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“穩(wěn)中有進”,！透視2018年浙江經(jīng)濟運行基本態(tài)勢，深入推進新一輪改革開放,，是一個強大動力源,。

今年是改革開放40周年，浙江人有一個共識：最好的紀念方式就是深化改革,。過去40年的發(fā)展奇跡,，讓浙江人深深地意識到，浙江的今天靠的是改革開放,，未來浙江要實現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標,，更加離不開改革開放。

過去一年中,，浙江大力推進深化“最多跑一次”改革,，橫掃體制積弊，打破信息孤島,；以此全面撬動各領(lǐng)域改革,，推進“畝均論英雄”等市場化改革，激發(fā)市場主體活力,；以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng),，浙江進一步構(gòu)筑對內(nèi)對外開放新格局。一項項具有標志性,、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措正在浙江徐徐鋪開。

刀刃向內(nèi) 迎難而上

再過幾天,，一部特殊的地方法規(guī)即將正式實施——11月30日,，浙江省十三屆人大常委會第七次會議全票審議通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》，并將于2019年1月1日起施行。這是全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī),。

為什么要為“最多跑一次”改革立法,？發(fā)端于浙江的“最多跑一次”改革，從2016年12月在浙江省委經(jīng)濟工作會議上首次提出,，至今已滿兩年,。通過立法，“最多跑一次”改革將進一步推進浙江治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。省人大常委會法工委副主任尹林表示,，“最多跑一次”改革是一場從理念到體制的深刻變革，是一場刀刃向內(nèi)的政府自我革命,，有必要在立法層面進一步固化和升華,，更好地推動和保障改革進程。

立法的基礎(chǔ)在于改革成效,。不久前,，杭州市西湖區(qū)北山街道曲院社區(qū)的劉鑫正帶著女兒繳納流動人口社保，通過社區(qū)“就近辦”服務(wù)點窗口,，五分鐘不到就完成了填表和相關(guān)手續(xù)辦理,。窗口前移，群眾就能“少跑一段路”,，一站式一次性一攬子辦理5個大類25個事項,，包括醫(yī)保核發(fā)、低保給付,、參保變更等,。截至目前，除例外事項清單外,，我省省市縣三級已實現(xiàn)“最多跑一次”事項100%覆蓋,，企業(yè)和群眾對“最多跑一次”改革成效滿意率高達96.5%。

“最多跑一次”改革到底難在哪,？難就難在刀刃向內(nèi),。義烏向煩擾群眾的各類證明“開刀”，今年分批次取消了近300項證明材料,，在全國率先實現(xiàn)“無證明城市”,。削減一紙證明，看似簡單,，背后卻是流程再造和行政管理方式的革新,，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，才能放心“砍”下去,。

改革越往深處越難,，不僅要有擼起袖子加油干的決心,，更要有偏向虎山行的勇氣。今年,，我省實現(xiàn)了一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批時間最多100天,，用“一件事”新的管理、服務(wù)理念和方式將“最多跑一次”改革進行到底,；完善配套制度改革,，加快中介機構(gòu)改革和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一照一碼走天下”……

“改革實施兩年來,，正在全面撬動各領(lǐng)域改革,，接下來重點解決制度上更深層次的問題，再造浙江體制機制新優(yōu)勢,?！闭憬」舱哐芯吭焊痹洪L蔡寧說。

市場改革 釋放活力

“通過吸引高端人才,，帶來產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，我們有望進入A類企業(yè),?！?溫嶺市大豐電機有限公司總經(jīng)理趙如友告訴記者，去年以及格分保住了B類企業(yè)評級,，雖然沒被列入C,、D類整改行列，但是A類企業(yè)的技改貼息等優(yōu)惠獎勵政策基本無法享受,。

企業(yè)以ABCD進行分類,，源于“畝均論英雄”考核。今年以來,，我省全面深化“畝均論英雄”改革,，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，不斷提高全要素生產(chǎn)率。浙江省經(jīng)濟和信息化廳相關(guān)負責(zé)人表示,，在高質(zhì)量發(fā)展的新要求下,，土地、能源,、環(huán)境容量等要素資源較10多年前更為緊缺,，需要一種全新的指標來對標國內(nèi)外一流水平。

