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高校研究生拖欠學(xué)費(fèi)為何難解
發(fā)布時(shí)間:2019-12-13 14:42:08

12月11日,距離2019年研究生考試還有10天,。江蘇淮安,,淮陰師范學(xué)院考研的學(xué)生抓緊時(shí)間在圖書館內(nèi)看書復(fù)習(xí),做最后的復(fù)習(xí)沖刺,。趙啟瑞攝/光明圖片

2018年12月22日,,考研學(xué)生走進(jìn)江蘇南通大學(xué)考點(diǎn)考場(chǎng)。新華社發(fā)

“有錢就趕快補(bǔ)交一下吧,,年底學(xué)校財(cái)務(wù)需要核算,。”

不出所料,,臨近年末,,西安某高校博士生馬瑞明又接到了催繳學(xué)費(fèi)的電話。

電話那頭是學(xué)院輔導(dǎo)員,,語氣平平,。

電話這頭,馬瑞明倒也沒多說什么,,應(yīng)了幾句,,就掛斷了電話。

目前,,馬瑞明就讀教育學(xué)博士,,學(xué)制三年,學(xué)費(fèi)1萬一年。除了第一年,,后兩年均未按時(shí)繳納學(xué)費(fèi),。

正常情況下,一個(gè)人讀到碩士研究生至少22歲,,讀到博士研究生至少25歲,。接受了超過十五年的學(xué)歷教育,一些高校與部分研究生,,不僅存在于教與學(xué)的關(guān)系之中,,也陷入了一段“債務(wù)糾葛”——高學(xué)歷本應(yīng)兼具高素質(zhì),研究生卻成為“討債”對(duì)象,。

1.某高校涉及數(shù)千人,,欠費(fèi)4000余萬元

“一直沒有給家里貢獻(xiàn)收入,也不好意思再伸手,,向父母要錢,。”在博士一年級(jí)那年,,馬瑞明結(jié)婚,,生活的壓力陡增。

除了和導(dǎo)師做一些調(diào)研項(xiàng)目,,獲得“少得可憐的”勞務(wù)費(fèi)以外,,馬瑞明沒有別的收入來源。

盡管馬瑞明所在高校和其他學(xué)校一樣,,有著覆蓋面很廣的獎(jiǎng)助學(xué)金政策,。按照正常邏輯,他完全可以先交上學(xué)費(fèi),,再獲得獎(jiǎng)助學(xué)金,,達(dá)到“收支相抵”。然而,,問題就卡在這里,。

“這本賬,我也知道怎么算,,可就是缺那部分的錢,。”由于學(xué)業(yè)能力問題,,馬瑞明沒能按時(shí)畢業(yè),。延期畢業(yè)最直接的影響是,“再也拿不到每月2300元國家發(fā)放的生活補(bǔ)貼”,。

按照現(xiàn)行研究生教育收費(fèi)制度,,全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,碩士生每生每年不超過8000元,博士生不超過10000元,。

如果真遇到經(jīng)濟(jì)困難,,完全可以求助于獎(jiǎng)助政策體系。

“現(xiàn)在,,再回生源地貸款,,不僅抹不開面子,手續(xù)還麻煩,。學(xué)費(fèi)欠著就先欠著吧,,也不是什么大事?!瘪R瑞明的坦誠讓記者感到意外,。

在采訪過程中,記者聯(lián)系了多位拖欠學(xué)費(fèi)的研究生,。但他們中的大部分均拒絕接受采訪——“不光彩”“不是好事,,不好意思說”。

研究生,、惡意,、拖欠學(xué)費(fèi),這三個(gè)詞語任意組合,,足以引發(fā)輿論關(guān)注,。

2007年,,時(shí)任教育部財(cái)務(wù)司巡視員兼資助中心主任崔邦炎透露,,有學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi),原因并不是家庭經(jīng)濟(jì)困難,,還存在少數(shù)惡意欠費(fèi)的現(xiàn)象,,“拖欠學(xué)費(fèi)的高校,有的上千萬元,、幾千萬元,,甚至上億元”。

