，自我加壓，對(duì)雖位于飲用水源保護(hù)區(qū)外但有污染風(fēng)險(xiǎn),、有礙觀(guān)瞻的項(xiàng)目進(jìn)行整治,，努力追求還湖于民、還綠于民,、還生態(tài)于民,。注重整治后的植樹(shù)增綠、生態(tài)修復(fù),，提升沿湖沿線(xiàn)景觀(guān),。對(duì)217個(gè)項(xiàng)目分類(lèi)分批實(shí)施綜合整治，拆除各類(lèi)生態(tài)敏感點(diǎn)及環(huán)境不協(xié)調(diào)建筑31.8萬(wàn)平方米,，完成整治項(xiàng)目116個(gè),。與此同時(shí)，完成中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦58件信訪(fǎng)件辦理“回頭看”,，扎實(shí)開(kāi)展集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。

生態(tài)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。深化開(kāi)展“五水共治”,，全力打好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持Ⅰ類(lèi)，縣域環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良,。開(kāi)展城區(qū)污水管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺,，城區(qū)污水處理率達(dá)到95.4%。完成104個(gè)農(nóng)村治污設(shè)施提升改造,，新建成20個(gè)運(yùn)維精品示范村,，農(nóng)村治污運(yùn)維管理考核位列全省第一。完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和石林鎮(zhèn)、左口鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、10個(gè)居民小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè),。深化完善河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè),，楓林港被評(píng)為省級(jí)“美麗河湖”,。完成85公里農(nóng)村河道綜合整治，山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固25座,，河道清淤34.55萬(wàn)方,。建成4條氮磷生態(tài)攔截溝。實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治10.15萬(wàn)畝,，高毒高殘留農(nóng)藥全面禁用,，22種限用農(nóng)藥退市，農(nóng)藥使用量同比減少12.0%,。推廣有機(jī)肥2萬(wàn)噸,，化肥使用量同比減少11.4%,。全面開(kāi)展土壤污染狀況詳查,。城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理扎實(shí)開(kāi)展，光大環(huán)保能源項(xiàng)目一期投入運(yùn)行,。

保護(hù)體系不斷完善,。全力爭(zhēng)取省市支持，按照“臨湖做減法,、內(nèi)陸可優(yōu)化”和“多規(guī)合一”的原則,，開(kāi)展水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案修編，目前優(yōu)化調(diào)整方案已上報(bào)省市評(píng)審,，批復(fù)后將為更加精準(zhǔn),、科學(xué)保護(hù)千島湖提供有效保障。生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)獲省政府發(fā)布,。出臺(tái)《千島湖臨湖地帶建設(shè)管控辦法》,。新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償?shù)谌喸圏c(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，1.2億美元千島湖水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目世行貸款簽約落地,。建成小金山,、三潭島和大壩前國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，三潭島藻類(lèi)剖面浮標(biāo)投入使用,。千島湖“保水漁業(yè)”模式入選中央黨?！皟缮健崩碚摻虒W(xué)案例。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效

騰籠換鳥(niǎo)穩(wěn)步推進(jìn),。深化“畝均論英雄”,實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)全覆蓋,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收增長(zhǎng)6.7%。全年盤(pán)活閑置土地及低效用地786.69畝,，新增建設(shè)用地1333.8畝,。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成新一輪產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,，修正健康產(chǎn)業(yè)園、大白鯨文化主題樂(lè)園,、玉郎文創(chuàng)園等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn),，大可新材料智能家居生產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地?！肚u湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃修編》獲省政府批復(fù),，亞運(yùn)會(huì)千島湖場(chǎng)館啟動(dòng)建設(shè)，魯能勝地項(xiàng)目有序推進(jìn),，萬(wàn)馬集團(tuán)等總部入駐園區(qū),。高鐵配套建設(shè)項(xiàng)目全面完工，康美小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃完成編制,。姜家鎮(zhèn)成功創(chuàng)建首批省級(jí)“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”,，龍川灣提升改造等項(xiàng)目順利推進(jìn)。江東杭千（扶貧）開(kāi)發(fā)區(qū)明浦供應(yīng)鏈項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，千島湖智谷項(xiàng)目主體結(jié)頂,。

