浙江在線杭州9月2日訊（浙江在線記者 朱鳳娟）生態(tài)是寧海最大的優(yōu)勢和潛力,，作為寧波市首個(gè)國家生態(tài)縣,，歷屆縣委縣政府高度重視“發(fā)展之路怎么走”的戰(zhàn)略問題,。寧海已經(jīng)走過來的,，也將繼續(xù)堅(jiān)定走下去的,，就是踐行“兩山”理念的發(fā)展之路,，而其中發(fā)展全域休閑旅游是重要的戰(zhàn)略選擇,。
寧海在全國為數(shù)不多地實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互促共進(jìn),、和諧發(fā)展,，去年獲評全國“兩山”發(fā)展百強(qiáng)縣第2位,，全省綠色發(fā)展指數(shù)第15位并居全寧波市榜首，這其中發(fā)展全域旅游起到了很重要的支撐作用,。
寧海把全域旅游作為“一把手”工程,。在全寧波市率先建立以縣委書記、縣長“雙掛帥”的最高等級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，并由常務(wù)副縣長分管,，統(tǒng)籌統(tǒng)抓的領(lǐng)導(dǎo)力量頂格配置。其次,，突出多規(guī)融合繪好全域旅游“一張圖”,。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施“1138”全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，將旅游部門作為縣多規(guī)合一聯(lián)席會(huì)議常設(shè)單位,，更加突出旅游規(guī)劃前置地位,。第三,，打出了保障全域旅游發(fā)展的“一套組合拳”。
改革要義：開放和共享
從“點(diǎn)上突破”到“面上統(tǒng)籌”,，全域旅游終要實(shí)現(xiàn)的是旅游產(chǎn)品,、旅游服務(wù)、旅游環(huán)境等整體健全,、綜合提升,。早在2011年，寧海在全寧波市率先提出推進(jìn)“大景區(qū)”建設(shè),，實(shí)際上明確了發(fā)展全域旅游的理念和方向,。2016年被國家列為首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位后，寧海先行先試,、擔(dān)當(dāng)作為,，推出了一系列改革舉措，并取得積極成效,。
主要是“三改一化”
在寧波全市先行試點(diǎn)管理體制改革,，明確縣旅委牽頭抓總，強(qiáng)化縣旅游集團(tuán)主力軍作用,，發(fā)揮森林溫泉省級旅游度假區(qū)龍頭示范,，帶動(dòng)形成溫泉、古鎮(zhèn)等五大板塊,。
在寧波全市先行開展綜合執(zhí)法機(jī)制改革,，建立“6+X”旅游綜合執(zhí)法體系，成立聯(lián)合執(zhí)法,、旅游警察、巡回法庭等機(jī)構(gòu),，開展聯(lián)合執(zhí)法22次,，辦結(jié)涉旅案件30件。
在寧波全市首個(gè)開展旅游統(tǒng)計(jì)改革,，建立涵蓋2600多家涉旅法人單位,、1.8萬家個(gè)體工商戶的旅游產(chǎn)業(yè)名錄庫，有效推動(dòng)旅游統(tǒng)計(jì)科學(xué)化,、全面化,。
全省率先推進(jìn)旅游數(shù)字化，建成全省首個(gè)縣級旅游大數(shù)據(jù)中心,，創(chuàng)新推出大數(shù)據(jù)人工智能機(jī)器人,，做法經(jīng)驗(yàn)在去年召開的全省文化旅游系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場會(huì)上作典型交流，全省2個(gè),，寧波唯一,。
從以前“只有一個(gè)火車頭”到如今“人人都是動(dòng)車組”,，全域旅游是一次理念革新和模式創(chuàng)新，讓全域旅游在“改革創(chuàng)新”中全面發(fā)展,，寧海旅游釋放出前所未有的發(fā)展活力,。
“徐霞客開游節(jié)”中國游圣大典
“旅游+”融合全面開花
今天，在寧海,，旅游業(yè)已經(jīng)成為名副其實(shí)的綜合性產(chǎn)業(yè),，每一個(gè)部門、每一個(gè)領(lǐng)域,、每一個(gè)行業(yè)都可以找到與旅游的結(jié)合點(diǎn),，都可以在與旅游融合發(fā)展中產(chǎn)生新的動(dòng)能、拓展新的領(lǐng)域,、催生新的業(yè)態(tài),。
