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在全縣“兩高”發(fā)展暨“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化推進(jìn)大會(huì)上的講話

黃海峰

（2019年3月25日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　今天，縣委縣政府召開(kāi)全縣“兩高”發(fā)展暨“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化推進(jìn)大會(huì),，前面,，志光副書(shū)記宣讀了相關(guān)業(yè)績(jī)考核情況，會(huì)議對(duì)各類(lèi)優(yōu)秀先進(jìn)單位,、企業(yè)進(jìn)行了表彰,，5家單位圍繞不同主題進(jìn)行了交流發(fā)言。我相信只要全縣上下都像他們一樣有良好的精神狀態(tài),、堅(jiān)定的信心決心,、務(wù)實(shí)的工作舉措，淳安“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”一定會(huì)打出更好的成效,，“兩高”發(fā)展一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)更好的局面,。下面，圍繞會(huì)議主題,，我講四個(gè)方面內(nèi)容：

　　一,、清醒把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：世界面臨百年未有之大變局,，變局中危和機(jī)同生并存,，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn),、又穩(wěn)中有變,，風(fēng)險(xiǎn)和困難也明顯增多。對(duì)淳安來(lái)說(shuō),，當(dāng)前也面臨著建庫(kù)以來(lái)、改革開(kāi)放以來(lái)數(shù)十年未有之大變革,，既有諸多困難挑戰(zhàn),，也有重大戰(zhàn)略機(jī)遇，如何把握機(jī)遇,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，如何搶抓機(jī)遇、迎難而上,，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題和緊迫任務(wù),。

　　首先，要在肯定成績(jī)中強(qiáng)信心,。前進(jìn)路上無(wú)坦途,。過(guò)去的一年，我們面臨重重挑戰(zhàn)和壓力,。面對(duì)新形勢(shì),，縣委縣政府始終堅(jiān)定“兩高”方向，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展,，同時(shí)，通過(guò)去年的實(shí)踐與探索,，在大家的共同努力下,，涌現(xiàn)出了不少亮點(diǎn)：稅源招引成效明顯，平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過(guò)海,、各顯神通,，全縣共引進(jìn)稅源項(xiàng)目1128個(gè)，產(chǎn)生稅收6.5億元,。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成地方財(cái)政收入3.23億元,，同比增長(zhǎng)38.06%，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都超額完成年度考核任務(wù),；平臺(tái)完成地方財(cái)政收入5.79億元,，完成年度考核計(jì)劃的111.2%。騰籠換鳥(niǎo)打開(kāi)新局,，開(kāi)展“三塊地”和停滯項(xiàng)目,、閑置廠房等資源排查梳理、盤(pán)活利用,，共盤(pán)活“三塊地”1493畝,、閑置廠房（物業(yè)）25處11.35萬(wàn)平方米,，并制定了“僵尸企業(yè)”認(rèn)定、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)收儲(chǔ),、帶建筑物出讓,、標(biāo)準(zhǔn)地供地等政策，為今后高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間,、打下了基礎(chǔ),、積蓄了潛力。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快,，受綜合整治和調(diào)規(guī)等影響,，雖然固定資產(chǎn)投資同比下降，但全縣110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的113.8%,，135個(gè)政府投資項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的108%,。同時(shí)，魯能勝地,、修正健康產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目簽約落地,，銀泰城、騎龍巷,、大白鯨,、啤酒小鎮(zhèn)、玉郎巨星等補(bǔ)短板,、調(diào)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目積極推進(jìn),，飛地項(xiàng)目“千島湖智谷”提前結(jié)頂,，這些都將為今后發(fā)展提供新的動(dòng)能。全域旅游斬獲殊榮，湖區(qū)“8+1”景點(diǎn)改造已完成4個(gè),，游船艇實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),，城區(qū)主干道光影街秀成為網(wǎng)紅“打卡地”,，景區(qū)村莊新增64個(gè),，姜家鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，高鐵旅游新時(shí)代正式開(kāi)啟,，出臺(tái)乘高鐵游千島湖優(yōu)惠政策,，全年游客接待、旅游收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，分別增長(zhǎng)10.7%和21.5%,，游客接待突破1700萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總收入突破190億元,，游客人均消費(fèi)同比增長(zhǎng)10.1%,，成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范縣，榮獲“首批國(guó)民休閑旅游勝地”等榮譽(yù),。鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭良好,，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治圓滿(mǎn)收官,，全縣所有集鎮(zhèn)面貌煥然一新，為下步美麗城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打?qū)嵙谁h(huán)境基礎(chǔ),；百草臨岐,、運(yùn)動(dòng)港灣、仙活石林,、鳩坑有機(jī)茶等特色小鎮(zhèn)嶄露頭角,，特色經(jīng)濟(jì)彰顯活力?！鞍僭唇?jīng)濟(jì)”示范源創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，民宿農(nóng)家樂(lè),、特色村落,、鄉(xiāng)村旅游等富民經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，村集體消薄年度任務(wù)圓滿(mǎn)完成,，農(nóng)房發(fā)證量居全市各縣（市區(qū)）第一,。下姜及周邊地區(qū)振興走上聯(lián)動(dòng)發(fā)展新路，發(fā)展?jié)摿突盍Σ粩嘣鰪?qiáng),。

