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新華網(wǎng)北京9月5日電（郭亞麗）近日,，教育部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，這是國(guó)家層面發(fā)布的首個(gè)全面規(guī)范教育App的政策文件，覆蓋各學(xué)段教育和各類教育App，對(duì)促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展具有重要意義,。今日,，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)文件進(jìn)行解讀,。

準(zhǔn)確界定規(guī)范范圍 鼓勵(lì)推薦優(yōu)質(zhì)App發(fā)揮頭雁效應(yīng)

教育部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng)雷朝滋介紹,，《意見(jiàn)》準(zhǔn)確界定規(guī)范范圍，界定了教育App的內(nèi)涵和外延,，提出教育App是以教職工,、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要用戶,，以教育,、學(xué)習(xí)為主要應(yīng)用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)與管理,、學(xué)生學(xué)習(xí)與生活以及家?；?dòng)等方面的App?！兑庖?jiàn)》規(guī)范的教育App大致分為三類：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供,、師生自主選用；學(xué)校企業(yè)合作,、學(xué)校組織應(yīng)用,；學(xué)校自主開(kāi)發(fā)、部署校內(nèi)使用,。

《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)支持的政策基調(diào),，以促進(jìn)教育App的發(fā)展作為政策出發(fā)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家“放管服”改革精神,，對(duì)教育App實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，不設(shè)置準(zhǔn)入許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，在嚴(yán)守底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間,。鼓勵(lì)推薦優(yōu)質(zhì)教育App樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮頭雁效應(yīng),。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)教育App服務(wù)創(chuàng)新供給模式,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近期將針對(duì)校園App泛濫問(wèn)題啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)高校App泛濫問(wèn)題,，雷朝滋回應(yīng),，“今年3月,，教育部已經(jīng)開(kāi)展了一次教育App的專項(xiàng)調(diào)研，抽取了一百所高校,，對(duì)高校的教育App應(yīng)用情況進(jìn)行了解,。從調(diào)研情況看，總體情況還是好的,，89所高校App數(shù)量都在5個(gè)以下，確實(shí)也有少數(shù)高校開(kāi)發(fā)引進(jìn)的App超過(guò)了20個(gè),，存在App泛濫問(wèn)題,，給師生造成了困擾?！彼硎?，為切實(shí)治理App泛濫問(wèn)題，教育部將于近期啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng),。

本次《意見(jiàn)》從需求側(cè)出發(fā),，壓實(shí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育App推薦、選用及運(yùn)維中的責(zé)任,。一是落實(shí)主體責(zé)任,。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則建立管理責(zé)任體系,。二是建立推薦機(jī)制。以省為單位探索建立優(yōu)質(zhì)教育App的推薦機(jī)制,，為教育App有序健康發(fā)展提供正向引導(dǎo),。三是健全選用機(jī)制，提出教育行政部門(mén)和學(xué)校選用教育App應(yīng)征求師生,、家長(zhǎng)意見(jiàn),，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。四是規(guī)范進(jìn)校合作,。要求統(tǒng)一使用的教育App不得向?qū)W生及家長(zhǎng)收取任何費(fèi)用,，不得植入商業(yè)廣告和游戲。推薦使用的教育App遵循自愿原則,，不得與教學(xué)管理行為綁定,，不得與學(xué)分、成績(jī)和評(píng)優(yōu)掛鉤,。五是促進(jìn)整合共享,。面向師生提供管理和服務(wù)的教育App應(yīng)當(dāng)整合為“互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同,、信息共享”的綜合性App,，避免應(yīng)用泛濫的問(wèn)題,。

明確準(zhǔn)入程序 將制定并出臺(tái)管理辦法落實(shí)備案制度

《意見(jiàn)》明確準(zhǔn)入程序，從供給側(cè)出發(fā),，對(duì)教育App提供者提出明確要求,。雷朝滋介紹，下一步將落實(shí)教育App的備案制度,，制定并出臺(tái)《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用備案管理辦法》,。

雷朝滋表示，研究制定備案制度是按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、各省分頭實(shí)施,、企業(yè)屬地備案的原則開(kāi)展。國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，是指教育部要制定教育App備案的管理辦法,，明確備案的主體、備案的時(shí)間,、備案內(nèi)容和備案流程,。各省分頭實(shí)施，是明確以省為單位推動(dòng)備案,，由省級(jí)教育行政部門(mén)組織本地區(qū)的教育App提供者和教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案,。企業(yè)屬地備案，是指教育App提供者為企業(yè)的,，要到注冊(cè)地省級(jí)教育行政部門(mén)進(jìn)行備案,，通過(guò)信息共享，實(shí)現(xiàn)一省備案,、全國(guó)有效,。教育App提供者為學(xué)校的，按照屬地關(guān)系到所屬教育行政部門(mén)備案,。教育部將依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái),，為備案提供信息化支撐，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理,，同時(shí)簡(jiǎn)化備案程序的提供材料,，方便企業(yè)和學(xué)校備案，為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。備案結(jié)果網(wǎng)上公示,，公眾和機(jī)構(gòu)均可查詢，為社會(huì)監(jiān)督提供便利,。

據(jù)了解,，教育部目前已經(jīng)形成了備案管理辦法初稿，將于近期進(jìn)一步征求意見(jiàn)，計(jì)劃在9月底前印發(fā),。按照《意見(jiàn)》的安排,，現(xiàn)有App的備案工作計(jì)劃將于今年年底完成。2020年底,，將建立健全教育移動(dòng)應(yīng)用管理制度,、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制,，初步建成科學(xué)高效的治理體系,。

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千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