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　　如今,，大部分家長的手機(jī)里,，都會裝著幾個(gè)和教育相關(guān)的APP。有的用來接收老師的通知,，有的用來輔導(dǎo)孩子的作業(yè),。為引導(dǎo)教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（以下簡稱教育APP）有序健康發(fā)展，近日,，教育部,、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部,、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,。

　　這是國家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育APP的政策文件，覆蓋各學(xué)段教育和各類教育APP,?！敖逃鼳PP是‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的重要載體,，規(guī)范教育APP管理是促進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’發(fā)展的重要內(nèi)容,?！苯逃靠茖W(xué)技術(shù)司司長雷朝滋在新聞發(fā)布會上表示。

　　監(jiān)管基調(diào)鼓勵支持并實(shí)行備案制

　　《意見》界定了教育APP的內(nèi)涵和外延：教育APP是以教職工,、學(xué)生、家長為主要用戶,，以教育、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場景,，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；拥确矫娴腁PP。

　　它分為三種：市場競爭提供,、師生自主選用；學(xué)校企業(yè)合作、學(xué)校組織應(yīng)用,；學(xué)校自主開發(fā),、部署校內(nèi)使用。

　　雷朝滋說,，根據(jù)國家“放管服”改革精神，對教育APP實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，不設(shè)置準(zhǔn)入許可,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間,。

　　而備案制度,，是《意見》明確的一項(xiàng)重要制度。

　　教育APP的備案按照“國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、各省分頭實(shí)施、企業(yè)屬地備案”的原則開展,。教育部制定教育APP備案管理辦法，明確備案主體,、備案時(shí)間、備案內(nèi)容和備案流程,。以省為單位推動備案,，由省級教育行政部門組織本地區(qū)的教育APP提供者和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。教育APP提供者為企業(yè)的要到注冊地的省級教育行政部門備案,，“一省備案，全國有效”,；而教育APP提供者為學(xué)校的，則要按照隸屬關(guān)系到所屬教育行政部門備案,。

　　雷朝滋表示,，教育部接下來將制定并出臺《教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法》,，備案工作將實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。備案結(jié)果網(wǎng)上公示,，公眾和機(jī)構(gòu)均可查詢。

　　采集個(gè)人信息應(yīng)遵循最小化原則

　　在有些高校,，學(xué)生的感受是被APP綁架了,。打水要一個(gè)APP，跑步要一個(gè)APP……教育APP過多過濫,，使用教育APP應(yīng)用陷入形式主義,。對此，雷朝滋指出,，根據(jù)他們今年3月開展的專項(xiàng)調(diào)研,，確實(shí)有個(gè)別高校開發(fā)引進(jìn)的APP超過了20個(gè)。

　　雷朝滋表示,，為切實(shí)治理教育APP泛濫等問題,，教育部將于近期啟動專項(xiàng)行動。明確學(xué)校行政部門或教師開發(fā)教育APP并要求學(xué)生使用的,，需經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得擅自開發(fā),；選用教育APP要充分征求師生,、家長意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策同意,；要嚴(yán)格控制本單位教育APP的數(shù)量，同一業(yè)務(wù),、不同層次不得開發(fā)多個(gè)APP,。

　　他強(qiáng)調(diào)，需要加強(qiáng)教育APP數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理,?！安杉瘋€(gè)人信息應(yīng)遵循最小化原則，大范圍采集個(gè)人信息應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策同意,，第三方APP采集個(gè)人信息應(yīng)與學(xué)校簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議,。不得向用戶重復(fù)采取個(gè)人信息，嚴(yán)格限制采集個(gè)人生物識別信息,?！?/p>

　　對于APP的商業(yè)行為，《意見》也做出了明確限制——“強(qiáng)制的不商業(yè),，商業(yè)的不強(qiáng)制”,。作為教學(xué)、管理工具要求統(tǒng)一使用的教育APP,，不得向?qū)W生及家長收取任何費(fèi)用,，不得植入商業(yè)廣告和游戲。而推薦使用的教育APP應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,，不得與教學(xué)管理行為綁定，不得與學(xué)分,、成績和評優(yōu)掛鉤,。

　　雷朝滋告訴科技日報(bào)記者,，教育APP仍然處于發(fā)展期,，對教育APP的認(rèn)識也在不斷深化。下一步,，教育部將會同有關(guān)單位研究制定教育APP的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化落實(shí)工作要求,?！拔覀円矔⒁庖姺答伜屯对V舉報(bào)渠道,，在規(guī)范行業(yè)管理和自律的同時(shí)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu),、專家,、家長等主體責(zé)任,，加強(qiáng)社會監(jiān)管,。”雷朝滋說,，監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)有序健康發(fā)展,，教育部將加強(qiáng)和相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),，減少重復(fù)檢查,，避免對企業(yè)的正常運(yùn)營造成不必要的干擾。

　　來源： 科技日報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