改革創(chuàng)新迸發(fā)活力。深化“最多跑一次”改革,，進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%,，279項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)憑身份證通辦，342項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近辦,。推行商事登記制度改革,，新增市場(chǎng)主體6239家，增長(zhǎng)39.5%,。深化投融資體制改革,，成立縣投融辦，威坪客運(yùn)中心新建及交通基礎(chǔ)設(shè)施工程PPP項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施,，G330國(guó)道PPP項(xiàng)目列入財(cái)政部項(xiàng)目庫(kù),。強(qiáng)化招商引資三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)，引進(jìn)杭鋼再生資源等總部稅源項(xiàng)目1128個(gè),，實(shí)現(xiàn)稅收6.5億元,，新增陽(yáng)光大廈、度假區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園2家稅收億元樓,。組建國(guó)企外派監(jiān)事會(huì),，出臺(tái)國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)、資產(chǎn)出租管理等系列制度,。新安江開(kāi)發(fā)總公司公司制改革扎實(shí)推進(jìn),。浙江千島湖旅游股份有限公司順利掛牌。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效。旅游經(jīng)濟(jì)全面提升,，全年共接待國(guó)內(nèi)外游客1705.31萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入191.58億元，分別增長(zhǎng)10.7%,、21.5%,。高分通過(guò)省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建評(píng)審，被評(píng)為“首批國(guó)民休閑旅游勝地”和“浙江省優(yōu)質(zhì)旅游經(jīng)典景區(qū)”,。舉辦系列高鐵旅游推介會(huì),，開(kāi)通“千島湖號(hào)”旅游專(zhuān)列。推進(jìn)月光島等景點(diǎn)改造提升,。銀泰城項(xiàng)目完成形象進(jìn)度60%,，騎龍巷慢生活休閑街區(qū)招商完成96.4%，建成南景路鮮花街,，新增新安書(shū)屋6家,，城市旅游氛圍逐步濃厚。新增里商民之宿,、金峰觀(guān)沚等10家精品民宿,。茶園風(fēng)情小鎮(zhèn)加快建設(shè)，36都攝影主題酒店建成營(yíng)業(yè),。大墅胡家田蒲美麗漁村完成建設(shè),。梓桐鎮(zhèn)杜井村,、中洲鎮(zhèn)廈山村等13個(gè)村被認(rèn)定為浙江省AAA級(jí)景區(qū)村莊,。生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值23.79億元,。農(nóng)夫山泉,、千島湖啤酒、國(guó)茶健康等重點(diǎn)水飲料企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，鄉(xiāng)情山泉建成投產(chǎn),。實(shí)施永通電纜遷擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目7個(gè)，完成“零土地”技改項(xiàng)目投資3.13億元,，培育10家“小升規(guī)”優(yōu)質(zhì)企業(yè),。瑞淳機(jī)器人研究院、中控人工智能等項(xiàng)目簽約落地,，實(shí)現(xiàn)招院引所“零”的突破,。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值4.9億元,。鼓勵(lì)“企業(yè)上云”,，實(shí)現(xiàn)信息經(jīng)濟(jì)增加值14.03億元，增長(zhǎng)4.4%。綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.85億元,，增長(zhǎng)5.0%。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣,，被確定為浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣創(chuàng)建單位,。完成土地流轉(zhuǎn)5155畝，培育縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家,，發(fā)展縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家,，建成5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.16萬(wàn)畝,?！扒u湖茶”區(qū)域公用品牌躋身中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)到16.12億元,。千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1200萬(wàn)元,。覆盆子、前胡,、三葉青入選“新浙八味”,。完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證39個(gè)，新增有機(jī)認(rèn)證企業(yè)12家,。創(chuàng)辦全省首家實(shí)體茶葉專(zhuān)科醫(yī)院,。

（三）城鄉(xiāng)融合程度更深

城市品位有力提升。以高鐵新區(qū),、城北片區(qū),、青溪新城等為重點(diǎn)，全面打響城市有機(jī)更新攻堅(jiān)戰(zhàn),。齋上區(qū)塊,、新城睦州大道沿線(xiàn)等征遷和環(huán)境整治提升基本完成，一家山水至汽車(chē)北站等路段業(yè)態(tài)改造扎實(shí)推進(jìn),。完成塘邊弄等老舊小區(qū)改造,。實(shí)施城區(qū)重要路段亮化、景觀(guān)照明改造提升工程,，新安北路光影街秀成為網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”,。強(qiáng)化城市精細(xì)管理，實(shí)施“非接觸性”執(zhí)法試點(diǎn),，開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙專(zhuān)項(xiàng)治理,，完成新安東路、清波美食街等背街小巷,、餐飲后廚整治,，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管,。開(kāi)展工程車(chē)掃盲和重點(diǎn)路段擁堵專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。成立物業(yè)管理協(xié)會(huì),，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)管理考核,。

鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。下姜村及周邊地區(qū)“1+4”規(guī)劃全面實(shí)施,，旅游,、農(nóng)業(yè)、交通,、村莊建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn),。創(chuàng)新林權(quán)質(zhì)押貸款股權(quán)投資模式，助推消薄增收,，2018年消薄增收任務(wù)全面完成,近三分之一的行政村提前達(dá)到2019年目標(biāo)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治在全省率先實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)兩年完成”,，新增汾口鎮(zhèn)、瑤山鄉(xiāng)等5個(gè)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn),。臨岐鎮(zhèn)高分通過(guò)省級(jí)中藥材特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收,，威坪鎮(zhèn)列入2018年省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單,，石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)精彩亮相紐約時(shí)代廣場(chǎng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)擴(kuò)面,，新培育精品村12個(gè),，打造精品示范線(xiàn)2條?！鞍僭唇?jīng)濟(jì)”初顯成效,，汪家源,、雪坑源等10條重點(diǎn)源完成投資項(xiàng)目97個(gè),，投資額2.55億元。區(qū)縣協(xié)作到位資金1億元,。完成6.4萬(wàn)戶(hù)農(nóng)房發(fā)證,，土地確權(quán)通過(guò)省市綜合驗(yàn)收,。農(nóng)村電商物流班車(chē)實(shí)現(xiàn)村村通。成功舉辦中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng),。