文旅互促實(shí)現(xiàn)“共興效應(yīng)”。通過“活化”非遺,、傳統(tǒng)村落,、古戲臺(tái)等文化遺存，挖掘名人名居民俗等人文資源,，實(shí)施“一鎮(zhèn)一品一節(jié)”工程,，做足霞客文章，利用紅妝文化,，既助推旅游產(chǎn)品提質(zhì),，又推動(dòng)傳統(tǒng)文化振興。
農(nóng)旅互動(dòng)產(chǎn)生“共享效應(yīng)”,。堅(jiān)持以農(nóng)促旅,、以旅富農(nóng)，讓土生土長的“原住民”共享全域旅游紅利,，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,。實(shí)施“百村千宿萬景”工程，鼓勵(lì)農(nóng)民通過經(jīng)營分紅,、工藝入股等參與旅游開發(fā),，在全市率先投用區(qū)域公共品牌“寧宿”，民宿總量,、直接營業(yè)額,、帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售額連續(xù)三年翻番增長。
體旅互融促進(jìn)“共生效應(yīng)”,。依托全長500公里的全國首條國家登山健身步道,，將沿線景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂等有機(jī)串聯(lián)，通過舉辦山地馬拉松,、山地自行車等賽事,，吸引了一大批國內(nèi)外游客來寧海做當(dāng)代徐霞客，享受慢生活,。目前,，投資1.5億元正在打造從梅林至深甽溫泉的綠道慢行系統(tǒng)，將成為沿鳧溪蜿蜒而行的風(fēng)景之路,、體育賽道,。
商旅互通帶來“共贏效應(yīng)”。每年“徐霞客開游節(jié)”期間都有一批重大旅游項(xiàng)目簽約,，開元集團(tuán),、巴塞羅等知名投資商相繼入駐，為全域旅游發(fā)展不斷積蓄能量,。大力發(fā)展休閑購物和住宿餐飲業(yè),，打造了5個(gè)休閑街區(qū)和300多個(gè)旅游商品，建成運(yùn)營全省首個(gè)民間資本開發(fā)的地下商業(yè)街,、寧波南部最大的綜合體西子國際等城市綜合體,。
培育新引擎 探尋特色路徑
從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)途徑，寧海以戰(zhàn)略眼光迎接全域旅游澎湃春潮,，以系統(tǒng)思維勾勒全域旅游魅力畫卷,，狠抓招商、狠抓投資,、狠抓項(xiàng)目,、狠抓產(chǎn)品，正在努力擦亮寧海全域旅游特色品牌,，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力,、創(chuàng)新力、競爭力,。
致力于做深做香兩道“菜”,。在全域烹制“滿漢全席”基礎(chǔ)上，重抓老祖宗和大自然留下的兩道“硬菜”：一道是森林溫泉,。近兩年天明山溫泉重新亮相，新建成安嵐溫泉度假中心,、溫泉文化藝術(shù)村,、十二憶等旅游項(xiàng)目，正全速推進(jìn)燕山君瀾溫泉,、鄉(xiāng)根小鎮(zhèn)等總投資50億元的8大項(xiàng)目,，全力創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。另一道是前童古鎮(zhèn)，這里擁有浙東地區(qū)規(guī)模最大最完整的古民居建筑群,，寧海以“活著的古鎮(zhèn)”為目標(biāo),，近年來已發(fā)展個(gè)性化精品民宿近30家，打造了童衍方藝術(shù)館,，獲評省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),，走出了古鎮(zhèn)保護(hù)和梳理開發(fā)的路子。今年又啟動(dòng)“前童古鎮(zhèn)”國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作,。
致力于做精做細(xì)四方景,。寧海處處是風(fēng)景，時(shí)時(shí)皆可游,，在東部,，既可以登王干山，觀東海日出,、滄海桑田,，也可以探秘國家礦山公園伍山石窟，尋訪千年石屋許家山,，體驗(yàn)胡陳戶外休閑運(yùn)動(dòng),。在南部，可以徜徉于一市的露天坪,，望云卷云舒,、星光燦爛。在西部,，既可以在桑洲的油菜花地里,，欣賞滿山盡帶黃金甲，又可以在岔路梅花村的紅色遺址上,，重溫初心激揚(yáng)壯志,。在北部，可以臨寧海灣畔,，賞華東唯一的近海藍(lán)色海灣,。
