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杭州：向超大城市邁進(jìn)

發(fā)布時(shí)間：2019-02-15 08:49:14

都市快報(bào) 見(jiàn)習(xí)記者黃煜軒文/攝制圖高薇

2018年杭州常住人口新增33.8萬(wàn)，領(lǐng)先全國(guó)

全市常住人口達(dá)980.6萬(wàn)

余杭成人口第一大區(qū)

杭州市統(tǒng)計(jì)局昨天公布最新的《杭州市人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)》,。《公報(bào)》顯示,，截至2018年末，杭州全市常住人口為980.6萬(wàn)人,，比2017年末增加33.8萬(wàn)人,，增幅3.57%，人口持續(xù)保持著高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),。

今年,，如果杭州常住人口維持目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，那么到年末,，杭州常住人口數(shù)量即有望突破“千萬(wàn)大關(guān)”,。

城市人口超過(guò)1000萬(wàn)，意味著什么,？

2014年11月20日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,，城區(qū)常住人口在500萬(wàn)至1000萬(wàn)的城市為特大城市，常住人口超1000萬(wàn)的城市則為超大城市,。這意味著,，目前城鎮(zhèn)人口已達(dá)759萬(wàn)的“特大城市杭州”，正向常住人口超1000萬(wàn)的“超大城市杭州”邁進(jìn),。

杭州去年的人口增長(zhǎng)大多數(shù)為“凈流入人口”

2018年33.8萬(wàn)的人口增量,，代表著杭州常住人口高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已持續(xù)4年。

杭州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，過(guò)去4年杭州常住人口增量分別是12.6萬(wàn),、17萬(wàn)、28萬(wàn),、33.8萬(wàn),，增量呈逐年遞增之勢(shì)，并在2018年突破了30萬(wàn)大關(guān),，使常住人口從2017年的946.8萬(wàn)增至980.6萬(wàn),。

尤其是2018年，在全國(guó)各大城市紛紛推出各種政策吸引人口的背景之下,，對(duì)比北京、上海,、成都,、南京等已公布2018年度人口數(shù)據(jù)的城市，人才政策相對(duì)穩(wěn)健的杭州,，人口增量依然在全國(guó)名列前茅,，足以說(shuō)明我們城市的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《公報(bào)》數(shù)據(jù)同時(shí)披露，杭州全市2017年11月1日至2018年10月31日人口出生率為11.3%,，死亡率為5.1%,，自然增長(zhǎng)率為6.2%。

根據(jù)這一數(shù)據(jù),，可以得出在2018年杭州增加的33.8萬(wàn)人中,，有近30萬(wàn)人屬于“凈流入人口”，這更體現(xiàn)了杭州的城市魅力和人口吸引力,。

余杭,、下沙、蕭山人口增量大

上城,、下城人口略有減少

《公報(bào)》在公布全市人口概況的同時(shí),，也公布了各行政區(qū)截至2018年末的常住人口總量。

余杭區(qū)以160.3萬(wàn)的人口總量,，超越150.1萬(wàn)人的蕭山區(qū),，名列全市第一,。之后分別是86萬(wàn)人的西湖區(qū)、78萬(wàn)人的江干區(qū),、74.2萬(wàn)人的富陽(yáng)區(qū),、59.3萬(wàn)人的臨安區(qū)、52.6萬(wàn)人的下城區(qū),、44.6萬(wàn)人的建德市,、43.2萬(wàn)人的桐廬縣、40.6萬(wàn)人的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（下沙）,、39.2萬(wàn)人的濱江區(qū),、35.8萬(wàn)人的淳安縣、34.5萬(wàn)人的上城區(qū),、21.8萬(wàn)人的大江東和3.0萬(wàn)人的西湖風(fēng)景名勝區(qū),。

常住人口增量方面，對(duì)比2017年度的《人口數(shù)據(jù)公報(bào)》,，我們發(fā)現(xiàn),，33.8萬(wàn)的人口增量主要體現(xiàn)在蕭山、余杭等城市新區(qū),。其中,，余杭區(qū)的人口增量達(dá)到12.7萬(wàn)，超過(guò)全市總?cè)丝谠隽康?/3,。增量?jī)H次于余杭的是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（下沙）,，為5.0萬(wàn)人，蕭山和濱江兩區(qū)分別增加4.7萬(wàn)人和4.1萬(wàn)人,，名列第三和第四,。

西湖區(qū)、拱墅區(qū),、大江東的人口增量都在1萬(wàn)人以上,，富陽(yáng)、臨安,、江干以及市屬二縣一市的增量則少于1萬(wàn)人,。

值得注意的是，主城區(qū)的兩個(gè)行政區(qū),，出現(xiàn)了常住人口減少的現(xiàn)象,。上城區(qū)由2017年的34.8萬(wàn)人減至34.5萬(wàn)人，減少0.3萬(wàn)人,，下城區(qū)也由53.1萬(wàn)人減至52.6萬(wàn)人,，減少0.5萬(wàn)人。

人口正在向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移

主城區(qū)房?jī)r(jià)卻依然堅(jiān)挺

上城,、下城的人口減少,，余杭,、下沙、蕭山等城市新區(qū)人口劇增,，在原杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工程師湯海孺看來(lái),，這是“杭州城市人口正從傳統(tǒng)的城市中心向城市新區(qū)轉(zhuǎn)移、主城區(qū)功能逐漸向外疏解”的體現(xiàn),。