　　其次,，要在正視問(wèn)題中強(qiáng)責(zé)任。在看到成績(jī)的同時(shí),，對(duì)存在的問(wèn)題,、短板和挑戰(zhàn)更要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估量。一是傳統(tǒng)發(fā)展路徑受限問(wèn)題,。去年以來(lái)的臨湖地帶綜合整治,，給我們最大的教訓(xùn)和啟示就是依靠消耗濱湖景觀資源、依靠房地產(chǎn)投資拉動(dòng),、依靠粗放增長(zhǎng)和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)等舊路徑舊方法行不通了,。今后發(fā)展一定要依法依規(guī)，絕不能再打“擦邊球”,，絕不能在保護(hù)區(qū)再出現(xiàn)新的任何違建項(xiàng)目,。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快問(wèn)題。?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏大,，轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后,，動(dòng)能逐步衰退。截至2018年底全縣有規(guī)上工業(yè)企業(yè)85家,，比上一年減少34家,，而且增加值、銷(xiāo)售收入,、入庫(kù)稅金同比分別下降11.8%,、5.98%,、8.13%。?旅游業(yè)態(tài)不夠豐富,，參與性,、體驗(yàn)性、多樣性產(chǎn)品特別是冬季產(chǎn)品,、夜間產(chǎn)品缺乏,，很多游客反映到淳安來(lái)沒(méi)地方去玩，導(dǎo)致游客人均逗留時(shí)間不長(zhǎng),，2018年淳安游客人均逗留為1.14天,，2017年杭州為1.69天，人均消費(fèi)不高,，2018年游客人均消費(fèi)1122元,，2017年杭州1867元。?千島湖旅游影響力,、美譽(yù)度不容樂(lè)觀,，根據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，在2018年全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)品牌影響力排行榜50強(qiáng)中,，千島湖只排在41位,，美譽(yù)度排名倒數(shù)第1，去年涉旅投訴,、信訪,、出警較上一年都有大幅度增加，同比分別增長(zhǎng)82.87%,、210.26%,、141.67%。④新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值下降12.2%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值下降34.2%；總部稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,，但實(shí)體型,、功能型總部較少。三是投資增長(zhǎng)乏力問(wèn)題,。去年全縣固定資產(chǎn)投資同比下降14.6%,，其中項(xiàng)目投資下降12.6%，民間投資下降34.3%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降54.5%,。同時(shí)，全縣招商大環(huán)境不容樂(lè)觀,，很多項(xiàng)目無(wú)法落地,，且在談大項(xiàng)目較少,。四是干部意識(shí)能力問(wèn)題。部分干部對(duì)發(fā)展存在迷茫狀態(tài),，且服務(wù)意識(shí)淡薄,，“官老爺”思想較重，工作推諉扯皮,，“開(kāi)起會(huì)來(lái)好說(shuō),、干起事來(lái)難辦”現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。創(chuàng)新能力,、突破能力,、擔(dān)當(dāng)能力、機(jī)遇政策把握運(yùn)用能力等不強(qiáng),，傳統(tǒng)思維,、路徑依賴(lài)、經(jīng)驗(yàn)桎梏不同程度存在,，老路子不能走,，新路子不會(huì)走,。

