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　　新華社廣州1月19日電 題：跋山涉水接力跑——全面深化改革的“廣東探索”

　　新華社記者徐金鵬、周強(qiáng)

　　全面深化改革5年多來,，面對實現(xiàn)“四個走在全國前列”,、當(dāng)好“兩個重要窗口”的新時代命題，廣東扭住改革的“牛鼻子”,，堅持盯住市場要活力,、咬住創(chuàng)新要動力、聚焦問題謀推力,，打通頂層設(shè)計和基層探索,，闖出了一條貼合廣東實際的改革路子，在一棒接著一棒的改革接力跑中“一張藍(lán)圖繪到底”,，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面,。

　　刀刃向內(nèi) “盯住”市場要發(fā)展活力

　　十五證合一。當(dāng)江門航天數(shù)聯(lián)科技公司總經(jīng)理石磊接過全國首張新版營業(yè)執(zhí)照時,，不禁感嘆,，“改革讓企業(yè)投資和群眾辦事越來越便利了?！?/p>

　　那天是2017年2月23日,。當(dāng)天江門市新一輪“多證合一”改革升級，實現(xiàn)了所有商事主體登記制度改革的全覆蓋,。而一年多前,，江門才實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”,。

　　從五到十五——這是廣東持續(xù)全面深化改革進(jìn)程中的一招“先行棋”,。6年前，廣東在全國率先開展商事制度改革。隨后,，廣東開啟了全面深化改革的“施工宏圖”,。

　　2014年1月，廣東省委通過《中共廣東省委貫徹落實<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的意見》,，明確提出10個方面,、52項主要改革任務(wù)。不久,，即成立了全面深改領(lǐng)導(dǎo)小組,。

　　讓市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心主題。2015年2月,，廣東在全國率先推行企業(yè)投資項目清單管理,，當(dāng)年就取消和調(diào)整各類職能事項2580項。

　　廣東省發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師黃華東表示,，“清單革命”是政府的自我革命,，從而倒逼行政審批走向公開透明高效，讓企業(yè)投資自主決策,。

　　改革讓市場發(fā)展活力迸發(fā),。全國1億家民營企業(yè)和個體工商戶，廣東占比超過1/9,，有各類市場主體1100萬戶,，每千人擁有企業(yè)43戶；全國28家世界500強(qiáng)民營企業(yè),，廣東貢獻(xiàn)8家,。

　　從打造網(wǎng)上辦事廳，到如今建設(shè)“數(shù)字政府”,，新時代廣東依然選擇“刀刃向內(nèi)”推動改革向縱深挺進(jìn),。

　　作為全國工程建設(shè)項目審批制度改革試點城市，廣州將全市社會投資項目審批時間壓縮至50個工作日內(nèi),，較國務(wù)院要求的120個工作日減少69%,。

　　“除規(guī)定動作，我們還提出了工程方案聯(lián)合決策,、土地清單制等多項自選動作,?！睆V州住建局局長王宏偉說,。

　　久久為功 “咬定”創(chuàng)新要第一動力

　　2019年伊始，廣東省政府1號文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》發(fā)布,，囊括了從推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè),、鼓勵港澳高校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)省科技計劃項目等12個方面。

　　以“1號文件”聚焦科技創(chuàng)新并非新鮮事。 2015年2月,，《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》發(fā)布,，創(chuàng)新券補(bǔ)助、科技成果轉(zhuǎn)化收益,、孵化器財政補(bǔ)助等多個政策在國內(nèi)首次探索實施,。

　　黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新處于發(fā)展全局核心位置,。作為全國第一大區(qū)域經(jīng)濟(jì)體,，廣東把創(chuàng)新驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略和總抓手。5年多來,，廣東在科技創(chuàng)新之路上加速推進(jìn),。

　　一條長達(dá)180公里的正處于建設(shè)中的廣深科創(chuàng)走廊正在凝勢聚能，它連接廣州科學(xué)城,、東莞松山湖,、深圳高新區(qū)等10個核心創(chuàng)新平臺。

　　富士康科技集團(tuán)董事長郭臺銘表示,，珠三角環(huán)線就像硅谷的101高速公路,，成為一條串聯(lián)信息技術(shù)的高速環(huán)線。

　　“創(chuàng)新能量”不斷釋放,。全省高新技術(shù)企業(yè)超過3.3萬家,，技術(shù)自給率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別達(dá)72.5%和68%，區(qū)域創(chuàng)新能力蟬聯(lián)全國第一,。

　　如何把握新時代全面深化改革的著力點和突破口,？

　　在2018年4月舉行的全省全面深改工作會議上，廣東再次明確以深化科技創(chuàng)新改革為抓手,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　問題導(dǎo)向 直面“堵點”“痛點”謀改革推力

　　20分鐘庭審質(zhì)證后，李某因販賣毒品罪被廣州市越秀區(qū)法院被判有期徒刑10個月,。與普通刑事案件不同,，此次庭審被告人李某并未在場，而是在距法庭20多公里的蘿崗看守所,，借助遠(yuǎn)程視頻出席審判,。

　　“案多人少”成為困擾發(fā)達(dá)地區(qū)司法機(jī)關(guān)的痛點。廣東是全國首批7個司法體制改革試點省份之一,，越秀法院探索的遠(yuǎn)程庭審被認(rèn)為是解決“案多人少”問題的有效手段之一,。

　　改革千頭萬緒?！巴袋c,，就是改革的發(fā)力點。廣東堅持問題導(dǎo)向，始終聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出矛盾和深層次問題,?！睆V東省委改革辦專職副主任莫曉春說。

　　針對干部貪腐問題高發(fā)現(xiàn)象,，廣東建立健全“關(guān)鍵少數(shù)”制度機(jī)制,，對涉及“關(guān)鍵少數(shù)”的重要問題線索優(yōu)先辦理。

　　直面農(nóng)村產(chǎn)權(quán)紛繁復(fù)雜難題,，廣東以土地確權(quán)深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，盤活了集體資產(chǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供了基礎(chǔ)性支撐,。

　　用督察疏通堵點,。廣東對出臺滿半年的改革文件落實情況，開展?jié)L動督察,，確保改革督察覆蓋面,。“要防止改革空轉(zhuǎn),，還需要形成上下貫通,、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，讓督察打通關(guān)節(jié),，突破利益固化的藩籬,。”莫曉春說,。

　　2014年以來廣東已承接中央部署112項,，總量居全國前列，已完成63項,。如今,，為適應(yīng)新形勢改革任務(wù)要求，廣東深改委將全部省委常委,、副省長納為成員,，專項小組由6個調(diào)整為10個，部署了657項改革任務(wù)要求,，形成了未來五年的“施工圖”,。

　　走過千山萬水，仍需跋山涉水,。

　　“廣東實現(xiàn)綜合實力的歷史性跨越,，最根本的動力是改革?！睆V東省政府發(fā)展研究中心巡視員李惠武表示,，廣東仍面臨區(qū)域發(fā)展不平衡,、社會治理形勢復(fù)雜等矛盾和問題,，最根本的還是要堅定不移全面深化改革,。

來源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