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　　河長制推進(jìn)全面提速

　　為了切實將河湖管理保護(hù)工作落到實處，2016年11月28日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》。如今,，《意見》實施已有一年,，各地均交上答卷：截至10月底，全國省級和地市級工作方案已經(jīng)全部印發(fā)實施,，較既定目標(biāo)分別提前了5個月和2個多月,；95%的區(qū)縣和92%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也印發(fā)實施了工作方案；省市縣鄉(xiāng)四級河長人數(shù)達(dá)27萬名,，其中省級河長330人,，全面推行河長制各項工作全面提速,。

　　水利部作為全面推行河長制工作的牽頭部門，將全面推行河長制作為水利工作的重中之重,，作為深化水利改革的首要任務(wù),，舉全行業(yè)之力狠抓貫徹落實。

　　聚焦“六大任務(wù)”

　　落實“四個到位”

　　“工作方案到位,、組織體系和責(zé)任落實到位,、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位”,，在2016年12月水利部與環(huán)境保護(hù)部制定的實施方案中,，“四個到位”被視為2018年底前全面建立省市縣鄉(xiāng)四級河長制體系的標(biāo)志。

　　為了強(qiáng)化部門聯(lián)動,，水利部第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，組織召開水利部、發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部等十部委視頻會議,，建立十部委部際聯(lián)席會議制度。同時制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》,，明確要求各地出臺河長會議,、信息共享、信息報送,、工作督察,、考核問責(zé)與激勵、驗收等6項制度,。

　　《關(guān)于全面推行河長制的意見》將加強(qiáng)水資源保護(hù),、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管作為六大主要任務(wù)。我國地域廣闊,，各地河(湖)存在的問題不同,，需“因河制宜”，使工作有的放矢,。為此,，水利部按照六大任務(wù)，在各地推行“一河一策”,，并加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)交流,，建立管理信息系統(tǒng)。

　　全面推行河長制,，也離不開嚴(yán)格的考核機(jī)制,。因此,，水利部會同有關(guān)部門制定方案,，突出強(qiáng)化河長制考核,。此外，加強(qiáng)上下聯(lián)動,，建立由水利部牽頭,、司局包省、流域機(jī)構(gòu)包片的督導(dǎo)檢查機(jī)制,。

　　2017年3月和9月,，水利部分別組織督導(dǎo)組對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推行河長制情況進(jìn)行兩次督導(dǎo)檢查,，并以一省一單的方式,，對發(fā)現(xiàn)的工作問題提出整改要求；從8月份開始,，每月召開全國河長制工作月推進(jìn)會,，研究問題，明確要求,。這些措施有力推動了各地全面推行河長制落地生根,。

　　黨政“一把手”強(qiáng)力推進(jìn)

　　創(chuàng)新實踐多種管河模式

　　各地積極行動，將河長制作為“一把手”工程,，主要負(fù)責(zé)同志既掛帥又出征,，深入?yún)f(xié)調(diào)部署、巡河調(diào)研,、督辦整改,、現(xiàn)場辦公，全力推進(jìn)河長制工作,，全國省級河長巡河510人次,，其中省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)巡河94人次,。同時強(qiáng)化制度和組織體系建設(shè),，全國有22個省份6項制度全部出臺；27個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的省市縣級河長辦全部設(shè)立,，17個省份成立河湖管理處,、河長制工作處等專門機(jī)構(gòu)，保證河長制日常工作正常開展,。

　　在部署督辦的基礎(chǔ)上,，圍繞全面推行河長制工作，各地還積極探索,、創(chuàng)新實踐多種管河模式,。

　　河長+警長+督察長“三長治河”管理機(jī)制,，縣級河長+聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)級河長+巡查員,、村級河長+保潔員組織體系,，河湖綜合行政執(zhí)法支隊……各地根據(jù)自身實際情況，創(chuàng)新組織體系,，不少地方把河長制延伸到村組街道,，抓緊落實。

　　各流域機(jī)構(gòu)主動加強(qiáng)與地方的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，共同推進(jìn)河長制任務(wù)落實,。各地在工作配合方面頻頻“出招”：簽訂跨界河流聯(lián)合共治協(xié)議，成立多部門組成的河長制作戰(zhàn)指揮部,，建立了上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，形成河湖管護(hù)合力。

　　各地也將全面推行河長制相關(guān)工作與科技創(chuàng)新相結(jié)合,，通過研究開發(fā)集PC端,、移動客戶端、微信公眾號“三位一體”的河長制管理信息系統(tǒng),；創(chuàng)建河長云作戰(zhàn)指揮平臺,；搭建智慧河長物聯(lián)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)了河長智慧管水,。這些創(chuàng)新舉措為河湖保護(hù)工作插上科技的“翅膀”,。

　　為了確保河長制能夠?qū)崿F(xiàn)河長治，各地積極推進(jìn)河長制立法,，建立河長巡查制度,，出臺問題清單制度，加強(qiáng)對河長履職情況的考核問責(zé),，設(shè)立河長制工作先進(jìn)集體,、優(yōu)秀河長表彰等。

　　各地還“開門治水”,，調(diào)動社會廣泛參與,，積極推進(jìn)河長制進(jìn)學(xué)校、鄉(xiāng)村,、社區(qū),。有的建立“當(dāng)班河長”志愿巡河管理模式，設(shè)立“鄉(xiāng)賢河長”“河小青”“河小禹”等民間河長和“企業(yè)河長”,，有些地方也積極推進(jìn)河長制工作走進(jìn)黨校課堂和中小學(xué)校,。

　　水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，水利部將著力加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo),，做好中期評估,，特別是對提出今年年底前全面建立河長制的23個省、自治區(qū),、直轄市進(jìn)行重點督導(dǎo),。對進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地區(qū)，采取約談,、專項督導(dǎo)等形式督促工作進(jìn)度,，確保中央決策部署不折不扣落實到位，確保如期全面完成建立河長制任務(wù),。(劉義勇)

　　來源：人民日報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