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證券市場(chǎng)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,,黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng),是對(duì)國(guó)家建設(shè)的支持,。黨員干部可以從事正當(dāng)?shù)淖C券交易活動(dòng),,但是不能違反有關(guān)規(guī)定,。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等為黨員干部證券投資行為劃出了紅線,,廣大黨員干部切記不要有以下行為——
收送有價(jià)證券,、股權(quán)
黨紀(jì)處分條例第八十八條、八十九條對(duì)于違規(guī)收送有價(jià)證券,、股權(quán),、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為及其適用處分作出了明確規(guī)定,這也是條例最新修訂時(shí)增加的內(nèi)容?,F(xiàn)實(shí)中,,這樣的案例并不鮮見(jiàn)。比如,,深圳市發(fā)改委能源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)處原處長(zhǎng)李鐳“不收現(xiàn)金收股權(quán)”,,多次利用職務(wù)便利幫助公司成功申報(bào)政府扶持資金和政府投資項(xiàng)目,事后從有關(guān)公司處低價(jià)購(gòu)買(mǎi)原始股或者直接收受干股,,并精心設(shè)計(jì)由行賄人或者家屬朋友代持,,最終獲利數(shù)百萬(wàn)元。李鐳因犯受賄罪,,被判處有期徒刑六年,,并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。
違規(guī)擁有非上市公司股份
一般來(lái)說(shuō),,擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券,,本質(zhì)上屬于經(jīng)商辦企業(yè),。黨紀(jì)處分條例第九十四條第一款將其列為違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為,規(guī)定了相應(yīng)處分,。近年來(lái)查處案例顯示,,許多落馬干部甚至是“大老虎”都存在“違規(guī)持有非上市公司股份”問(wèn)題,比如四川省原副省長(zhǎng)李成云,、山東省原副省長(zhǎng)季緗綺,,另外還有山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)宋文瑄,,杭州市人大常委會(huì)原副主任徐祖萼,,河北省唐山市政府原黨組成員劉建立,山東省泰安市委原常委,、宣傳部部長(zhǎng)王永征,,廣州市商務(wù)委員會(huì)原黨組書(shū)記、主任肖振宇,,等等,。
違規(guī)在國(guó)外投資入股
某些掌握一定職權(quán)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,為了規(guī)避黨和國(guó)家關(guān)于禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)的政策規(guī)定,,到國(guó)外去注冊(cè)公司或者投資入股,,以獲取個(gè)人利益。比如,,紹興市中醫(yī)院原院長(zhǎng)張居適,,在2007年至2015年期間,利用職務(wù)便利違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、買(mǎi)賣(mài)股票,、在國(guó)外投資入股等。張居適受到開(kāi)除黨籍,、開(kāi)除公職處分,,并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
內(nèi)幕交易或者泄露內(nèi)幕信息
黨紀(jì)處分條例第九十四條新增了對(duì)“利用參與企業(yè)重組改制,、定向增發(fā),、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策,、審批過(guò)程中掌握的信息買(mǎi)賣(mài)股票”等行為的處分規(guī)定,,這是從黨的十八大以來(lái)查處的典型案例中總結(jié)出來(lái)的。如果構(gòu)成刑法規(guī)定的內(nèi)幕交易罪,、利用未公開(kāi)信息交易罪等的,,適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。截至目前,,省部級(jí)干部中被以?xún)?nèi)幕交易,、泄露內(nèi)幕信息等罪名提起公訴或者判刑的便有證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛,、國(guó)家安全部原副部長(zhǎng)馬建、安徽省原副省長(zhǎng)陳樹(shù)隆,、安徽省原副省長(zhǎng)周春雨,、貴州省原副省長(zhǎng)王曉光、內(nèi)蒙古自治區(qū)原副主席白向群等多人,。
公款或者違規(guī)借用資金炒股
有的通過(guò)借用本單位的公款,,或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金,或者借用主管范圍內(nèi)或其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金,,用以購(gòu)買(mǎi)股票和證券投資基金,。比如,“紅通人員”,、北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處原出納孫新于2001年7月至2008年1月間,,利用職務(wù)便利將單位公款人民幣2200余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其控制的個(gè)人證券賬戶(hù),用于證券交易,,其中人民幣1802.72萬(wàn)元未歸還,。孫新于2008年3月外逃,2015年6月被緝捕并押解回國(guó),,后被法院以挪用公款罪和貪污罪兩罪并罰,判處有期徒刑14年6個(gè)月,,并處罰金20萬(wàn)元,。
隱瞞個(gè)人持股情況
按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),是嚴(yán)肅的組織紀(jì)律,。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)當(dāng)作“隱私”藏著掖著,,既不交心,也不交底,。比如,,2019年1月,河北省保定市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào),,該市水利局黨組成員,、城區(qū)水系管理辦公室主任馮某某違反組織紀(jì)律,在2017,、2018年填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》時(shí),,隱瞞本人及其配偶持有基金、股票和投資型保險(xiǎn)等情況,。馮某某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,。
特定人群買(mǎi)賣(mài)股票
《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》明確列出了不能炒股的四類(lèi)人群:(1)上市公司的主管部門(mén)以及上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶,、子女及其配偶,,不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)上述主管部門(mén)所管理的上市公司的股票,。(2)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母,、配偶,、子女及其配偶,不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票,。(3)本人的父母,、配偶、子女及其配偶在證券公司,、基金管理公司任職的,,或者在由國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所、律師事務(wù)所,、投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu),、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)任職的,,該黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買(mǎi)賣(mài)與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票,。(4)掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員,在離開(kāi)崗位三個(gè)月內(nèi),,繼續(xù)受該規(guī)定的約束,。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員,在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個(gè)月內(nèi)作出處理,,不得繼續(xù)持有,。(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 段相宇)
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千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:方志隆