　　第三,，要在搶抓機(jī)遇中強(qiáng)作為。盡管壓力重重,，挑戰(zhàn)空前,，但絕不是沒(méi)有曙光和希望。關(guān)鍵是我們?nèi)绾尾蹲轿Ｖ兄畽C(jī),，如何推動(dòng)轉(zhuǎn)危為機(jī),，如何創(chuàng)造化危為機(jī)？一是特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)帶來(lái)的希望,。當(dāng)前上級(jí)已充分看到淳安為保護(hù)一湖秀水做出的貢獻(xiàn),，充分看到不合理水環(huán)境功能區(qū)給發(fā)展帶來(lái)的制約，也在尋求區(qū)別對(duì)待的政策,，支持推動(dòng)淳安的發(fā)展與民生,。我們基于千島湖功能變遷，提出要建設(shè)千島湖特別生態(tài)功能區(qū),，得到了省市的認(rèn)可和重視,，寫(xiě)入了省政府工作報(bào)告、市委全會(huì)報(bào)告,、市政府工作報(bào)告,，成為了今年省、市重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目,。特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)目的是要建立起共保共享體系,，為淳安設(shè)置“兩山”轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱，從而在“兩個(gè)確?！鼻疤嵯聦?shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”,，即公共服務(wù)和民生保障不低于省市平均水平，這是淳安走上高水平保護(hù),、高質(zhì)量發(fā)展的一次重大機(jī)遇,。二是長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的希望。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,，這是我國(guó)在城市群規(guī)劃和建設(shè)方面的又一戰(zhàn)略布局,，三省一市將迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，車(chē)書(shū)記指出要全省域全方位接軌長(zhǎng)三角一體化,，加強(qiáng)文化、生態(tài),、旅游一體化協(xié)作,，打造綠色美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。隨著杭黃高鐵開(kāi)通,，都市圈一體化效應(yīng)增強(qiáng),，淳安和千島湖的時(shí)空格局、要素流動(dòng)將得以重塑,，有機(jī)會(huì)承接上海,、杭州等長(zhǎng)三角的高端先進(jìn)要素，雙向工作,、生活成為可能,，為淳安發(fā)展帶來(lái)新的模式與機(jī)遇。同時(shí),，當(dāng)前省政府正在全力爭(zhēng)創(chuàng)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū),，淳安處于浙皖閩贛的居中位置，杭黃高鐵是杭昌高鐵的一段,，隨著杭黃高鐵的開(kāi)通和千黃高速的建設(shè),，淳安在浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的地位將更加突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯,。三是消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)帶來(lái)的希望,。當(dāng)前“三駕馬車(chē)”中消費(fèi)的作用越來(lái)越大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生活水平提高,，消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)明顯，越來(lái)越多的人愿意為個(gè)性、健康產(chǎn)品買(mǎi)單,，體現(xiàn)在旅游領(lǐng)域就是觀光游加快向休閑度假,、文化體驗(yàn)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)在健康領(lǐng)域就是醫(yī)療保健,、康體養(yǎng)生等越來(lái)越受重視,。這對(duì)淳安旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是利好和機(jī)遇，只要我們抓住這種機(jī)遇,，順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì),，加快產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品布局,，就能在新一輪發(fā)展中占據(jù)主動(dòng),、后來(lái)居上。四是水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整帶來(lái)的希望,。去年以來(lái),，各級(jí)黨委、政府高度重視調(diào)規(guī)工作,，根據(jù)上報(bào)的方案,，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和調(diào)出區(qū)陸地空間面積主要分布于集鎮(zhèn)、旅游風(fēng)景區(qū)及配套設(shè)施,、重點(diǎn)平臺(tái)和幾乎所有村莊,，如能科學(xué)利用、精準(zhǔn)使用,、高效投用,，可以滿(mǎn)足今后發(fā)展的空間需求,。

　　總之,，我們要清醒看待形勢(shì)，強(qiáng)化辯證思維,，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,，既要看到成績(jī)又要看到問(wèn)題，既要看到機(jī)遇又要看到挑戰(zhàn),，保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，推動(dòng)淳安發(fā)展鳳凰涅槃,、浴火重生。