致力于做優(yōu)做實(shí)多條線。對外打通公鐵通道迎游客,，去年沿海高速三門灣大橋,、全國首條風(fēng)景道建成通車，寧海始發(fā)至上海,、貴陽2列高鐵開通運(yùn)行,，高鐵客流量日均1萬人次，位居沿線縣級站點(diǎn)第二,，極大提升了游客往來的便利性,，成為中國人壽客戶療休養(yǎng)基地,、上海鐵路最佳旅游目的地、80后最喜愛的浙江旅游目的地,。對內(nèi)精包裝優(yōu)線路,，根據(jù)資源類型、時(shí)序安排,，結(jié)合游客喜好,，精心策劃了20條特色鮮明的精品旅游線路。
示范
全域旅游發(fā)展成為強(qiáng)縣富民新引擎,?！笆濉币詠恚慰徒哟舜魏吐糜慰偸杖敕謩e以年均13.7%和21.7%的速度穩(wěn)步增長,，旅游業(yè)增加值占GDP貢獻(xiàn)度達(dá)7.26%,，農(nóng)村居民人均可支配收入31641元，重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民涉旅收入占可支配收入比重達(dá)50%以上,。旅游業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),。
全域旅游發(fā)展帶來鄉(xiāng)村振興新活水。寧海農(nóng)民從“賣田地”到“賣生態(tài)”,、從“賣資源”到“賣風(fēng)景”,，全縣形成了綠色休閑、銀色養(yǎng)老,、古色文化,、碧色山泉、藍(lán)色海灣,、彩色田園,、特色民宿的“七色美麗經(jīng)濟(jì)”。
全域旅游發(fā)展搭建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新平臺(tái),。牽頭成立霞客節(jié)點(diǎn)城市推廣聯(lián)盟,，倡議推動(dòng)霞客游線申世遺，策劃推廣霞客游線精品線,；搭建甬臺(tái)紹毗鄰區(qū)旅游聯(lián)盟,、浙東南旅游聯(lián)合體等4個(gè)平臺(tái)。同時(shí),，以十里紅妝,、泥金彩漆等非遺為紐帶，主動(dòng)融入浙東唐詩之路,，參與“一帶一路”建設(shè),。
王干山露營基地
創(chuàng)新
“一個(gè)機(jī)制”樹立全國標(biāo)桿
率先在全國啟動(dòng)涉農(nóng)資金整合改革，聚集“農(nóng)田水利,、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”三大資金池，構(gòu)建“多個(gè)渠道進(jìn)水,一個(gè)池子蓄水,一個(gè)龍頭放水”機(jī)制,，重點(diǎn)支持旅游重點(diǎn)區(qū)塊,、精品風(fēng)景線、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，成功入選2016年中國改革年度十大案例,。
“一本游記”開啟天下之游
作為《徐霞客游記》開篇地，寧?！笆昴ヒ粍Α?，2011年國務(wù)院決定將5月19日設(shè)為“中國旅游日”。為持續(xù)擴(kuò)大“中國旅游日”影響力,，已連續(xù)舉辦17屆徐霞客開游節(jié),。“申日”成功之后,，又牽頭倡議,，推動(dòng)徐霞客游線申“世遺”。
“一幅藍(lán)圖”共譜美麗篇章
將旅游部門列入縣多規(guī)合一聯(lián)席會(huì)議常設(shè)部門,，增強(qiáng)旅游規(guī)劃前置功能,，縣委組織部、縣紀(jì)委等非涉旅核心部門主動(dòng)融入,，共推城,、鎮(zhèn)、村“三美”寧海建設(shè),，梯隊(duì)打造國家和省市縣四級特色小鎮(zhèn),，全域旅游藍(lán)圖不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)景圖。
“一條步道”成為國家標(biāo)準(zhǔn)
2009年,，建成500余公里登山健身步道,，將全縣景區(qū)景點(diǎn)、自然文化資源,、民宿（農(nóng)家樂）串珠成鏈,，被《人民日報(bào)》譽(yù)為“一條登山步道改變一座城”。2015年,，國家體育總局授予“國家登山健身步道示范工程”,，并以此制定“國家標(biāo)準(zhǔn)”，在全國推廣,。
責(zé)任編輯王建才