基礎(chǔ)建設(shè)步入新時(shí)代,。杭黃高鐵正式通車(chē),，千島湖站成為“復(fù)興號(hào)”列車(chē)首發(fā)的縣級(jí)站，被譽(yù)為“最美景區(qū)式高鐵站”,。千黃高速淳安段完成形象進(jìn)度35.8%,，杭淳開(kāi)高速公路列入省高速公路規(guī)劃。楓常公路淳安段改建工程全線(xiàn)開(kāi)工,，昌文公路臨岐至紫槽嶺段,、豐茂半島連接線(xiàn)工程順利推進(jìn)，潭唐公路屏門(mén)至鄭中段,、05省道快速路建成通車(chē),。拆除05省道收費(fèi)站。成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣,，淳楊公路成為全國(guó)首條以“綠色公路”命名的最美農(nóng)村路,。220千伏浪川變啟動(dòng)建設(shè)。完成53個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理,，提前完成省市城鄉(xiāng)危舊房治理兩年計(jì)劃,。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建公廁926座,。

（四）社會(huì)民生不斷改善

公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),。成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。全縣高考一段上線(xiàn)率達(dá)31.4%,，淳安中學(xué)一段上線(xiàn)率列七縣（市,、區(qū)）同類(lèi)學(xué)校前列。提升發(fā)展特殊教育,、職業(yè)教育,。實(shí)施“縣管校聘”改革，探索農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展新模式,，富文中心小學(xué)成為既有顏值擔(dān)當(dāng)又有教育內(nèi)涵的鄉(xiāng)村教育網(wǎng)紅學(xué)校,。省級(jí)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效，縣域就診率,、基層就診率分別達(dá)到87.3%和64.5%,。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)和全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核位列全國(guó)第一,。健康淳安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建全省領(lǐng)先,。成功舉辦第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì),。優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)不斷提升。淳安博物館開(kāi)館,，縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館,。成功創(chuàng)建浙江省“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”,，睦劇《心愿》獲杭州市“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)?？h廣播電視臺(tái)榮獲改革開(kāi)放四十年全國(guó)百佳縣級(jí)廣播電視臺(tái),，千島湖傳媒中心媒體融合項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)報(bào)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)秀案例。

民生保障更加有力,。10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成,。出臺(tái)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則，實(shí)施慢性病門(mén)診長(zhǎng)處方制度,，累計(jì)受惠群眾12.12萬(wàn)人次,。在浙江大學(xué)等5所高校組建淳籍大學(xué)生聯(lián)絡(luò)站，引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生33名,，新增省級(jí)博士后科研工作站1家,。實(shí)施百場(chǎng)精準(zhǔn)化人才就業(yè)招聘，新增就業(yè)3587人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.88%以?xún)?nèi),。啟動(dòng)“社銀合作”，社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面,。省級(jí)“無(wú)欠薪縣”創(chuàng)建有序推進(jìn),。建成醫(yī)養(yǎng)融合一體化照料中心12家、三星級(jí)以上照料中心222家,，老年人助餐,、配送餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與社區(qū)全覆蓋。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)整治,，建立幫扶信息平臺(tái),，實(shí)施精準(zhǔn)救助。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月665元提高到764元,。殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn),。殯葬綜合改革試點(diǎn)有序?qū)嵤A滿(mǎn)完成對(duì)口幫扶貴州省劍河縣年度任務(wù),。

社會(huì)秩序更加和諧,。推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，群眾安全感滿(mǎn)意率列全省第一,。圓滿(mǎn)完成重點(diǎn)敏感時(shí)期信訪(fǎng)安保維穩(wěn)工作,，成功創(chuàng)建省“無(wú)積案縣”。推進(jìn)治安防控體系建設(shè),，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治,，強(qiáng)化消防,、食品藥品,、公共安全監(jiān)管?；就瓿赊r(nóng)業(yè)“大棚房”專(zhuān)項(xiàng)清理整治,。有效防控非洲豬瘟和登革熱。創(chuàng)建杭州市田園社區(qū)示范點(diǎn)10個(gè),，培育社會(huì)組織98家,。推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置，完成退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集,。與此同時(shí),，檔案、民宗,、外事,、氣象、人民武裝,、國(guó)防動(dòng)員,、人民防空、住房公積金等工作得到加強(qiáng),，工青婦,、科協(xié)、文聯(lián),、紅十字,、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。

（五）自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

深入開(kāi)展“感恩總書(shū)記,、奮進(jìn)新時(shí)代”主題教育實(shí)踐活動(dòng),，縣政府黨組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化開(kāi)展。舉辦干部美學(xué),、經(jīng)濟(jì)金融等專(zhuān)題培訓(xùn)班7期,。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入開(kāi)展“三服務(wù)”行動(dòng),，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境,。聚焦聚力“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，努力破難攻堅(jiān),。嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大建議,、政協(xié)提案,。法治政府建設(shè)第三方評(píng)估列全省第一,。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主動(dòng)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違紀(jì)違法行為,，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表,，過(guò)去的一年,，在千島湖功能發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變的大背景下，取得的成績(jī)十分不容易,。這是在市委,、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下勠力同心,、擔(dān)當(dāng)破難,、不懈奮斗的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表縣人民政府,，向所有理解、關(guān)心,、支持和參與淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，為淳安建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！