　　二,、理清發(fā)展思路,，加快重點(diǎn)突破

　　站位決定理念，理念決定思路，思路決定出路,。面對(duì)問(wèn)題,、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要沉下心來(lái)梳理發(fā)展思路,，明確往何處發(fā)展,、發(fā)展什么、如何發(fā)展,，牢牢把握六個(gè)關(guān)鍵詞組：一是“兩高”發(fā)展,。任何時(shí)候高水平轉(zhuǎn)化、高質(zhì)量發(fā)展的方向不能變,，這既是上級(jí)的要求,，也是淳安面對(duì)資源要素制約的現(xiàn)實(shí)選擇。二是深綠產(chǎn)業(yè),。綠色產(chǎn)業(yè)分三個(gè)層次,，淺綠、綠色,、深綠,。我們要發(fā)展的就是深綠產(chǎn)業(yè)。要以無(wú)污染,、低排放,、高效益為方向，大力發(fā)展大健康,、水飲料,、有機(jī)食品、旅游度假,、運(yùn)動(dòng)休閑,、會(huì)議會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì),、文化創(chuàng)意,、金融資本等深綠產(chǎn)業(yè)，全力從淺綠轉(zhuǎn)向深綠,。三是資源轉(zhuǎn)換,。淳安的生態(tài)資源、美麗資源要加快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,，打開(kāi)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的新通道,。四是城市經(jīng)濟(jì)?？h城是全縣的龍頭,，要充分挖掘其經(jīng)濟(jì)功能,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài),，提升在全縣的首位度,。五是平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)平臺(tái)向生態(tài)型,、特色型,、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)爭(zhēng)取更多更大異地平臺(tái),，強(qiáng)化平臺(tái)在全縣發(fā)展中的支撐作用,。六是鄉(xiāng)村振興。淳安擁有廣闊的鄉(xiāng)村腹地,，要通過(guò)實(shí)施市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程,，推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村,、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村,、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上山下鄉(xiāng)，使鄉(xiāng)村成為發(fā)展大后方,，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興,。六個(gè)關(guān)鍵詞組中，“兩高”發(fā)展是總方向,，深綠產(chǎn)業(yè),、資源轉(zhuǎn)換是路徑選擇，城市經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)轉(zhuǎn)型,、鄉(xiāng)村振興是發(fā)展支撐，方向,、路徑,、支撐“三位一體”構(gòu)成淳安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新模式,。

　　按照這樣的總體思路,，今年重點(diǎn)要在以下領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，以實(shí)際成效提振全縣上下的發(fā)展信心,。

　　1．要在構(gòu)建“四位一體”全域旅游格局上有新突破,。淳安旅游起步較早，但起了大早決不能趕個(gè)晚集,，目前周邊縣市旅游發(fā)展很多方面走在了淳安前面,。隨著觀光游逐漸到達(dá)天花板，而旅游綜合體、大型主題樂(lè)園等項(xiàng)目受空間限制,，大項(xiàng)目難以落地,，淳安旅游處境十分尷尬危急，已經(jīng)到了不進(jìn)則退的瓶頸期,、轉(zhuǎn)型期,、爬坡期。要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感,，加快彌補(bǔ)短板,，努力保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一要加快豐富旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品,。加快體驗(yàn)性,、參與性等目的地旅游產(chǎn)品和淡季、夜間等全時(shí)旅游產(chǎn)品引進(jìn)建設(shè),，抓緊啟動(dòng)浪川大連嶺冰雪運(yùn)動(dòng),、龍澗溫泉、姜家高球山森林探險(xiǎn)公園等項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)大白鯨,、玉郎巨星項(xiàng)目早日建成投用，謀劃推出月光島山水實(shí)景演藝,，豐富新水之靈節(jié)目?jī)?nèi)容,。利用高星級(jí)酒店等資源，大力發(fā)展會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)一批品牌性會(huì)議會(huì)展項(xiàng)目,，啟動(dòng)特色型國(guó)際會(huì)議會(huì)展中心規(guī)劃建設(shè)，打造長(zhǎng)三角休閑會(huì)議中心,。要搶抓研學(xué)旅行機(jī)遇,，積極開(kāi)拓研學(xué)旅行市場(chǎng)，研究出臺(tái)扶持政策,，整合研學(xué)要素,，策劃研學(xué)線路，使千島湖成為國(guó)內(nèi)知名的研學(xué)旅行目的地,。要充分利用機(jī)構(gòu)改革成果,，推動(dòng)文化、旅游,、體育深度融合,，將非遺項(xiàng)目、文化工藝,、體育賽事轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,，推出一批文旅體精品體驗(yàn)線路,，發(fā)揮“1+1+1＞3”的效果，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”在千島湖完美結(jié)合,。二要加快推進(jìn)旅游全域發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)湖區(qū)現(xiàn)有景點(diǎn)提升改造，推動(dòng)湖區(qū)游向休閑化提升,，并加快推進(jìn)東北湖區(qū),、西南湖區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，提升湖區(qū)游的承載力,。要構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品體系,，逐步打破單純依靠門(mén)票收入的傳統(tǒng)旅游模式，開(kāi)發(fā)更加適合消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品,，打造大下姜振興區(qū)塊,、姜家旅游副中心、淳北避暑中藥養(yǎng)生,、富文民宿鄉(xiāng)愁,、石林運(yùn)動(dòng)山水等旅游板塊，推進(jìn)楓樹(shù)嶺-中洲紅色旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。三要加大旅游營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度,。在高鐵旅游新時(shí)代，要更加強(qiáng)旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣,，深化與上鐵國(guó)旅戰(zhàn)略合作,，加強(qiáng)高鐵可達(dá)城市深度營(yíng)銷(xiāo)，精心舉辦秀水節(jié),，進(jìn)一步擴(kuò)大千島湖知名度,。加強(qiáng)與安徽、江西等周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo),、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升千島湖在浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)的地位和作用,。