“畝均論英雄”考核的背后,，其實是矯正資源要素的錯配,，讓浙江出現(xiàn)更多吃得少,、產(chǎn)蛋多、飛得遠的“俊鳥”,。

改革就是釋放活力,。近年來，浙江以政府自身改革為突破口,，在要素市場化配置綜合改革中從點到面,、不斷深化，不斷攪動著市場經(jīng)濟的“一池春水”,。

標準地,，優(yōu)化土地要素供給機制。2017年8月,，德清推出全省首塊“標準地”,。如今，全省重要區(qū)域新批工業(yè)用地不低于30%按照“標準地”制度供地,，以“標準地”制度供地的企業(yè)投資項目開工前審批正朝著“最多100天”的目標邁進,。

產(chǎn)權(quán)保護，夯實市場活力的基礎(chǔ),。今年5月,，我省發(fā)布了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的實施意見》，廣大浙商為之歡欣鼓舞,。

以要素市場化配置改革試點為代表的一系列改革舉措,，使資源配置向市場發(fā)揮決定性作用轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入一劑“強心劑”,。

優(yōu)進優(yōu)出 擁抱世界

12月10日13時許，當“25000000”這個數(shù)字躍上寧波舟山港調(diào)度指揮中心數(shù)字化大屏?xí)r,，現(xiàn)場一片歡呼聲,。這標志著，寧波舟山港年集裝箱吞吐量首次突破2500萬標準箱,，實現(xiàn)新跨越,。而今年1月至11月，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量再次超“10億噸”,，連續(xù)10年位居全球港口第一,。

不論是2500萬標準箱，還是10億噸吞吐量,，都只是2018年浙江全方位擴大對內(nèi)對外開放的一個縮影,。今年，在時隔14年之后,，浙江再次召開對外開放大會,，向外界傳遞出進一步擴大對外開放的強烈信號,。

浙江自貿(mào)區(qū)邁出開放新步伐。由畢馬威出具的第三方評估報告中這么寫道：浙江自貿(mào)試驗區(qū)的40項制度創(chuàng)新成果中20項為全國首創(chuàng),，50%的首創(chuàng)率遠超其他第三批自貿(mào)試驗區(qū),。

今年以來，我省在引進外資方面出臺了包括進一步放寬外資市場準入,、加強利用外資用地保障,、加大財政支持力度在內(nèi)的一系列政策。前三季度,，我省合同外資和實際外資分別增長39.7%和8.0%,，新批世界500強投資企業(yè)19家，投資總額10.9億美元,。

大規(guī)模引進來,，高水平走出去。今年,，浙江新增7家省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),，超過之前的總和。

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，構(gòu)建全面開放新格局,，敞開胸懷擁抱世界的浙江，必將收獲更多的成長機遇,、打開更大的發(fā)展空間,。

【專家點評】

以改革推動高質(zhì)量發(fā)展

呂淼

浙江經(jīng)濟經(jīng)歷了30多年的高速增長以后,，正朝著高質(zhì)量發(fā)展的運行方向轉(zhuǎn)軌,。在這個新階段，深化改革是至關(guān)重要的一招,。

要以改革促進經(jīng)濟要素在區(qū)域間自由流動,。當前浙江推行的“最多跑一次”“標準地”等改革，無論對當前的大都市圈發(fā)展還是鄉(xiāng)村振興,，都有破解人地等要素拘囿的重要作用,，無疑是浙江長期可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定劑。

要以改革推動民生相關(guān)行業(yè)有序開放,。浙江當前最大的人口紅利來自上世紀六七十年代出生的人群,，同樣銀行80%左右高凈值客戶也是這群人。除了基本的生活需求,，他們對于優(yōu)質(zhì)的教育,、養(yǎng)老、旅游,、理財產(chǎn)品等均有較高需求,。LNG接收站正式投運,、外資準入負面清單等，有利于推動壟斷行業(yè)改革,，特別是養(yǎng)老,、鐵路、天然氣,、金融等領(lǐng)域的放寬準入,，以降低基礎(chǔ)性成本，帶動這些領(lǐng)域有效投資增長,。

要以改革解決民營經(jīng)濟面臨的諸多難題,。加大知識產(chǎn)權(quán)全球布局，強化知識產(chǎn)權(quán)雙向保護,，這些都是事關(guān)民企發(fā)展的重要命題,。

（點評專家為省發(fā)展和改革研究所研究員）

　　來源：浙江新聞客戶端 

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