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　　浙江在線6月6日訊 新世紀(jì)以來,，浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱,，生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就,。浙江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個奇跡,，浙江的生態(tài)文明建設(shè)也是一個奇跡?？偨Y(jié)生態(tài)文明建設(shè)的浙江經(jīng)驗(yàn),，對全國乃至世界不乏借鑒意義。

　　生態(tài)文明建設(shè)的浙江經(jīng)驗(yàn)

　　沈滿洪

　　新世紀(jì)以來,，浙江堅(jiān)持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就,。發(fā)達(dá)國家以兩三百年的時間完成了工業(yè)化,，浙江僅僅用了二三十年的時間；發(fā)達(dá)國家以短則三五十年,、長則上百年的時間實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn),，浙江則僅僅用了十多年時間。浙江的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個奇跡,，浙江的生態(tài)文明建設(shè)也是一個奇跡,。總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的浙江經(jīng)驗(yàn),，對全國乃至世界不乏借鑒意義,。

　　堅(jiān)持“兩山”重要思想，妥善處理人,、自然與社會的關(guān)系,，努力追求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的新境界

　　習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想是鮮活的中國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的組成內(nèi)容,。從“目的論”角度看，“兩山”重要思想的追求目標(biāo)就是作為中國夢組成部分的美麗中國,；從“民生論”角度看,，“兩山”重要思想充分體現(xiàn)以人民為中心的民生關(guān)切；從“發(fā)展論”角度看,，“兩山”重要思想是新發(fā)展理念的重要基石,。“兩山”重要思想是習(xí)近平同志在浙江工作時的重要理論創(chuàng)新，浙江是自覺踐行“兩山”重要思想的先行示范區(qū),。這些年來大力推進(jìn)的“兩美”浙江建設(shè),，就是“兩山”重要思想指導(dǎo)下的產(chǎn)物。

　　思路決定出路,，理論指導(dǎo)實(shí)踐,。在“兩山”重要思想指導(dǎo)下，浙江不僅在認(rèn)識人與自然,、人與社會,、人與人的關(guān)系上達(dá)到新高度，而且在現(xiàn)代化建設(shè)中已經(jīng)越來越接近生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的新境界。在人與自然的關(guān)系上,，認(rèn)識到人是自然的一個組成部分,，而不是自然的主宰，因此,，要敬畏自然,；在人與社會的關(guān)系上，認(rèn)識到人是社會的人,，而不是孤立的個體的人,，因此，要尊重社會秩序,；在人與人的關(guān)系上,，認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)均存在“一損俱損,，一榮俱榮”的聯(lián)系,，因此，要妥善處理好這個人和那個人,、這群人與那群人,、當(dāng)代人與后代人之間的關(guān)系?？茖W(xué)的思想是正確行動的向?qū)?。浙江的生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)思想指導(dǎo)下的正確行動。

　　堅(jiān)持“抓鐵有痕”實(shí)干作風(fēng),，嫻熟運(yùn)用轉(zhuǎn)型升級系列組合拳,，成功傳遞生態(tài)文明建設(shè)“接力棒”

　　戰(zhàn)略部署是行動向?qū)В瑧?zhàn)術(shù)運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)手段,。浙江省在生態(tài)文明建設(shè)上先后實(shí)施了綠色浙江建設(shè)戰(zhàn)略,、生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略,、生態(tài)浙江建設(shè)戰(zhàn)略、“兩美”浙江建設(shè)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略,。這些戰(zhàn)略的演進(jìn)是一脈相承的,，這些戰(zhàn)略的深化是與時俱進(jìn)的。十多年來,，浙江省委按照“一張藍(lán)圖繪到底”“一任接著一任干”“功成不必在我”的精神,，持之以恒、鍥而不舍地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。尤其是省第十三次黨代會以來,，接連或同時打出了“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”“四邊三化”“四換三名”“811行動計(jì)劃”“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”等系列組合拳，以“抓鐵有痕”的毅力狠抓落實(shí),，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，取得了顯著的業(yè)績，生態(tài)文化日漸濃厚,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)日益繁榮,，生態(tài)環(huán)境顯著改善，老百姓對生態(tài)文明建設(shè)的滿意度,、獲得感,、幸福感大幅度提升。以“拆治歸”為主要內(nèi)容的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳從一開始的“要我做”到后來的“我要做”再到現(xiàn)在“要求做”,，這充分展現(xiàn)了戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的成功運(yùn)用。而且,，在真抓實(shí)干的過程中，浙江的干部越來越有精氣神,，越來越有金點(diǎn)子,，越來越有戰(zhàn)斗力，培養(yǎng)了一支生態(tài)文明建設(shè)的“浙江鐵軍”,。