同時(shí)，我們要更加清醒地認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些困難和挑戰(zhàn),。主要表現(xiàn)在：臨湖地帶綜合整治任務(wù)依然艱巨,，越向縱深推進(jìn)，困難會(huì)越多,；面對(duì)千島湖作為飲用水源地的高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)要求,，生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)的壓力進(jìn)一步加大；隨著高鐵時(shí)代的到來(lái),，虹吸效應(yīng)日漸凸顯,，對(duì)各領(lǐng)域、各行業(yè)服務(wù)能力和服務(wù)水平提出了更高要求,；少數(shù)公職人員適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展信心不夠足,，能力不夠強(qiáng)，作風(fēng)不夠?qū)?，缺乏?dān)當(dāng)克難的干勁和勇氣,。

同志們，瀑布之所以壯觀(guān)，是因?yàn)闆](méi)有退路,；噴泉之所以美麗,，是因?yàn)橛辛藟毫?。艱難困苦,，玉汝于成，面對(duì)困難和問(wèn)題,，只要全縣上下共克時(shí)艱,，同向發(fā)力，就一定會(huì)化危為機(jī),，勇開(kāi)新局,。

二、2019年工作指導(dǎo)思想和總體要求

2019年是新中國(guó)成立70周年,，是高鐵時(shí)代的起始之年,，也是本屆政府的中期之年，承上啟下,，繼往開(kāi)來(lái),。根據(jù)縣委十四屆六次全會(huì)精神，2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，深刻領(lǐng)會(huì)慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì),、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委全會(huì)等系列會(huì)議精神,，深度落實(shí)省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淳安工作的批示指示要求,，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)，匯聚行動(dòng)合力,，堅(jiān)決破舊立新,，堅(jiān)持“兩高”發(fā)展，把“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”進(jìn)行到底,，眾志成城擁抱新時(shí)代，砥礪奮進(jìn)展現(xiàn)新作為,，不斷開(kāi)創(chuàng)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展新局面，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)踐行“兩山”理論的標(biāo)桿縣,。新一年工作要堅(jiān)決做到“四個(gè)必須”：

必須以保護(hù)為先,。千島湖是淳安的眼睛,生態(tài)是淳安的生命。保護(hù)好千島湖就是最大的政治擔(dān)當(dāng),、最大的民生和最大的生產(chǎn)力,，保護(hù)好是本職，保護(hù)不好就是失職。要切實(shí)把踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,、貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)淳安重要指示精神的政治自覺(jué)轉(zhuǎn)化為保護(hù)的行動(dòng)自覺(jué),，確保水質(zhì)不下降、景觀(guān)不破壞,。要不折不扣完成千島湖臨湖地帶綜合整治,，不獲全勝不收兵；要精心呵護(hù)好一湖秀水,，不到極致不罷休,，努力打造全國(guó)飲用水源地示范區(qū)。

必須以發(fā)展為要,。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，當(dāng)下的淳安不是不要發(fā)展，而是要底氣十足地唱響高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)音,。要堅(jiān)持留白也是擔(dān)當(dāng),，精致才是真本領(lǐng)，特色方為優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮杭黃高鐵順利通車(chē),、千黃高速如期推進(jìn)、杭淳開(kāi)高速被列入省高網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施新優(yōu)勢(shì),，緊抓省,、市擬設(shè)立千島湖特別生態(tài)功能區(qū)的體制新機(jī)遇，積極探索發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、新模式和新業(yè)態(tài),，形成深綠發(fā)展模式,，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。

必須以民生為本,。民生沒(méi)有到此為止的終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控趨嚴(yán)、臨湖地帶整治任務(wù)繁重的背景下,，政府必須過(guò)緊日子,，但絕不能影響百姓過(guò)好日子。要竭盡全力?；A(chǔ),、保民生，用心辦好醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域內(nèi)一件件關(guān)鍵小事,，集中力量辦好交通、水利,、用電等一件件長(zhǎng)遠(yuǎn)大事,，想方設(shè)法辦好消薄、增收,、致富等一件件頭等要事,，確保民生不低于全市平均水平,，真正讓人民過(guò)上康美生活,。

必須以改革為重。舊船票不能登上新客船,，深化改革是淳安步入新時(shí)代的必然選擇,。要勇于面對(duì)成長(zhǎng)中的煩惱，千方百計(jì)破舊立新,，大力推進(jìn)觀(guān)念轉(zhuǎn)型,、定位轉(zhuǎn)型、平臺(tái)轉(zhuǎn)型和區(qū)域轉(zhuǎn)型,。主動(dòng)適應(yīng)千島湖功能變化,，轉(zhuǎn)變“小縣大城”歷史路徑，控制新增房地產(chǎn)項(xiàng)目和縣城人口總量,。以構(gòu)建與千島湖特別生態(tài)功能區(qū)相適應(yīng)的體制機(jī)制為目標(biāo),，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，保障康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展。

三,、2019年工作預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

按照上述工作指導(dǎo)思想和總體要求,，2019年我縣“兩高”發(fā)展的主要指標(biāo)按三類(lèi)進(jìn)行設(shè)定，生態(tài)環(huán)境類(lèi)指標(biāo)：千島湖出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類(lèi),，全縣88條主要溪流Ⅰ類(lèi)水質(zhì)占比70%以上,，農(nóng)藥化肥使用量減少12%。綠色發(fā)展類(lèi)指標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值,、農(nóng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10%和2.5%,，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%,，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）增長(zhǎng)20%，游客人均消費(fèi)、國(guó)際游客人數(shù)分別增長(zhǎng)10%和5%,。社會(huì)民生類(lèi)指標(biāo)：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%,、9.5%，低收入農(nóng)戶(hù)收入增幅高于農(nóng)民人均可支配收入增幅,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi),，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校率100%。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)持高水平保護(hù)生態(tài),，讓“世界山水公園,、東方休閑名湖”的生態(tài)底本更加靚麗