過了十多年,,記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,情況并未好轉(zhuǎn)。

在“仔細(xì)核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)”后,,湖南省一所高校的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者發(fā)來短信:截至目前,,我校欠繳學(xué)費(fèi)涉及博士生4000余人,累計(jì)欠費(fèi)1700余萬元,;涉及碩士生9000多人,,累計(jì)欠費(fèi)2400余萬元,。

12月6日,記者致函教育部財(cái)務(wù)司,,就全國范圍研究生拖欠學(xué)費(fèi)的情況進(jìn)行采訪,。截至記者發(fā)稿,未獲得回復(fù),。

現(xiàn)在,,馬瑞明絲毫不在意欠費(fèi)“這檔子事兒”,而是最在意自己什么時(shí)候可以畢業(yè),。

“最后,,我不可能不交。等我快畢業(yè)時(shí)候,,學(xué)校一定會(huì)拿著學(xué)位證,、畢業(yè)證卡著我?!彼V信,,“只要博士順利畢業(yè),簽了工作,,一次性交清2萬元的學(xué)費(fèi),,應(yīng)該不是難事?!?/p>

剛畢業(yè)參加工作的文凱,,就是按照馬瑞明“設(shè)計(jì)的路線”,在碩士畢業(yè)前,,繳清了拖欠學(xué)校的一萬余元學(xué)費(fèi),。

因?yàn)榕灿昧烁改附o的學(xué)費(fèi)錢,研一剛開學(xué),,文凱就無法按時(shí)繳納學(xué)費(fèi),。一次與學(xué)長(zhǎng)的聚會(huì)上,文凱聽到了“可以緩交學(xué)費(fèi)”的說法,,“有錢沒錢都可以先拖著,,學(xué)校也不會(huì)催?!?/p>

到現(xiàn)在,,文凱都記得當(dāng)時(shí)自己的第一反應(yīng),“心里打了一個(gè)問號(hào)”,。在向?qū)W長(zhǎng)們“多次確認(rèn)”之后,,文凱也下定決心——“緩交”!

于是,,他“緩交”了2016年,、2017年兩學(xué)年學(xué)費(fèi),,共計(jì)1.6萬元。沒交學(xué)費(fèi),,并未對(duì)他產(chǎn)生任何影響,,文凱和其他同學(xué)沒什么兩樣,“順利入學(xué)注冊(cè),,課正常上,,考試正常考”,。

“因故遲交,,跟風(fēng)緩交,還不是最壞的情況,?!睎|北某高校研究生院教師陳明介紹,“欠費(fèi)學(xué)生中還有一群特殊人群——在職博士研究生,。他們一邊工作一邊學(xué)習(xí),,精力難兼顧,攻讀博士學(xué)位的難度相對(duì)較大,。一些人索性先不交學(xué)費(fèi),,等到能讀下來就交,讀不下來就算了,?!?/p>

2.學(xué)生欠費(fèi)習(xí)以為常,學(xué)校催繳“例行公事”

每年開學(xué),、年底,、畢業(yè)季前,韋麗最為忙碌,。催繳拖欠的學(xué)費(fèi),,是這位南京某高校助管的“份內(nèi)工作”,。

最近一次催繳在職博士學(xué)費(fèi),,對(duì)方給出的說法是,“忘記了交費(fèi)時(shí)間”,,隨即,,迅速掛斷了電話。

依照韋麗的經(jīng)驗(yàn),,接到通知后,,有的同學(xué)第二天就去補(bǔ)齊,但也有同學(xué)會(huì)繼續(xù)拖延,,直到畢業(yè),,“有的是不催不交,,有的是催了也不交”。

“現(xiàn)在,,有的同學(xué)信用卡用得比較頻繁,,生活花銷一大,就容易資金緊張”,,韋麗推測(cè),,“當(dāng)他們確實(shí)周轉(zhuǎn)不開的時(shí)候,就有可能挪用學(xué)費(fèi),?!?/p>

