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各地河長(zhǎng)在紹興越城區(qū)查看河道保潔情況,。 施力維 攝

　　浙江在線7月7日訊（浙江在線記者 施力維）太湖流域片河長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)議日前在水鄉(xiāng)紹興落幕。浙江,、江蘇,、上海、福建,、安徽五?。ㄊ校┑暮娱L(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人、河長(zhǎng)代表,，走訪了紹興多地,，實(shí)地感受河長(zhǎng)制給水鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)的改變。

　　作為全國(guó)河長(zhǎng)制發(fā)源地和試點(diǎn)先行區(qū),，太湖流域片區(qū)的五?。ㄊ校家褑?dòng)建立了科學(xué)規(guī)范的河長(zhǎng)制體系,。其中,，浙江省以河長(zhǎng)制為核心建立起的治水體系和長(zhǎng)效機(jī)制,，成效尤為明顯，這為各地推行河長(zhǎng)制提供了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

　　對(duì)照中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》中提出的加強(qiáng)水資源保護(hù),、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)等六大任務(wù),，浙江河長(zhǎng)制也面臨著新的挑戰(zhàn),。梳理總結(jié)前期治水經(jīng)驗(yàn)，吸取兄弟省市的有益探索,，浙江河長(zhǎng)制在深化完善,。

　　經(jīng)驗(yàn)

　　重構(gòu)河湖管理模式

　　在紹興，從鑒湖到迪蕩湖,，從曹娥江到環(huán)城河,，不管是大江大河，還是小溝小渠,，河河有人看,，渠渠有人管。各省市代表在考察過(guò)程中對(duì)紹興完備,、高效的河長(zhǎng)體系贊嘆不已,。

　　作為浙江率先推行河長(zhǎng)制的地市之一，紹興是浙江河長(zhǎng)制發(fā)展的一個(gè)縮影,。

　　從“九龍治水”到“一拳發(fā)力”,，浙江河長(zhǎng)制最大的創(chuàng)新在于重構(gòu)了河湖管理模式。江河湖庫(kù),，有上下游,、左右岸、干支流,，而傳統(tǒng)的河湖管理模式中,，“環(huán)保不下河、水利不上岸”,，難以根治河道頑疾,。

　　浙江河長(zhǎng)制打破了各部門、各地市間各自為政的藩籬,。通過(guò)建立覆蓋省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)體系，由河長(zhǎng)統(tǒng)籌承擔(dān)“管、治,、?！必?zé)任。其中縣級(jí)以上河長(zhǎng)著重牽頭“治”,，鄉(xiāng),、村河長(zhǎng)更加突出“管”“保”,。今年,，浙江還首創(chuàng)了小微水體塘長(zhǎng)、渠長(zhǎng),，管理觸角向溝渠,、池塘等“毛細(xì)血管”水體延伸。

　　“河長(zhǎng)制最關(guān)鍵是要有明確的工作目標(biāo),，讓河長(zhǎng)實(shí)實(shí)在在擔(dān)起責(zé)任,，高效地開展工作?！卑不帐∷麖d水利管理處處長(zhǎng)朱雪冰說(shuō),，安徽各地市正在逐步建立河長(zhǎng)體系，紹興將河湖管理中的六大任務(wù)分解成了各個(gè)量化目標(biāo),，并制定了排污口整治,、“無(wú)違建河道”創(chuàng)建等具體可行的治理方案，這對(duì)安徽來(lái)說(shuō)很有借鑒意義,。

　　截至目前,，浙江各地已經(jīng)編制11720份“一河一策”治理方案、1.6萬(wàn)余個(gè)小微水體“一點(diǎn)一策”方案,。方案治理目標(biāo)明確,，治理項(xiàng)目細(xì)化，并標(biāo)示了時(shí)間節(jié)點(diǎn),。這兩萬(wàn)余份方案,，是河長(zhǎng)對(duì)浙江13萬(wàn)公里河川的莊嚴(yán)承諾。

　　挑戰(zhàn)

　　河長(zhǎng)制面臨再完善

　　“五水共治”三年多來(lái),，浙江河長(zhǎng)在“水污染防治”“水環(huán)境治理”“執(zhí)法監(jiān)管”三大任務(wù)上積累了大量經(jīng)驗(yàn)。但根據(jù)中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》精神,，河長(zhǎng)制還需落實(shí)“水資源保護(hù)”“河湖岸線水域管理保護(hù)”“水生態(tài)修復(fù)”等任務(wù),，浙江河長(zhǎng)制也面臨著再完善。