堅(jiān)持像保護(hù)西湖一樣保護(hù)千島湖，切實(shí)加強(qiáng)高水平保護(hù)和依法有效管控,，努力使千島湖成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志地,。

確保水質(zhì)不下降。注重精準(zhǔn)保護(hù),。推進(jìn)南山,、坪山污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造，提升城區(qū)污水處理清潔化排放水平,。完成宋村鄉(xiāng),、界首鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)生活小區(qū)和旅游度假區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè),。加大農(nóng)村治污設(shè)施提標(biāo)改造力度,，完成文昌鎮(zhèn)下潘村、安陽(yáng)鄉(xiāng)五堡村等21個(gè)運(yùn)維精品示范村建設(shè),。深化“肥藥雙控”,，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥銷(xiāo)售“實(shí)名制”，農(nóng)藥包裝物回收率達(dá)到90%以上,、無(wú)害化處置率達(dá)到100%,。全年推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥2萬(wàn)噸，配送液肥2萬(wàn)噸,，實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治面積10萬(wàn)畝,。注重聯(lián)動(dòng)保護(hù)。主動(dòng)對(duì)接千島湖保護(hù)立法,，積極爭(zhēng)取設(shè)立千島湖特別生態(tài)功能區(qū),。加強(qiáng)與上游安徽聯(lián)動(dòng)保護(hù)，推動(dòng)上游提升來(lái)水水質(zhì),。深化河（湖）長(zhǎng)制,，完成武強(qiáng)溪、郁川溪,、六都源等流域和農(nóng)村河道綜合治理,。建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)收集處理體系,，高水平推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化,、無(wú)害化處理,。注重科學(xué)保護(hù)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作,，組建千島湖水環(huán)境研究院,。發(fā)揮中科院大水面生態(tài)凈水漁業(yè)研究中心作用，科學(xué)推進(jìn)生物治水,。按照覆蓋“全領(lǐng)域,、全過(guò)程、全地域”的要求,，修訂千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范,。提升智慧環(huán)保平臺(tái)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,，建成梓桐源等6個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,。

確保景觀(guān)不破壞。加大綜合整治,。按照“不留余地、不留死角,、不留尾巴”要求,，繼續(xù)抓好千島湖臨湖地帶綜合整治，確保順利通過(guò)省市聯(lián)合驗(yàn)收,。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù),、植樹(shù)增綠、立面整治和景觀(guān)提升,，建成青溪新城等區(qū)塊景觀(guān)飄帶,，推動(dòng)還湖于民、還綠于民,、還生態(tài)于民,。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央環(huán)保督察“回頭看”迎檢工作。強(qiáng)化規(guī)劃控制,。完成水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整,，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)。編制臨湖“一公里”區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃,，完善千島湖中心城市詳細(xì)規(guī)劃,，推動(dòng)“多規(guī)融合”。編制《千島湖城市建筑色彩規(guī)劃》,，修編《淳安縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,，出臺(tái)縣城和集鎮(zhèn)建筑高度專(zhuān)項(xiàng)管控辦法,，守好天際線(xiàn)、山脊線(xiàn)和湖岸線(xiàn),。建成臨湖地帶項(xiàng)目管理信息共享平臺(tái),。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)建筑建設(shè)管理規(guī)范，嚴(yán)管文明施工,。推進(jìn)全域共治,。將臨湖“一公里”管控線(xiàn)范圍納入“一巡多功能”巡查范圍，加大沿湖沿線(xiàn)巡查管控力度,。完成淳安縣境內(nèi)新安江水庫(kù)（千島湖）管理與保護(hù)范圍劃定,。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，深化清潔鄉(xiāng)村,、美麗庭院等工作,。建立健全小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理辦法，落實(shí)商戶(hù),、居民群眾主體作用,，鞏固整治成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)美麗常駐,。深化推進(jìn)農(nóng)民建房帶方案審批,，嚴(yán)控形態(tài)、用材和色彩,，持續(xù)開(kāi)展“最美農(nóng)房”評(píng)比,，打造農(nóng)房風(fēng)貌管控示范帶。

（二）堅(jiān)持高質(zhì)量綠色發(fā)展,，讓“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子更加寬廣