　　2．要在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上有新突破,。堅(jiān)持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)兩手抓,。在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上：一要繼續(xù)推進(jìn)水飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)農(nóng)夫山泉遷擴(kuò)建工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)招商,，推動(dòng)水飲料產(chǎn)業(yè)整合集聚,，并充分利用全縣豐富的山泉資源，積極招引母嬰水,、化妝水,、低鈉水等專(zhuān)業(yè)企業(yè)，形成龍頭帶動(dòng),、配套齊全,、多點(diǎn)布局的水飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二要推進(jìn)“畝均論英雄”改革和騰籠換鳥(niǎo),。要根據(jù)省政府要求,，全面啟動(dòng)規(guī)上服務(wù)企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū),、特色小鎮(zhèn)的畝均效益評(píng)價(jià)工作,，建立和完善資源要素差別化價(jià)格政策，對(duì)畝均稅收1萬(wàn)元以下的企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),，倒逼企業(yè)提質(zhì)增效,、轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“三塊地”調(diào)查摸底,，探索建立節(jié)約集約用地考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，完善騰籠換鳥(niǎo)機(jī)制、政策,，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)制度化,、常態(tài)化推進(jìn)。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上：一要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。省委省政府要求全省各縣市全面實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”,，實(shí)現(xiàn)各有特色的差異化發(fā)展，這為我們發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向,。要深入推進(jìn)“三化融合”,，立足實(shí)際謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色工程，把千島湖智谷打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前沿陣地和主力軍,。二要推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。建立健全有利于科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，研究出臺(tái)科技產(chǎn)業(yè)招商和扶持政策,，設(shè)立科技產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，建成科技孵化園，強(qiáng)化“三招三引”,。深入實(shí)施科技型企業(yè)三年倍增計(jì)劃,，今明兩年要新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，到2020年總數(shù)達(dá)到34家,。三要加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),。積極服務(wù)修正加工中心、研究院,、健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,，推動(dòng)盡快投入產(chǎn)出,。要積極招引健康體檢、醫(yī)療美容,、養(yǎng)生保健,、延緩衰老等項(xiàng)目，打造長(zhǎng)三角康體養(yǎng)生首選地,。