　　堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想,，始終緊扣“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的宗旨精神

　　習(xí)近平總書記關(guān)于“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”的觀點(diǎn),，充分表達(dá)了以人民為中心的發(fā)展思想。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生,，保護(hù)環(huán)境一樣是為了民生,。這些年來，浙江各級黨委,、政府積極回應(yīng)人民關(guān)切,、順應(yīng)民生需求，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，不斷美化優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，讓人們望得見青山,、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁,。

　　人民對美好生活的向往并非是單一目標(biāo),，而是經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益等多重目標(biāo)的統(tǒng)一,。一方面,，隨著收入水平的上升，人民群眾對環(huán)境問題的敏感度越來越高,，容忍度越來越低,；社會輿論對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度也越來越高，環(huán)境問題的“燃點(diǎn)”越來越低,。另一方面,，隨著收入水平的上升，按照生態(tài)需求遞增規(guī)律,，人民群眾對綠色審美,、生態(tài)旅游,、有機(jī)食品等生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的需求呈現(xiàn)出遞增的趨勢,。這就是問題所在、壓力所在,，也是方向所在,、動力所在。正是人民在追求物質(zhì)富裕,、精神富有的同時,，也十分向往山清水秀、天藍(lán)地凈的優(yōu)美環(huán)境,，浙江省委才作出建設(shè)美麗浙江,、創(chuàng)造美好生活的決定并且努力付諸實(shí)施，并涌現(xiàn)出安吉縣,、桐廬縣,、開化縣、遂昌縣,、仙居縣,、磐安縣等諸多全縣景區(qū)化打造的典型。以人民為中心的發(fā)展思想在浙江生態(tài)文明建設(shè)中已經(jīng)顯示出真理的光芒,。

　　堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化方向,，努力將“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變成“富民資本”,，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

　　生態(tài)環(huán)境是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，必須保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,。生態(tài)環(huán)境是人們生活不可或缺的條件，優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是生活質(zhì)量的組成部分,，劣質(zhì)的生態(tài)環(huán)境必然導(dǎo)致生活質(zhì)量的下降,。生態(tài)環(huán)境不僅可以供自己享用，而且可以供他人享用,，可以供其他經(jīng)濟(jì)主體有償享用,，從而實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價值。因此,，努力把綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山是生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),。

　　“不能坐在綠水青山上沒錢數(shù)”。把“生態(tài)資本”變成“富民資本”,，夯實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),；把“生態(tài)資本”變成“富民資本”，依托綠水青山培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。這是浙江的生動實(shí)踐,。安吉縣、寧?？h等基本上做到了綠水青山的價值實(shí)現(xiàn),。開化縣行走三天找不到一堆垃圾，村民說：“村口有垃圾,，游客不上門,。”勤勞聰明的浙江人民已經(jīng)把天然氧吧,、負(fù)氧離子、環(huán)境容量,、生態(tài)景觀等部分地轉(zhuǎn)化成了綠色經(jīng)濟(jì),。隨著自然資源、環(huán)境資源,、氣候資源總量控制制度的日趨嚴(yán)格,，附著在自然資源上的生態(tài)資源、碳匯資源等的貨幣化轉(zhuǎn)化也將成為現(xiàn)實(shí),，屆時綠水青山將成為老百姓的“綠色富礦”,。

　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)在空間上的全面落地并各具特色

　　生態(tài)文明建設(shè)必須在空間上落地,。浙江省生態(tài)文明建設(shè)的空間特征是實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村,、綠色城鎮(zhèn),、生態(tài)城市建設(shè)的聯(lián)動，形成各具特色的生態(tài)美,。始于2003年開展“千村示范,、萬村整治”活動的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為“美麗中國”的提出提供了實(shí)踐基礎(chǔ),。這些年來,，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)開始從“一處美”邁向“一片美”，從“一時美”邁向“持久美”,從“外在美”邁向“內(nèi)在美”,從“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”,從“形態(tài)美”邁向“制度美”,逐漸形成美麗鄉(xiāng)村升級版,。

　　以生態(tài)文明城市,、低碳城市、生態(tài)市創(chuàng)建等為載體的生態(tài)城市建設(shè)舉措頻頻,。湖州市,、杭州市、麗水市,、寧波市成為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn),，衢州市、海鹽縣,、仙居縣,、天臺縣、泰順縣,、文成縣等地成為首批省級生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū),。生態(tài)文明城市建設(shè)形成了一批生態(tài)文化美,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)美,、生態(tài)環(huán)境美、生態(tài)人居美的先進(jìn)典型,，杭州市被習(xí)近平總書記譽(yù)為“生態(tài)文明之都”,。基于綠色城鎮(zhèn)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)建設(shè),，也形成了“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè),、一鎮(zhèn)一特色”的浙江風(fēng)格?？傮w上看,，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生態(tài)文明建設(shè)格局已經(jīng)確立，而且已經(jīng)形成了生態(tài)城市,、綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的差異化發(fā)展局面,，走出了城市與城市,、城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn),、村落與村落的特色化發(fā)展之路。