加快“兩山”轉(zhuǎn)化,，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展,。

全域旅游要堅(jiān)持高端,。緊盯高端市場(chǎng)，深化旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，使千島湖游客的巨大流量變成新消費(fèi)的巨大增量,。加快湖區(qū)景點(diǎn)轉(zhuǎn)型提升，啤酒小鎮(zhèn),、騎龍巷等一批城市旅游項(xiàng)目建成開(kāi)放,，推進(jìn)智慧旅游應(yīng)用，完善白小線(xiàn),、千威線(xiàn)綠道標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,。培育“兩時(shí)”經(jīng)濟(jì)。緊盯全時(shí)旅游短板,，發(fā)展“月光”經(jīng)濟(jì)和“冬天”經(jīng)濟(jì),，吸引更多“過(guò)客”成為“顧客”,。打造月光島夜游產(chǎn)品，提升城中湖,、中心湖區(qū)夜游項(xiàng)目,，推出新版《水之靈》，力爭(zhēng)過(guò)夜游客增長(zhǎng)8%以上,。積極推動(dòng)浪川大連嶺冰雪運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目簽約落地,。推動(dòng)“兩業(yè)”經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展業(yè)和運(yùn)動(dòng)休閑業(yè),，充分發(fā)揮演藝中心功能和高星級(jí)酒店集群效應(yīng),，積極對(duì)接品牌會(huì)展企業(yè)，爭(zhēng)取西博會(huì),、休博會(huì)等部分品牌會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目落戶(hù)千島湖,。加快推進(jìn)亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，大白鯨文化主題樂(lè)園,、玉郎文創(chuàng)園項(xiàng)目主體完工,，精心舉辦秀水節(jié)系列活動(dòng)和高端精品體育賽事，彰顯運(yùn)動(dòng)活力之城的獨(dú)特魅力,。要精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),，優(yōu)化服務(wù)，使游客的視覺(jué),、嗅覺(jué),、味覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)和心靈感覺(jué)成為我們的行動(dòng)自覺(jué),，不斷提高全域旅游國(guó)際化水平。

綠色農(nóng)業(yè)要立足高質(zhì),。打造綠色環(huán)境,，推廣綠色技術(shù)，培育綠色產(chǎn)品,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì),，開(kāi)展國(guó)家級(jí)千島湖“保水漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣和省茶葉產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建,。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，新流轉(zhuǎn)土地4550畝，新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)7000畝,、中藥材1萬(wàn)畝,，新啟動(dòng)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造工程,，開(kāi)展種植業(yè)“五園”省級(jí)示范基地創(chuàng)建,。實(shí)施特色水果,、道地藥材良種保護(hù)和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)鳩坑種優(yōu)良單株推廣,，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)創(chuàng)建。深化農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù),，扶持壯大千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館,，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和方式,，充分接軌高鐵,、高速，發(fā)揮千島湖農(nóng)產(chǎn)品的“生態(tài)”賣(mài)點(diǎn),，讓淳安的農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng),、暢銷(xiāo)四方。

生態(tài)工業(yè)要聚焦高新,。明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，重點(diǎn)發(fā)展水飲料、高新技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、金融資本等產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打造百億水飲料產(chǎn)業(yè),，積極推動(dòng)農(nóng)夫山泉遷擴(kuò)建,、修正健康園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展母嬰水,、化妝水等高端項(xiàng)目,。推進(jìn)研發(fā)中心及科創(chuàng)園建設(shè)，變“資源驅(qū)動(dòng)”為“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,，新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)不少于6家,，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值增長(zhǎng)3%以上。搶抓杭州打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”戰(zhàn)略機(jī)遇,，推進(jìn)旅游,、環(huán)保、城管等領(lǐng)域智慧化,、數(shù)字化,、一體化，建設(shè)“城市大腦”,。打造千島湖生態(tài)資本金融圈,，積極引進(jìn)總部等稅源經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)稅收3億元,。深化畝均論英雄,，強(qiáng)化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,，推進(jìn)“小升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家,。淘汰落后產(chǎn)能5家,。優(yōu)化招商引資服務(wù)，深入實(shí)施淳商回歸工程,。

各大平臺(tái)要持續(xù)高效,。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完成控規(guī)修編,，加快“退二進(jìn)三”和業(yè)態(tài)改造步伐,，科學(xué)推進(jìn)汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)，專(zhuān)注深綠發(fā)展,，成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、產(chǎn)城人融合的特色平臺(tái)。加快旅游度假區(qū)存量資源盤(pán)活,，加大休閑度假和會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)培育力度,，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。發(fā)揮高鐵新區(qū)交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，科學(xué)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體開(kāi)發(fā),。持續(xù)推進(jìn)姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集鎮(zhèn)業(yè)態(tài)升級(jí)改造，打造產(chǎn)業(yè)興旺的特色小鎮(zhèn)升級(jí)版,。江東杭千（扶貧）開(kāi)發(fā)區(qū)要爭(zhēng)取“飛地”政策落位,，推進(jìn)江東、敏迪和新塘三大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展,，建成千島湖智谷項(xiàng)目,。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)，讓“美麗大花園示范區(qū)”建設(shè)的獨(dú)特韻味更加彰顯

按照“精致,、精細(xì),、精品”的理念，全面提升城鄉(xiāng)品味,，使千島湖成為獨(dú)特韻味的大花園建設(shè)標(biāo)桿。

打造小而精的縣城,。此心安處是吾鄉(xiāng),，淳安之美美在小家碧玉。要聚焦規(guī)劃引領(lǐng),，圍繞接軌長(zhǎng)三角,、擁江發(fā)展、提升國(guó)際化等戰(zhàn)略,，深化完善縣域總體規(guī)劃,，科學(xué)劃定各類(lèi)控制線(xiàn),，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間。開(kāi)展千島湖城區(qū)交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)交通治堵,。完成移動(dòng)公司國(guó)有土地房屋征收，加快推進(jìn)城中村改造,，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)提升和背街小巷改造工程,。提升陽(yáng)光路景觀(guān)綠化，打造鮮花特色街,，加快城市綠道成網(wǎng)成景,。持續(xù)推進(jìn)城北、南山等區(qū)塊功能培育和品質(zhì)提升,。完成陽(yáng)光路瀝青路面大修工程,、千島湖鎮(zhèn)一小消防通道改造工程。城市管理從精致到極致,，充分利用“非接觸性”執(zhí)法系統(tǒng),，深入治理城市“陰面”環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)戶(hù)外廣告規(guī)范管理提升,，探索實(shí)施出店經(jīng)營(yíng)試點(diǎn),。深化市容管控“淳安標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理全覆蓋,，打造高鐵新區(qū)城市管理示范區(qū),。啟動(dòng)全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建。