　　3．要在優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破,。縣域經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)主要是區(qū)域內(nèi)的自然資源,，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要靠資金,、技術(shù)和人才。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)決破除縣域經(jīng)濟(jì)的路徑依賴(lài),，牢牢抓住縣城這個(gè)“龍頭”,，提升縣城能級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,。一要優(yōu)化空間布局,。特別是要充分利用高鐵新區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃好,、規(guī)劃好,、建設(shè)好，打造成為我縣新型城市經(jīng)濟(jì)的策源地和秉承地,?？茖W(xué)謀劃高鐵新區(qū)，強(qiáng)化城市管理,，如沒(méi)有符合預(yù)期的產(chǎn)業(yè)寧可留白,。二要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以產(chǎn)興城,、產(chǎn)城互動(dòng),，聚焦提升高端要素和新型產(chǎn)業(yè)集聚能力，推進(jìn)有機(jī)更新,、退二進(jìn)三,、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，加快發(fā)展城市旅游,、休閑度假,、商貿(mào)購(gòu)物、教育培訓(xùn),、康體養(yǎng)生,、文化娛樂(lè)、餐飲美食等產(chǎn)業(yè)，提升城市活力,，吸引人口集聚,。要提升城市商業(yè)品質(zhì)，造濃城市商業(yè)氛圍,，抓緊謀劃思考研究銀泰城建成啟用后新安大街等沿街商店轉(zhuǎn)型問(wèn)題,，探索打造新零售新商業(yè)示范街,，完成環(huán)湖北路一家山水段,、新安東路明珠路口至燕山段等重點(diǎn)路段沿街商鋪業(yè)態(tài)改造，把騎龍巷慢生活街區(qū)打造成具有濃郁鄉(xiāng)愁味道的千島湖“RBD”,，推動(dòng)銀泰項(xiàng)目二期落地,，規(guī)劃建設(shè)大排檔、夜市等大眾消費(fèi)市場(chǎng),，打響吃在千島湖,、玩在千島湖、購(gòu)在千島湖品牌,，推動(dòng)流量變產(chǎn)量,、游客變顧客、旅客變?？?。三要提升城市品質(zhì)。按照城市旅游定位和主客共享理念,，完善城市功能,，推進(jìn)小區(qū)改造，精心打造新城,，努力使城市文化設(shè)施,、市政配套設(shè)施成為賞心悅目、別有風(fēng)味的城市旅游資源,。啟動(dòng)南山區(qū)塊,、城北區(qū)塊、宋家塢紅山磅地塊有機(jī)更新和坪山鼓山區(qū)塊綜合整治,，推進(jìn)火爐尖區(qū)塊提升改造,，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)和形象。推進(jìn)“城市大腦”建設(shè),，結(jié)合淳安實(shí)際,，彰顯千島湖特色，著力探索在旅游,、交通,、環(huán)保、城管,、警務(wù),、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用,，并積極探索社區(qū)、業(yè)委會(huì),、物業(yè)三方協(xié)同治理新模式,，進(jìn)一步提升城市管理服務(wù)水平。

　　4．要在提升平臺(tái)發(fā)展質(zhì)量上有新突破,。運(yùn)用好“二八原理”,，重視平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，提升平臺(tái)地位和作用,。一要以轉(zhuǎn)型促發(fā)展,。各平臺(tái)要按照全委會(huì)報(bào)告指明的方向和要求，進(jìn)一步完善功能定位,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、空間利用等相關(guān)規(guī)劃，以產(chǎn)城融合和特色小鎮(zhèn)等模式探索平臺(tái)建設(shè)新路子,，推動(dòng)重點(diǎn)平臺(tái)向生態(tài)型,、創(chuàng)新型、特色型發(fā)展,，成為承接開(kāi)放創(chuàng)新,、深綠發(fā)展的主載體。二要以改革提效率,。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)今年上半年要?jiǎng)冸x社會(huì)事務(wù),，從事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，把主責(zé)主業(yè)聚焦到平臺(tái)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展上,。三要以項(xiàng)目展形象,。把項(xiàng)目作為平臺(tái)發(fā)展的原動(dòng)力，每個(gè)平臺(tái)都要有標(biāo)桿性的項(xiàng)目落地或建成,，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快推動(dòng)農(nóng)夫山泉遷擴(kuò)建,、修正健康產(chǎn)業(yè)園、永通遷擴(kuò)建,、大白鯨,、玉郎巨星等項(xiàng)目建設(shè)。旅游度假區(qū)要加快推進(jìn)魯能勝地,、亞運(yùn)場(chǎng)館及相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè),，繼續(xù)加大存量項(xiàng)目盤(pán)活力度。姜家產(chǎn)業(yè)區(qū)塊要爭(zhēng)取浙大長(zhǎng)樂(lè)園千島湖教研培訓(xùn)示范區(qū),、水上樂(lè)園,、數(shù)字小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地建設(shè)。杭州城西“千島湖智谷”9月要建成使用，大江東金融大廈裝修,、招商也要同步加快推進(jìn),，早投用、早見(jiàn)效,。 

