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緊鑼密鼓,！

各設(shè)區(qū)市剛公布機構(gòu)改革方案不久,，最近這段時間,，根據(jù)已閱君不完全統(tǒng)計，浙江至少已有超過10個縣（市,、區(qū)）公布了機構(gòu)改革方案,，或者已經(jīng)召開相關(guān)會議，真是速度飛快,。

有句古話：“郡縣治,，天下安”。對老百姓來說,，縣級機構(gòu)改革,，最直接也最有感。甚至說不定自家有親朋好友在這些機構(gòu)里工作,。

那么最近這段時間公布的縣（區(qū),、市）機構(gòu)改革方案，有什么共同特點,？已閱君今天要來聊聊這事,。

37 ，為啥這數(shù)字最多,？

要浙江各地公布的縣級機構(gòu)改革方案,，會發(fā)現(xiàn)一個數(shù)字特別顯眼：37。

比如說,，昨天公布的《嵊州市機構(gòu)改革方案》,，就稱“機構(gòu)改革后，我市共設(shè)置市級黨政機構(gòu)37個,。市委機構(gòu)11個,，市政府辦公室和工作部門26個?！?/p>

再看寧?？h，設(shè)置的黨政機構(gòu)居然也是37個,；無獨有偶,，同在寧波市的象山縣，機構(gòu)改革后,，黨政機構(gòu)也是37個。

設(shè)置的黨政機構(gòu)總數(shù)為37個,，還不止這三個地方：長興是37個,；蕭山也是37個,。

如果一個、兩個縣（市,、區(qū)）,，在機構(gòu)改革后，將自己的黨政機構(gòu)設(shè)定為37個,，或許還算巧合,，但這么多縣（市、區(qū)）都是這個數(shù)字,，那就不是巧合了,。

當(dāng)然，浙江已經(jīng)公布機構(gòu)改革方案的縣（市,、區(qū)）不止這些,，有些地方的這個數(shù)字要少一點，比如說寧波市海曙區(qū),，設(shè)置的機構(gòu)數(shù)為36個,，北侖區(qū)也是36個，鎮(zhèn)海區(qū)是35個,，但總的來說,，沒有一家超過37個，而且到目前為止,，數(shù)量為37的最多,。

這就涉及到一個名詞：機構(gòu)限額。

縣級機構(gòu)限額的范圍,，包括黨委工作機關(guān),、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、政府工作部門,。

關(guān)于縣級機構(gòu)改革,，全國不少省份已公布了相關(guān)文件，可作為參考,。

像江西,，就規(guī)定縣級機構(gòu)按照大中小不同情況，來確定限額,，總數(shù)控制在30至37個,，大縣機構(gòu)限額不超過37個；中縣機構(gòu)限額不超過36個,；小縣機構(gòu)限額不超過35個,。

山東省也有同樣規(guī)定。

這些年來,，在新聞媒體上,，我們常能聽到諸如“按照財政供養(yǎng)人員只減不增的要求,，做好控編減編工作，加強機構(gòu)編制總量控制”之類的話,，從浙江這些已經(jīng)公布的縣級機構(gòu)改革方案,，可以得到更深切的體會。

“特色”機構(gòu),，為啥變罕見,？

前段時間，不管是全國不少省,，還是設(shè)區(qū)市的機構(gòu)改革方案出臺時,，其中的“特色”機構(gòu)，曾經(jīng)引發(fā)人們的很多討論,。

比如說,，關(guān)于大數(shù)據(jù)各方面，福建省有數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省大數(shù)據(jù)管理局),；安徽省有數(shù)據(jù)資源管理局,；山東省有省大數(shù)據(jù)局；重慶市有市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局,；廣東等省在省經(jīng)信委內(nèi)部設(shè)立大數(shù)據(jù)局,。

設(shè)區(qū)市一級，也有不少,。前段時間,，已閱君也談過，比如說嘉興市有市長三角一體化發(fā)展辦公室,，湖州市有市政府區(qū)域合作交流辦公室,，杭州市有市對口支援和區(qū)域合作局，溫州市有市民營經(jīng)濟健康發(fā)展促進局,。