建設(shè)美而富的鄉(xiāng)村,。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，積極推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村,、青年回農(nóng)村,、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。推進(jìn)下姜村及周邊地區(qū)全面振興,，打造全國(guó)典范,。深化院縣合作，強(qiáng)化科技興農(nóng),。積極推進(jìn)臨岐國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、威坪省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入開(kāi)展消薄攻堅(jiān),，確保全縣80%的村總收入達(dá)到30萬(wàn)元,，所有村經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到10萬(wàn)元。大力發(fā)展民宿民居、來(lái)料加工等富民產(chǎn)業(yè),，加快低收入農(nóng)戶(hù)增收,。持續(xù)實(shí)施“百源經(jīng)濟(jì)”。整合鄉(xiāng)村資源,，積極引進(jìn)社會(huì)資本,，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，豐富農(nóng)村業(yè)態(tài),，助力農(nóng)民增收,。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣，實(shí)施精品村,、精品示范線(xiàn),、風(fēng)情小鎮(zhèn)、歷史文化村落等美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè),。扎實(shí)做好防違控違工作,，確保通過(guò)“無(wú)違建縣”省級(jí)復(fù)評(píng)和“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”市級(jí)復(fù)評(píng)。

提升實(shí)而優(yōu)的基礎(chǔ),。加快推進(jìn)千黃高速建設(shè),，推動(dòng)杭淳開(kāi)高速項(xiàng)目前期，完成豐茂半島連接線(xiàn),、昌文公路臨岐至紫槽嶺段改建,。推進(jìn)威坪客運(yùn)中心建設(shè)。加快楓常公路楓樹(shù)嶺至界牌段,、G330國(guó)道千島湖大橋至臨岐段,、屏三公路東方大橋至唐村段等改建工程項(xiàng)目建設(shè)。完善環(huán)湖“五位一體”智能交通體系建設(shè),，打造“最美旅游公路”,。建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路27.6公里，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣,。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造提升,，推進(jìn)文化禮堂建設(shè)。深化農(nóng)村飲用水安全提升,，完成王阜,、葉家等自來(lái)水廠(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展武強(qiáng)溪等農(nóng)村河道綜合整治工程,。推進(jìn)汾口鎮(zhèn)湖德塘公園建設(shè),。完成杭黃高鐵淳安段沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治。實(shí)施森林彩化和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程,，科學(xué)防治松材線(xiàn)蟲(chóng)病。啟動(dòng)110千伏毛演變、燕山變建設(shè),。

（四）堅(jiān)持高品質(zhì)改善民生,，讓“以人民為中心”的價(jià)值追求更加務(wù)實(shí)

以更大力度、更實(shí)舉措保障和改善民生,，持續(xù)提升群眾的獲得感,、幸福感和安全感。

優(yōu)化公共服務(wù),。啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,。優(yōu)化城區(qū)教育資源布局，完成青溪小學(xué)遷建,、第七小學(xué)新建工程,，加快推進(jìn)第八小學(xué)、培智學(xué)校,、千島湖鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),。深化綜合醫(yī)改，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè),，全力推進(jìn)等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建,。縣二醫(yī)院后勤綜合樓主體完工,，推進(jìn)縣一醫(yī)院二期,、中醫(yī)院病房樓、婦保院綜合樓建設(shè),。深化健康淳安建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。提升計(jì)生服務(wù)能力,，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),。持續(xù)開(kāi)展“百千萬(wàn)”送文化下鄉(xiāng)和“文化五進(jìn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間工藝,，完成農(nóng)村歷史建筑修繕12處,。新建新安書(shū)屋6處，打造書(shū)香城市,。啟動(dòng)省體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建,。

加強(qiáng)民生保障。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，做優(yōu)線(xiàn)上線(xiàn)下信息交流平臺(tái),，提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施人才引育工程,，加強(qiáng)淳籍人才,、高端人才、專(zhuān)技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。深化“社銀合作”“政保合作”,，全面完成市民卡升級(jí)換卡工作,。開(kāi)展企業(yè)健康體檢，完善防欠薪體系建設(shè),，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“無(wú)欠薪縣”,。鞏固養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革成果，實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改造提升,。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合,，開(kāi)展“醫(yī)、養(yǎng),、護(hù)”一體化服務(wù),。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工作,。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。深化“平安千島湖”建設(shè)，持續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度,，確保實(shí)現(xiàn)“平安縣”十四連冠,。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化治安風(fēng)險(xiǎn)防范化解和隱患排查治理,，切實(shí)守護(hù)公共安全,。深化信訪(fǎng)“五訪(fǎng)”工作，推進(jìn)信訪(fǎng)事項(xiàng)依法分類(lèi)處理,。抓好登革熱,、非洲豬瘟等疫情防控。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣。完善“1+X”安全責(zé)任體系,，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)救災(zāi)能力。深化雙擁共建活動(dòng),，加強(qiáng)人民武裝和國(guó)防教育,，認(rèn)真抓好征兵、優(yōu)撫安置,、人民防空,、民兵、預(yù)備役工作,，推動(dòng)軍民融合,。積極做好檔案,、民族宗教、外事,、港澳臺(tái)僑事務(wù),、工青婦、科協(xié),、文聯(lián)、紅十字,、關(guān)心下一代等工作,。