為解決城市功能過(guò)度集中導(dǎo)致的種種問(wèn)題,，事實(shí)上，杭州幾年前在城市總規(guī)劃修編時(shí)就提出了“2個(gè)市級(jí)中心,、6個(gè)城市副中心,、18個(gè)城市次中心”的設(shè)想，采取建設(shè)城市副中心以及區(qū)域次中心城市的辦法,，來(lái)疏解杭州主城區(qū)過(guò)密的城市功能,。

湯海孺認(rèn)為：“城市新區(qū)人口的劇增，更重要的是反映了我們的城市框架正在不斷擴(kuò)展,，在城市新區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,，需要新的企業(yè)、新的院校等各種城市機(jī)構(gòu)來(lái)支撐,，這些機(jī)構(gòu)培育著新的城市功能,，而新功能的培育則吸引了大量的人口?！?/p>

以余杭區(qū)為例,，當(dāng)城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)已取得一定成效，其大力發(fā)展的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟(jì)又成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎,，這就對(duì)人口產(chǎn)生了非常大的吸引力，使得余杭區(qū)的人口增量遙遙領(lǐng)先,。

濱江,、下沙等地的人口增長(zhǎng)，也同樣符合這個(gè)邏輯,。

那么,，城市新區(qū)的人口劇增，是否也能推動(dòng)更大的樓市利好,，提升區(qū)域房產(chǎn)潛力呢,？

并不是這樣。

我們從透明售房網(wǎng)提取2017和2018年度各行政區(qū)商品房成交均價(jià),，發(fā)現(xiàn)人口增量最大的余杭,、下沙兩區(qū)，房?jī)r(jià)的漲幅卻并不是最大的,，漲幅最大的還是人口數(shù)量有所減少的上城區(qū)和下城區(qū),。

對(duì)這個(gè)現(xiàn)象,，杭州一家大型房企的投資總監(jiān)張先生分析：“杭州市中心雖然人口有略微下降，但是其豐富的發(fā)展資源,，以及靠近西湖這一得天獨(dú)厚的自然景觀(guān)優(yōu)勢(shì),，始終是城市新區(qū)所難以媲美的。入住市中心,、住在西湖邊,，仍然是很多市民夢(mèng)寐以求的事。而且,，杭州市中心人多地少,，房屋資源緊缺，供遠(yuǎn)少于求,，這使得區(qū)域房產(chǎn)價(jià)值提升潛力相對(duì)較大,。”

作為城市新區(qū)而言,，雖人口增量大,，但地域也更廣，房源供應(yīng)相對(duì)充足,。加上地價(jià)較低,，所以房?jī)r(jià)目前來(lái)看，上升潛力可能還不如主城區(qū),，但等到新區(qū)發(fā)展成熟,，各類(lèi)配套齊全之后，像未來(lái)科技城,、錢(qián)江世紀(jì)城以及地鐵沿線(xiàn)的相關(guān)區(qū)域,，潛力也非常值得期待。

邁向“超大城市”的杭州

更需要與發(fā)展趨勢(shì)相符的高素質(zhì)人口

在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中,，杭州能夠脫穎而出,，受到全國(guó)乃至世界各地精英人才的認(rèn)可，獲得大量的人口增長(zhǎng),，和我們這個(gè)城市獨(dú)特的發(fā)展思路有很大的關(guān)系,。

研究杭州、成都兩地城市發(fā)展多年的四川大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)碩士胡宇翔說(shuō),，杭州和成都兩地吸引人口最大的不同在于,，杭州依靠的是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成都則更依靠于西南中心城市這個(gè)地域中心優(yōu)勢(shì),。

“抓住信息經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,，主打智慧經(jīng)濟(jì)、智慧產(chǎn)業(yè)的杭州，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中,，電子商務(wù),、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、數(shù)字內(nèi)容,、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升,，人工智能、區(qū)塊鏈等未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,?！焙钕枵J(rèn)為，這些符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐漸壯大,，其背后是杭州敢為人先,、與時(shí)俱進(jìn)的獨(dú)特發(fā)展思路，最終令杭州的城市輻射力和人才吸引力都得到飛躍,。

2016年,，修訂后的《杭州市城市總體規(guī)劃（2010年-2020年）》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，規(guī)劃明確：至2020年,，杭州市域常住人口規(guī)?？刂圃?000萬(wàn)人左右，市區(qū)常住人口規(guī)模為745萬(wàn)人左右,，其中中心城區(qū)城市人口400萬(wàn)人,。

目前，擁有980.6萬(wàn)人的杭州與這一人口規(guī)模已越來(lái)越近,，“超大城市”正成為一個(gè)發(fā)展新目標(biāo),。

在這樣的背景下，湯海孺提出,，杭州更需要和城市發(fā)展趨勢(shì)更符合的高素質(zhì)人口,。

“未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然是杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大引擎,，所以杭州更適合引進(jìn)從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才,，這不僅有利于城市的綜合發(fā)展，人才自身也能獲得更全面的提升,。”湯海孺說(shuō),。

　　來(lái)源：都市快報(bào) 作者：見(jiàn)習(xí)記者黃煜軒文/攝制圖高薇

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿(mǎn)萍

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