　　5．要在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有新突破,。隨著交通改善、全域旅游推進(jìn)和“臨湖做減法,、內(nèi)陸做優(yōu)化”要求的確立,，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇。一要明晰發(fā)展導(dǎo)向,。淳安絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村今后主要走農(nóng)旅融合發(fā)展之路,，重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、百源經(jīng)濟(jì)、稅源經(jīng)濟(jì),，同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)特色定位，推動(dòng)特色發(fā)展,，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多特色小鎮(zhèn),。二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上山下鄉(xiāng)。實(shí)施市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程和科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村,、青年回農(nóng)村,、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”工程，研究建立工作機(jī)制,，出臺(tái)鼓勵(lì)政策,，梳理盤(pán)活農(nóng)村閑置農(nóng)房等資源，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)腹地延伸轉(zhuǎn)移,，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。三要推動(dòng)美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。美麗鄉(xiāng)村,、美麗集鎮(zhèn),，最終是為了發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。要按照生產(chǎn),、生活,、生態(tài)深度融合的要求，鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，實(shí)施“百鎮(zhèn)示范,、千鎮(zhèn)美麗”工程,，舉辦小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治招商引資專(zhuān)題推介會(huì)，引進(jìn)項(xiàng)目,、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、做旺人氣。

　　6．要在深化改革創(chuàng)新上有新突破,。將破舊立新與改革創(chuàng)新結(jié)合起來(lái),，重點(diǎn)推動(dòng)三項(xiàng)改革創(chuàng)新：一是特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。這是今年破舊立新的重中之重,，關(guān)系淳安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，必須高度重視。目前工作專(zhuān)班已經(jīng)成立,，要深入開(kāi)展調(diào)研,，盡快形成成熟的實(shí)施方案，并加強(qiáng)與省市改革辦等相關(guān)部門(mén)的對(duì)接,，爭(zhēng)取省市支持,，切實(shí)突破體制機(jī)制障礙，加快推動(dòng)“兩高”發(fā)展,。二是探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換機(jī)制,。樹(shù)立“自然生態(tài)系統(tǒng)是有價(jià)值”的理念，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理,、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估核算和價(jià)值挖掘,、政策制度體系創(chuàng)新等方面進(jìn)行深入研究,探索形成政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與,、市場(chǎng)化運(yùn)作,、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。三是推進(jìn)“最多跑一次”改革,。?推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè),、商事登記深化改革、“一件事一領(lǐng)域”擴(kuò)面,、政府?dāng)?shù)字化和城市數(shù)字化深度融合等工作,，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人辦事“四個(gè)辦”，企業(yè)法人辦事“四個(gè)減”,。?大力推進(jìn)部門(mén)間層級(jí)間“最多跑一次”改革,，切實(shí)解決政府部門(mén)間辦事多次跑、多頭跑,、環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng),、簽字煩等問(wèn)題，強(qiáng)化政府執(zhí)行力,，提升行政工作效能,。?要推動(dòng)投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批服務(wù)取得突破，加快推廣應(yīng)用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”制度,，今年全縣范圍內(nèi)擬開(kāi)發(fā)工業(yè)用地全部按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地，并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前審批“最多100天”,。④要以“最多跑一次”改革推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，去年12月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局杭州調(diào)查隊(duì)對(duì)全市15個(gè)縣（市區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，我縣總體得分97.41分,，在7縣（市區(qū)）中排名第5,，反映出我縣營(yíng)商環(huán)境還有較大的提升空間。對(duì)此,，我們要引起高度重視,，深刻分析原因，深入查擺問(wèn)題,，制定改進(jìn)舉措,，全面實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦便利化、施工許可便利化,、用電用水用氣便利化、信貸便利化,、納稅便利化等提升行動(dòng),，為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。探索建立為企業(yè)辦實(shí)事解難事和企業(yè)問(wèn)題預(yù)警機(jī)制,，暢通網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)訴求反映渠道,，做到有問(wèn)必答、有求必應(yīng),，第一時(shí)間幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題,，防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。此外,，要繼續(xù)推進(jìn)旅游上市,、投融資體制改革、農(nóng)村領(lǐng)域改革等,，以改革激發(fā)活力和動(dòng)力,。 

　　三、深化攻堅(jiān)載體,，激勵(lì)比學(xué)趕超

　　今天會(huì)議的主題之一是“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化推進(jìn),，針對(duì)這一主題,，我講三個(gè)問(wèn)題：