拖欠學(xué)費(fèi)在該校一定程度存在,一些學(xué)生對(duì)此習(xí)以為常,,而校方的反應(yīng),,也令人費(fèi)解。

“每年催繳學(xué)費(fèi)就像例行公事,?!痹陧f麗看來,“學(xué)校催繳的態(tài)度并不嚴(yán)厲,,只是要求我們電話通知,,走個(gè)形式而已?!彼治?,學(xué)校對(duì)這件事并不上心,可能是學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)不單單靠學(xué)費(fèi),,更多的是來自國家撥款,。

不同的學(xué)校在如何處理拖欠學(xué)費(fèi)的問題上,行動(dòng)并不一致,。

“學(xué)校催繳的力度,,與該高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國家財(cái)政撥款數(shù)額關(guān)系密切,?!备=掣咝X?cái)務(wù)處工作人員王樂透露。

“學(xué)生學(xué)費(fèi)收入是高校收入主要來源之一,,在一定程度彌補(bǔ)了國家財(cái)政撥款的不足,。對(duì)于一些中等規(guī)模高校,特別是地方院校來說,,上千萬的學(xué)費(fèi)收入會(huì)直接影響學(xué)校正常運(yùn)行,,而對(duì)于財(cái)政撥款充足的知名高校來說,學(xué)費(fèi)收入占比小,,發(fā)揮的作用也不大,?!蓖鯓犯嬖V記者,“拖欠學(xué)費(fèi)的問題并未引起這些學(xué)校的重視,?!?/p>

部分學(xué)生習(xí)以為常,一些學(xué)校不重視,。那么,,拖欠的學(xué)費(fèi)靠什么收上來?

拖欠學(xué)費(fèi)到畢業(yè)前的“最后一刻”,,是學(xué)校和學(xué)生雙方都默認(rèn)了,,欠費(fèi)的學(xué)生拿不到畢業(yè)證和學(xué)位證。韋麗認(rèn)同這一說法,。

畢業(yè)證和學(xué)位證——似乎是少數(shù)能夠震懾學(xué)生按時(shí)繳費(fèi)的“武器”,。

但是,教育部曾多次發(fā)出《通知》,,明確要求各地高校對(duì)已經(jīng)結(jié)束學(xué)業(yè)并考試合格的高校畢業(yè)生,,不許以任何理由、任何借口扣押學(xué)生的畢業(yè)證書,、學(xué)位證書,。

“想用‘兩證’堵住惡意欠費(fèi)的學(xué)生,這個(gè)辦法根本行不通,?!标惷鞫啻翁幚硌芯可鷲阂馇焚M(fèi)事件。他得出的結(jié)論是:“在這種處境中,,學(xué)校就是弱勢(shì)群體,,要想做好研究生學(xué)費(fèi)繳納工作,還是要靠平時(shí)的引導(dǎo)和督促,?!?/p>

在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院官網(wǎng)上,一則2017年的新聞并不起眼,,但是表明校方的態(tài)度,。

這則《關(guān)于學(xué)碩和博士生欠費(fèi)(學(xué)費(fèi)或住宿費(fèi))公示》,公布了52位欠費(fèi)學(xué)生的學(xué)號(hào),,他們的欠費(fèi)金額從540元到10000元不等,。該《公示》的關(guān)鍵性信息是提醒“未能成功繳費(fèi)的學(xué)生,,均不視為成功注冊(cè)”,。

事實(shí)上,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》指出,,按規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)是學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù),,未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)的,,不予注冊(cè)學(xué)籍。

“相關(guān)管理規(guī)定和法律法規(guī)一直都有,,但是,,很多學(xué)校并未嚴(yán)格執(zhí)行,拖欠學(xué)費(fèi)越嚴(yán)重的高校,,越能說明校方的管理松散,。”陳明認(rèn)為,。

3.拖欠學(xué)費(fèi),,讓誠信教育流于形式

2016年,東北師范大學(xué)在籍研究生3670人欠費(fèi),,累積欠費(fèi)金額4029萬元,。其中,博士1000人欠費(fèi),,欠費(fèi)1864萬元,;碩士2670人欠費(fèi),欠費(fèi)2165萬元,。