為民辦實(shí)事是縣政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期,，縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、商會(huì),、市民等層面,，廣泛征集政府民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選,，確定了打造“四好農(nóng)村路”,、提升農(nóng)村飲用水設(shè)施、改造城區(qū)老舊小區(qū),、建設(shè)“污水零直排區(qū)”,、白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明、小學(xué)學(xué)后托管,、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷(xiāo)點(diǎn),、建設(shè)農(nóng)村文化禮堂、改造提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、提升城鄉(xiāng)公廁品質(zhì),、增設(shè)應(yīng)急救生設(shè)備、建設(shè)農(nóng)村老年食堂等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目,，提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議,。對(duì)代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí),，確保把實(shí)事辦好,、好事辦實(shí)。

四,、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新的一年,，面對(duì)破舊立新,、“兩高”發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,，不觀(guān)望不等待,，不遲疑不畏懼，要有大格局和新活力,，同時(shí)更加擔(dān)當(dāng),，持續(xù)打造“法治、創(chuàng)新,、陽(yáng)光,、績(jī)效”政府。

要有大格局,。保護(hù)松不得,，千島湖不僅是淳安的，更是全國(guó)全世界的,，要站在“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,，增強(qiáng)歷史定力，使出繡花功夫,，外化于行,、內(nèi)化于心、強(qiáng)化于責(zé),，全力以赴推進(jìn)千島湖高水平綜合保護(hù),。發(fā)展急不得，有限的資源是無(wú)價(jià)的奢侈品,，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān),，堅(jiān)持有所為有所不為，不符合“多規(guī)合一”的項(xiàng)目堅(jiān)決不要,，叫好不叫座的項(xiàng)目堅(jiān)決不要,，達(dá)不到高質(zhì)量發(fā)展要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不要。品質(zhì)粗不得,，千島湖天生麗質(zhì),，更要做到“淡妝濃抹總相宜”，樹(shù)立“出手必精品”的意識(shí),，大力培育工匠精神,，讓鄉(xiāng)有鄉(xiāng)愁，城有城味,。

要有新活力,。機(jī)構(gòu)運(yùn)行要有活力，深化政府機(jī)構(gòu)改革,，努力解決一批長(zhǎng)期存在的權(quán)責(zé)不清,、體制不順,、政出多門(mén)等頑疾，形成新的“部門(mén)職責(zé)清單”,。將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底,，打造運(yùn)行有序、高效便捷的政務(wù)環(huán)境,。加大精準(zhǔn)扶持力度,，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用暖心的服務(wù)換取民營(yíng)企業(yè)安心的發(fā)展,。法治政府要有活力,，增強(qiáng)自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督的剛性。強(qiáng)化縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的執(zhí)行,。推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查。加大普法力度,，引導(dǎo)群眾信法不信訪(fǎng),，知法更守法。改革創(chuàng)新要有活力,，全力落實(shí)好國(guó)有資本集聚優(yōu)化,，推進(jìn)政企分開(kāi)。徹底實(shí)施國(guó)企三項(xiàng)制度改革,。穩(wěn)妥有序推進(jìn)千島湖生態(tài)旅游上市,。

要有真擔(dān)當(dāng)。適應(yīng)緊日子,，加強(qiáng)預(yù)算精準(zhǔn)化,，大力削減一般性支出。堅(jiān)持支出績(jī)效化,，決不允許以“大包大攬”慣養(yǎng)“大手大腳”,。嚴(yán)肅查處政府工程領(lǐng)域打招呼、轉(zhuǎn)包分包,、違規(guī)發(fā)包等違紀(jì)違法行為,，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上,。敢于抽鞭子,，大力整頓“政令不出大院、落實(shí)不見(jiàn)回音,、多頭負(fù)責(zé)無(wú)人拍板”以及“開(kāi)起會(huì)來(lái)好說(shuō),，干起事來(lái)難辦”等陽(yáng)奉陰違、落而不實(shí),、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨?，形成?dān)負(fù)應(yīng)擔(dān),、立說(shuō)立行的干事氛圍。力戒花架子,，堅(jiān)決反對(duì)應(yīng)付思想,，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，持續(xù)減少督查,、會(huì)議,、文件數(shù)量，杜絕過(guò)度依賴(lài)過(guò)程留痕,，防止指尖上的形式主義,。

各位代表，長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),。我們作為時(shí)代的答卷人,，唯有苦干實(shí)干才能不負(fù)重托，唯有擔(dān)當(dāng)作為才能共克時(shí)艱,，唯有破舊立新才能成就夢(mèng)想,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全縣人民，牢記使命,，奮發(fā)作為,，為不斷開(kāi)創(chuàng)康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展新局面,，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)踐行“兩山”理論標(biāo)桿縣而努力奮斗,！

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：劉波  于一