　　堅(jiān)持齊抓共管方針,，促進(jìn)政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、公眾參與的協(xié)同格局,，形成生態(tài)文明建設(shè)的巨大合力

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)公共物品,、混合物品和私人物品“多品并存”的事務(wù)，依靠單一主體是不可能建成“兩美”浙江的,，必須多個主體齊抓共管,、協(xié)同發(fā)力。

　　首先,，黨委,、政府是生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者。政府是綠色制度,、綠色環(huán)境等公共產(chǎn)品的供給者,，是環(huán)境污染負(fù)外部性和生態(tài)保護(hù)正外部性的矯正者，是綠色產(chǎn)品市場交易秩序的維護(hù)者,。浙江各級黨委,、政府自覺地肩負(fù)起了生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，甚至沖到生態(tài)文明建設(shè)的第一線,，黨委書記往往擔(dān)任區(qū)域治水最艱難最復(fù)雜河流的河長,。

　　其次，企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍,。綠色生產(chǎn)還是黑色生產(chǎn),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是線性經(jīng)濟(jì)、高碳發(fā)展還是低碳發(fā)展,，決策主體是企業(yè),。浙江廣大企業(yè)在激勵性政策和約束性政策的引領(lǐng)下，越來越講究綠色社會責(zé)任,，越來越追求綠色產(chǎn)品紅利,。

　　再次，公眾是生態(tài)文明建設(shè)的參與者,。作為消費(fèi)者的公眾，以貨幣購買商品實(shí)際上就是用貨幣投票,。如果把貨幣選票投給綠色產(chǎn)品,，那么，“黑色產(chǎn)品”就沒有市場,；如果把貨幣選票投給“黑色產(chǎn)品”,，那么,，綠色產(chǎn)品就會市場冷清。具有綠色意識的公眾及綠色社團(tuán)組織已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的“第三種力量”,。

　　浙江省正是充分激發(fā)了政府,、企業(yè)、中介組織,、社會團(tuán)體和社會公眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性,、主動性和創(chuàng)造性，才形成了全社會的合力,，保證了生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列,。

　　堅(jiān)持體制機(jī)制改革，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),，充分激勵人們走綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展之路

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須依靠體制機(jī)制和制度的保障。隨著自然資源,、環(huán)境資源,、氣候資源稀缺性的加劇以及資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定技術(shù)的進(jìn)步，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用成為可能,。

　　由政府為主配置資源環(huán)境轉(zhuǎn)向由市場為主配置資源環(huán)境,。浙江省是開市場化改革先河的省份，也是運(yùn)用市場手段配置資源環(huán)境走在全國前列的省份,。這些年來,，林權(quán)制度、水權(quán)制度,、地權(quán)制度,、排污權(quán)、碳權(quán)制度等產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮日益重要的作用,，生態(tài)補(bǔ)償,、循環(huán)補(bǔ)助、低碳補(bǔ)貼等財(cái)稅制度的運(yùn)用范圍日益廣泛,。

　　由自下而上的改革轉(zhuǎn)向自上而下的改革,。浙江省是最早實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖》荨⒆钤鐚?shí)施排污權(quán)有償使用的省份,、最早開展水權(quán)交易的省份,。近些年來，生態(tài)文明制度建設(shè)已經(jīng)基本完成了省級層面的頂層設(shè)計(jì),，并成為全國的典型樣本,。

　　由單一制度的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向制度體系的構(gòu)建,。在生態(tài)文明建設(shè)中構(gòu)建起了別無選擇的強(qiáng)制性制度,、權(quán)衡利弊的選擇性制度,、道德教化的引導(dǎo)性制度相結(jié)合的制度結(jié)構(gòu)，尤其在“五水共治”中構(gòu)建起了源頭治水,、過程治水,、末端治水相結(jié)合的制度體系。

　　秉持浙江精神,，干在實(shí)處,、走在前列、勇立潮頭,。浙江人民沒有辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望,，在生態(tài)文明建設(shè)方面提供了浙江實(shí)踐和浙江經(jīng)驗(yàn)，并將繼續(xù)創(chuàng)新綠色發(fā)展的浙江思路和浙江樣本,。

　　【作者為寧波大學(xué)校長,、浙江省生態(tài)文明研究中心首席專家】

　　來源： 浙江在線

　                             　千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