“我校地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),,4000余萬元的欠費(fèi)數(shù)額巨大,對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),,帶來了極大挑戰(zhàn),。”東北師范大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)劉志稱,,“更重要的是,,本應(yīng)是高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才,,卻罔顧契約精神,,惡意拖欠學(xué)費(fèi),這為我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)提了醒,?!?/p>

《高等教育法》規(guī)定:“公民依法享有接受高等教育的權(quán)利”,一個(gè)人不論其家庭收入,、性別,、居住地理狀況怎樣,只要達(dá)到入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)都可以入學(xué)接受高等教育,。同時(shí)也指出,,“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)”。

多年來,許多研究生形成了“畢業(yè)前繳清即可”的觀念,。劉志說:“在思想觀念上必須扭轉(zhuǎn)這個(gè)誤區(qū),。高等教育不屬于義務(wù)教育范疇,研究生接受教育須遵循權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則,?!?/p>

通過長(zhǎng)達(dá)一年的全力催收,2017年,,東北師范大學(xué)實(shí)現(xiàn)全日制研究生歷史欠費(fèi)全部清繳,。截至2019年,該校連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)全日制研究生“零欠費(fèi)”,。

“實(shí)現(xiàn)研究生學(xué)費(fèi)全部按時(shí)繳納,,經(jīng)歷了一個(gè)艱難的過程?!眲⒅窘榻B,,學(xué)校采取了“教育引導(dǎo)與嚴(yán)格執(zhí)規(guī)相結(jié)合,以教育引導(dǎo)為主”的工作策略,,充分體諒難處,,努力教育引導(dǎo),反復(fù)提醒告知,,盡量多給機(jī)會(huì),。

“通過一對(duì)一講政策、發(fā)函件,、打電話,,導(dǎo)師、輔導(dǎo)員,、學(xué)生干部輪番上陣,,先后開展了15輪次的學(xué)費(fèi)催繳。同時(shí),,通過協(xié)助辦理國家助學(xué)貸款,、給予困難補(bǔ)助等多種方式幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難研究生繳納學(xué)費(fèi)?!眲⒅狙a(bǔ)充道,。

在學(xué)費(fèi)催繳工作方面,既沒有牽頭組織部門,,也沒有建立行之有效的溝通管理制度和工作規(guī)范,,大多數(shù)人會(huì)把責(zé)任指向財(cái)務(wù)部門。目前,,既缺少有效準(zhǔn)確認(rèn)定學(xué)生是惡意欠費(fèi)還是因貧欠費(fèi),,又缺少有針對(duì)性的催繳規(guī)定和剛性計(jì)劃的情況下,,催繳工作需要多部門的通力協(xié)作。王樂建議,,甚至可通過法律途徑制定出針對(duì)高校學(xué)生在校期間欠費(fèi),,特別是惡意欠費(fèi)行為的處罰措施,。

動(dòng)真格的情況,,還是少數(shù)。

2018年4月,,東北師范大學(xué)取消了全校35名惡意欠費(fèi)學(xué)生學(xué)籍,。“對(duì)于惡意欠繳學(xué)費(fèi)的學(xué)生,,學(xué)校也根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)要求予以嚴(yán)肅處理,。”劉志說,。

“發(fā)生拖欠學(xué)費(fèi)的行為,,讓高校的誠信教育流于形式?!比A中師范大學(xué)教授范先佐表示,,“我們一直強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)學(xué)生誠實(shí)誠信教育放在重要位置,多途徑,、多形式教育引導(dǎo)學(xué)生誠實(shí)做人,、誠信做事。無法遵守校規(guī)校紀(jì),,無法主動(dòng)按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi),,還何談成長(zhǎng)成才、貢獻(xiàn)社會(huì),?!保☉?yīng)受訪者要求,本文部分采用化名)(本報(bào)記者 陳鵬)

來源:光明日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:徐滿萍


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