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新華社重慶7月24日電題：除了“驗(yàn)身”“拉黑”這些人,，怎樣讓孩子更安全？
新華社記者柯高陽,、范春生
幼兒園,、中小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)招錄教職員工時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行涉罪信息查詢，有犯罪記錄,，特別是性侵犯罪記錄的人員,，不得招錄聘用……不久前，重慶市出臺(tái)新規(guī)旨在加強(qiáng)對(duì)未成年人安全保護(hù)力度,。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，目前已有多地出臺(tái)類似規(guī)定,，在教育領(lǐng)域?qū)τ袊?yán)重侵害未成年人違法犯罪記錄者進(jìn)行“驗(yàn)身”與“拉黑”。
多地在特定職業(yè)領(lǐng)域建“驗(yàn)身”“拉黑”制度
日前,，重慶出臺(tái)《教職員工入職查詢工作暫行辦法》,，正式上線運(yùn)行重慶市教職員工入職前涉罪信息查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)可查詢2013年4月以來重慶市檢察機(jī)關(guān)受理的所有刑事案件信息,，特別是強(qiáng)奸,、強(qiáng)制猥褻、猥褻兒童等性侵案件信息,。
據(jù)規(guī)定,，重慶市所有幼兒園、中小學(xué)校,、高等院校新招錄,、聘用包括教學(xué)人員、行政人員,、勤雜人員,、安保人員等在校園內(nèi)工作的教職員工時(shí)，都應(yīng)進(jìn)行入職前涉罪信息查詢,。發(fā)現(xiàn)有因故意犯罪被刑事處罰的,，原則上不用；有性侵犯罪記錄的,，一律不用,。
據(jù)記者梳理，不少地方已建成侵害未成年人違法犯罪信息庫并用于入職“驗(yàn)身”,。廣州市人民檢察院今年5月上線運(yùn)行侵害未成年人違法犯罪信息庫,。該信息庫與教育局等職能部門對(duì)接，能查閱廣州近3年所有性侵害未成年人等案件共400多條信息,。另外江蘇淮安等地檢察機(jī)關(guān)也有類似機(jī)制,。
一些地方則推出“從業(yè)禁止”制度，在一定范圍職業(yè)種類“拉黑”有嚴(yán)重侵害未成年人違法犯罪記錄者,。北京市海淀區(qū)法院2017年首次對(duì)涉性侵案件的教師宣告“從業(yè)禁止”,，要求自刑罰執(zhí)行完畢或者假釋之日起5年內(nèi)，禁止其從事與未成年人相關(guān)的教育工作,。上海市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合16家單位建立了省級(jí)涉性侵害違法犯罪人員信息庫和入職查詢制度，防止有曾因包括性侵害未成年人在內(nèi)的違法犯罪被判刑或處罰的人員從事與未成年人密切接觸的行業(yè),。
“驗(yàn)身”與“拉黑”既有依據(jù)又有必要
前不久,，四川巴中警方破獲一起案件：當(dāng)?shù)匾恢袑W(xué)教師馮某某性侵一名不滿14歲女生后外逃。其間他仍成功進(jìn)入一所中學(xué)任教多年,。
有專家稱,，校園是未成年人熟悉的環(huán)境，但也存隱患。據(jù)中國少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)女童保護(hù)基金調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù),，性侵兒童案件中,，熟人作案占比將近七成。最高人民檢察院相關(guān)工作負(fù)責(zé)人也在通報(bào)中稱,，在性侵未成年人案件中,，熟人作案比例高于陌生人。
據(jù)廣州市檢察機(jī)關(guān)介紹,，其2018年辦理的侵害未成年人案件中,，教育領(lǐng)域未成年人被性侵害的案件占比接近10%，作案人員涉及幼兒園,、中小學(xué)校的教師,、保安等教職員工和校外教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的教職人員。
重慶市謝家灣小學(xué)校長(zhǎng)劉希婭呼吁,，當(dāng)前通過制度手段為在校未成年人建立“安全帶”十分必要,。“過去衡量一個(gè)教職員工品行優(yōu)劣,，常流于紙面,，對(duì)其過去有無相關(guān)惡性違法犯罪記錄，難以核查,?！彼J(rèn)為，入職查詢制度建立后,，教育部門對(duì)聘用人員的品行考核有了切實(shí)的法律依據(jù),。
但是“驗(yàn)身”與“拉黑”涉及諸多公民法律權(quán)利，需有明確法律依據(jù),。
“在我國,，相關(guān)法律依據(jù)清晰?！眹覚z察官學(xué)院副教授王韻潔稱,，一方面刑法修正案（九）對(duì)利用特定職業(yè)犯罪者，規(guī)定有三至五年的一般性從業(yè)禁止,。另一方面,，有關(guān)部門在《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》中也有禁止相關(guān)人員從事與未成年人有關(guān)的工作、活動(dòng)的規(guī)定,。
專家建議：涉罪查詢要“擴(kuò)容” 從業(yè)禁止要“硬化”
一些專家提醒,，當(dāng)前建立“驗(yàn)身”“拉黑”制度地方越來越多，同時(shí)地方分散立規(guī)方式的一些弊端也表現(xiàn)出來,。
王韻潔提醒說,，當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)性極強(qiáng),，規(guī)避地方性從業(yè)禁止制度難度不高。她建議應(yīng)盡快建立全國性侵犯罪信息查詢系統(tǒng),。
遼寧省社科院研究員馮昀建言,，入職查詢和從業(yè)禁止制度應(yīng)更具“剛性”。他認(rèn)為,，除學(xué)校教職員工外,，保姆、家教,、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等與未成年人接觸頻繁的行業(yè)都應(yīng)納入“驗(yàn)身”與“拉黑”范圍,，實(shí)行“凡入職必查詢”。
劉希婭還建議,，虐童等針對(duì)未成年人的嚴(yán)重暴力犯罪信息應(yīng)納入入職查詢范圍,。此外，她呼吁家庭學(xué)校社會(huì)應(yīng)一同努力,，做好普及性教育,、安全防護(hù)常識(shí)等工作。
記者從最高檢獲悉,，建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫和入職查詢制度已寫進(jìn)其《2018-2022年檢察改革工作規(guī)劃》,。
來源： 新華網(wǎng)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐滿萍