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初冬時節(jié),,湖州德清縣仙潭村黨支部書記沈連根家的民宿,,一早就掛出了“客滿”的牌子。3年前,沈連根的女兒從縣城回來,,和父親一起把毛竹加工廠改造成民宿,每逢周末,,供不應(yīng)求,。
昔日貧窮山村,如今卻迎來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮,村里125家民宿,,八成以上由返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開辦,。2017年,全村共接待游客14萬人次,,村民人均收入達(dá)3.4萬元,,比5年前足足翻了一番。仙潭村,,正是浙江農(nóng)民致富的一個縮影,。
時光回溯到15年前。當(dāng)時的浙江,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的民營經(jīng)濟(jì)異軍突起,,一部分先富起來的農(nóng)村率先城鎮(zhèn)化,城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸拉開,。全省有26個欠發(fā)達(dá)縣和300多個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
2003年,時任浙江省委書記的習(xí)近平同志首次系統(tǒng)提出“八八戰(zhàn)略”,,明確要“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢,,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”,。同年啟動的“千村示范,、萬村整治”工程,成為浙江推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵節(jié)點,。
這是載入浙江扶貧攻堅史冊的重要時刻:2015年12月23日,,浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現(xiàn)象,提前5年,,率先在全國高標(biāo)準(zhǔn)完成脫貧攻堅任務(wù),。2017年,浙江農(nóng)村居民收入連續(xù)33年位居全國首位,,城鄉(xiāng)居民收入比2.05∶1,,為全國各省(區(qū))最低,。截至目前,,浙江共創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣12個、風(fēng)景線500多條,、特色精品村2500多個,。
在“八八戰(zhàn)略”指引下,浙江加強(qiáng)制度供給,,對城鄉(xiāng)一體化科學(xué)籌劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn)。然而,要真正打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),,就要把更多公共資源向農(nóng)村傾斜,,讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。
姚根土,,德清縣一位老農(nóng)民,。他的人生軌跡,印證著浙江消除差別化待遇的探索,。
2013年9月,,德清開展戶籍制度改革,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口之分,。姚根土不僅可享受與城里人同等的權(quán)益,,而且依然持有林地、田地,、宅基地等“農(nóng)家資產(chǎn)”,。通過農(nóng)房集聚改造,他從燈塔村搬到鴻豐新村,,出門就是菜場,,幾百米外有醫(yī)院,老兩口每月還能領(lǐng)到近3000元的養(yǎng)老金,。
老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì),、弱有所助——享受與城里人同等的待遇,,這是中國農(nóng)民的夢想,。而在德清,,30萬農(nóng)民已開始圓夢。
讓村里人像城里人一樣,,全面享受公共服務(wù)和生活便利,。今天的浙江,公共服務(wù)體系邁向均等化,、一體化,,城市優(yōu)質(zhì)資源不斷向鄉(xiāng)村輻射。
15年來,,城鄉(xiāng)一體化帶來的改變,,早已融入浙江老百姓的日常生活中。家住農(nóng)村,、工作在市區(qū)的嘉興市民張垚琴,,憑一張全域公交卡,便可刷遍城鄉(xiāng)公交;嘉善縣汾南村的72歲老人李蘭珍,,依托村養(yǎng)老服務(wù)中心提供的送餐上門服務(wù),,解決了不少生活難題……
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,浙江從深化改革入手,,不斷破除城鄉(xiāng)制度壁壘,,探索經(jīng)濟(jì)、環(huán)境,、社會各方面可持續(xù)發(fā)展,。
德清縣是國務(wù)院授權(quán)的全國15個集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣之一。2015年,,德清完成全國第一宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、全國第一筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款。兩個“全國第一”,,正式拉開了我國農(nóng)村土地改革帷幕,。
德清縣國土局副局長邱芳榮說,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場后,,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓,、轉(zhuǎn)讓、抵押,,允許農(nóng)村宅基地和農(nóng)房將一定年限使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,,破除了城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場二元結(jié)構(gòu),。目前,全縣已有186宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,,總面積1401畝,,成交金額達(dá)3.5億元。
從2010年至今,,德清已經(jīng)陸續(xù)承接了65項省級以上改革試點,,為全省乃至全國提供了一大批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗,,也為德清開拓出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、全面融合的發(fā)展新路。
在紅船啟航地嘉興,,善于創(chuàng)新的嘉善人,,打開農(nóng)民融資門,走在了以人為本的城鎮(zhèn)化浪潮的前沿,。
作為全國唯一縣域科學(xué)發(fā)展示范點,,嘉善在全國率先進(jìn)行“三權(quán)三抵押”嘗試,,農(nóng)村發(fā)展活力得到極大激發(fā)。浙江省政府咨詢委員會專家顧益康認(rèn)為,,推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,,要以改革驅(qū)動,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革,,逐步消除城鄉(xiāng)二元分割的體制機(jī)制和法律政策的影響,。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者 黃 平 實習(xí)生 徐燕飛)
千島湖新聞網(wǎng) 編輯:鄒楚環(huán)
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