但這批已經(jīng)公布的縣（市,、區(qū)）機構(gòu)改革方案中，各地所設(shè)置的黨政機構(gòu)名稱,，卻幾乎家家“中規(guī)中矩”,，至少到目前為止，已閱君還沒發(fā)現(xiàn)一家設(shè)置了“特色”機構(gòu),。

那么,，這些縣（市、區(qū)）設(shè)置的部門通常是哪些呢,？

大同小異,，差不多就是發(fā)展和改革局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、衛(wèi)生健康局,、醫(yī)療保障局、司法局,、市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)局,、審計局,、退役軍人事務(wù)局等。

這是為什么呢,？

已閱君覺得,，這種“不約而同”，固然有上面所述機構(gòu)限額的原因,，但同時也應(yīng)該看到縣這類行政區(qū)劃的獨特性,。在中國歷史中所出現(xiàn)的行政區(qū)劃中，縣是最穩(wěn)定的,，從全國來看,，甚至有的縣，轄區(qū)還和千年以前一模一樣,，沒有發(fā)生絲毫變動,。縣其上和其下的行政區(qū)劃,，變動相對就要多多了,，轄區(qū)也時常調(diào)整。

這是因為,，縣這種行政區(qū)劃,，從兩千多年以前設(shè)立之初起，就相當(dāng)注重基層治理,，注重直接與老百姓打交道,。這次縣級改革方案，如此“不約而同”,，其實是恰如其分地反映了縣級這類行政區(qū)劃的這一特點,，符合縣域治理的規(guī)律。

有些縣,，為啥會有這種儀式,？

機構(gòu)改革有個很引人關(guān)注的程序，那就是掛牌,。牌子掛了,，就表示改革后的機構(gòu)已經(jīng)正式運作了，所以這相當(dāng)重要。

最近這幾天,，浙江不少縣（市,、區(qū)）已在陸續(xù)掛牌。

已閱君發(fā)現(xiàn),，不少縣（市,、區(qū)）會舉行一個特別的儀式：集中授牌。

比如說,，昨天也就是1月8日上午,，寧海縣為機構(gòu)改革新組建部門舉行授牌儀式,，下午就有7家新組建部門揭牌,；

再比如說象山縣，機構(gòu)改革動員大會的會場一側(cè),，就放著新組建部門的牌子,，動員大會上就直接進行了集中授牌。

△象山縣機構(gòu)改革動員大會現(xiàn)場

不少地方雖然沒舉行集中授牌儀式,，但動員大會開了后,，就速度極快地組織掛牌。

另一個現(xiàn)象也相當(dāng)有意思：在動員大會上,，不少縣（市,、區(qū)）都一方面強調(diào)要保證確保各項工作有條不紊、平穩(wěn)有序,、無縫銜接時,，還在強調(diào)要抓好轉(zhuǎn)隸組建工作，抓緊集中辦公和掛牌,，抓緊開展人員轉(zhuǎn)隸工作,。

有些動員大會上，這個縣（市,、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)甚至不斷強調(diào),，在機構(gòu)改革的同時，要認(rèn)真做好歲末年初各項工作,，確保一季度實現(xiàn)“開門紅”,。

簡單來說，就是不斷催促“快點干,，要干好”,。

不管是縣級機構(gòu)改革緊鑼密鼓進行，還是舉行集中授牌儀式,、迅速掛牌,，以及這種“聲聲催”,，其實也和縣注重基層治理、注重直接和老百姓打交道的這種行政區(qū)劃特點有很大關(guān)系,。

明白這種特點,，不但會對機構(gòu)改革本身有更深刻的理解，同時也更能理解那些在這場改革中付出辛勞和深刻思考的人們,，他們在努力使機構(gòu)設(shè)置更科學(xué),，更合理。

做任何事,，其實都不容易,。

　　來源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