　　“今年,，浙江在梳理總結(jié)近幾年河長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，針對(duì)中央提出的六大任務(wù)，通過(guò)制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化等措施,，打造河長(zhǎng)制升級(jí)版,。”浙江省河長(zhǎng)辦副主任葛平安說(shuō),。

　　浙江將立法規(guī)范河長(zhǎng)制運(yùn)行體系,，用制度固化經(jīng)驗(yàn)。列入今年立法計(jì)劃的《浙江省河長(zhǎng)制規(guī)定（草案）》已經(jīng)省人大常委會(huì)初審,?！兑?guī)定》將厘清河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦和部門職責(zé)分工,。這也是國(guó)內(nèi)省級(jí)層面首次對(duì)河長(zhǎng)制進(jìn)行專項(xiàng)立法,。

　　針對(duì)河長(zhǎng)制的六大任務(wù)，浙江將建立專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，以行之有效的標(biāo)準(zhǔn),，全面回應(yīng)治水新形勢(shì)新要求。比如,，對(duì)水域管理保護(hù)至關(guān)重要的水利工程,，涉及水生態(tài)修復(fù)的河道生態(tài)建設(shè)、河湖健康評(píng)價(jià)等工作,，都將制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，讓河長(zhǎng)履職有標(biāo)準(zhǔn)可依。而城鎮(zhèn)污水處理廠,、農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理,，入河排污口管理、農(nóng)牧水產(chǎn)尾水排放將上升為浙江的地方標(biāo)準(zhǔn),。

　　制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化是河長(zhǎng)履職的保障，日益完善河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)則對(duì)河長(zhǎng)履職進(jìn)行有效監(jiān)督,?！包c(diǎn)一點(diǎn)檢查河長(zhǎng)履職，拍一拍上傳河道照片,，掃一掃查看河道水質(zhì),。”各省,、市河長(zhǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人都對(duì)浙江的河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)“艷羨”不已,。今年下半年，浙江省級(jí),、市級(jí)河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)將逐步完成數(shù)據(jù)對(duì)接,，屆時(shí)水質(zhì)查詢、考核監(jiān)督、公眾參與都將更為便捷,。

　　契機(jī)

　　省際聯(lián)合交流共進(jìn)

　　隨著河長(zhǎng)制在全國(guó)范圍內(nèi)的推行,，特別是在太湖流域片的先行先試，為浙江及相鄰省,、市的河長(zhǎng)“跨省”協(xié)調(diào)治水提供了制度依據(jù),。

　　為了推進(jìn)流域治水，國(guó)家水利部太湖流域管理局將圍繞河長(zhǎng)制,，完善流域與區(qū)域議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。各相鄰省、市可通過(guò)流域水環(huán)境綜合治理水利工作協(xié)調(diào)小組,、環(huán)太湖城市水利工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)商平臺(tái),，合力治水。

　　目前,，上海市金山區(qū)與浙江平湖,、嘉善等地已經(jīng)建立完善了水域突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇到水污染事件,，金山與平湖,、嘉善之間有暢通的聯(lián)絡(luò)協(xié)商機(jī)制，兩地河長(zhǎng)結(jié)合河道“一河一策”的治理方案,，共同處理相關(guān)問(wèn)題,。

　　在日常的河長(zhǎng)巡河過(guò)程中，浙江,、江蘇兩地還建立互巡機(jī)制,。在嘉興秀洲區(qū)和蘇州吳江區(qū)，鎮(zhèn)村兩級(jí)河道河長(zhǎng),，每月到對(duì)方地界監(jiān)督檢查河道水質(zhì),，共同研究制定剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)計(jì)劃，取得了很好的效果,。

　　他山之石,，可以攻玉，定期舉行的流域河長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,，為各地交流經(jīng)驗(yàn),，取長(zhǎng)補(bǔ)短提供了很好的平臺(tái)。在此次流域河長(zhǎng)制會(huì)議上,，不少地方就交流了許多好舉措,。

　　比如，上海市依靠河長(zhǎng)制為抓手,，多部門聯(lián)合，全力推進(jìn)河湖岸線管理，400余條重點(diǎn)河道沿岸,，10米以內(nèi)的違法建筑全部拆除,，既截住了岸上污染源，又解決了多年來(lái)的拆違難題,；福建大田縣設(shè)立生態(tài)綜合執(zhí)法局,，集中水利、國(guó)土,、環(huán)保,、安監(jiān)、林業(yè)等多部門行政處罰權(quán),，開展全縣水環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作,，實(shí)現(xiàn)了依法治河全覆蓋……這些舉措對(duì)浙江河長(zhǎng)制的深化，都有很好的借鑒意義,。

　　來(lái)源：浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