　　1．為什么要繼續(xù)開(kāi)展“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”？從去年攻堅(jiān)情況看,，效果很好,。去年，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”407項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中,，完成年度目標(biāo)的有377項(xiàng),，完成率92.6%，未完成的主要是受客觀因素影響,。更為重要的是,，通過(guò)建立攻堅(jiān)指揮部，開(kāi)展大比武,，形成了四套班子齊上陣,、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共戰(zhàn)斗的工作格局，在全縣上下?tīng)I(yíng)造了攻堅(jiān)克難,、比學(xué)趕超,、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。從今年形勢(shì)任務(wù)看,，必須深化開(kāi)展,。一方面，雖然通過(guò)去年的攻堅(jiān),，有些工作取得了較好成效,，但基礎(chǔ)仍比較薄弱，如生態(tài)環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還比較多,，受氣候等因素影響千島湖水質(zhì)波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)增大,，今年將成立千島湖水環(huán)境科學(xué)研究院，做好長(zhǎng)久性,、基礎(chǔ)性研究,；如消薄增收去年的任務(wù)雖然全面完成，但村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的情況還未根本改變,，集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元以下的村還有167個(gè),，經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的村有269個(gè)，低收入農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收也面臨很多困難,。另一方面,，今年調(diào)規(guī)即將完成，這個(gè)時(shí)候正需要我們重整行裝,、集中精力,，依法依規(guī)、務(wù)實(shí)奮進(jìn),。從1-2月相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,，經(jīng)濟(jì)下行面臨較大壓力,，需要通過(guò)六大攻堅(jiān)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中減降、穩(wěn)中有進(jìn),。

　　2．今年與去年有什么區(qū)別,？一是內(nèi)容上優(yōu)化調(diào)整。臨湖地帶綜合整治是全縣的一號(hào)工程,、頭等大事,，今年納入攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作統(tǒng)盤(pán)推進(jìn),。將去年的城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)合二為一,，整合為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是統(tǒng)籌上增強(qiáng)力量,。在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，增強(qiáng)了攻堅(jiān)指揮部的力量，每個(gè)指揮部增設(shè)常務(wù)副總指揮,，協(xié)助總指揮抓好落實(shí),、推進(jìn)工作。三是比武上分層分類(lèi),。今年大比武活動(dòng)將采取統(tǒng)分結(jié)合方式,，分類(lèi)別、分層面,、分領(lǐng)域,、分階段組織實(shí)施，縣級(jí)層面將開(kāi)展3次大比武活動(dòng),，各指揮部?jī)?nèi)部也將組織大比武,，村社層面將圍繞消薄增收、城鄉(xiāng)環(huán)境,、百源經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展打擂比拼活動(dòng)，通過(guò)各層面各類(lèi)型的比武活動(dòng),，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　　3．如何推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,？一要落實(shí)責(zé)任,。縣委縣政府成立了“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，主要負(fù)責(zé)研究解決重大問(wèn)題,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委辦,，主要負(fù)責(zé)牽頭抓總,、督查督導(dǎo)和相關(guān)保障,。各指揮部要切實(shí)負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，加強(qiáng)工作推進(jìn),、溝通協(xié)調(diào),，特別是要及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的問(wèn)題。這里我要強(qiáng)調(diào),，各指揮部的總指揮,、副總指揮牽頭協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，代表的是縣委縣政府,，相關(guān)單位必須配合支持,、堅(jiān)決落實(shí)。二要掛圖作戰(zhàn),。按照工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任節(jié)點(diǎn)化的要求,，對(duì)照項(xiàng)目,、任務(wù)、責(zé)任,、時(shí)間四張清單,，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷(xiāo)號(hào),，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)按計(jì)劃,、按進(jìn)度、按要求推進(jìn)落實(shí),。三要強(qiáng)化督考,。健全完善“大督查”機(jī)制，對(duì)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)行聯(lián)合督查,，督查要多走下,、鉆進(jìn)去，注重明察與暗訪相結(jié)合,，并建立“紅黑榜”制度,，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況在專(zhuān)報(bào)、媒體上進(jìn)行公開(kāi)通報(bào),，督促各單位加壓奮進(jìn),。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)考核,，希望各單位淡化分?jǐn)?shù),、注重實(shí)績(jī)。

　　四,、強(qiáng)化發(fā)展保障,，形成工作合力

　　要始終堅(jiān)持保護(hù)第一責(zé)任,、發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障,。

　　1．強(qiáng)化思想保障,。要以思想上的“破冰”帶動(dòng)行動(dòng)上的“突圍”。一要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí),?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”不是不要發(fā)展,，而是要追求綠色,、高質(zhì)、均衡發(fā)展,。二要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),。在堅(jiān)持依法依規(guī)、“三個(gè)不要”原則的同時(shí),，要積極推進(jìn)破舊立新,、改革創(chuàng)新，做到敢于突破,、勇于創(chuàng)新,，在政策類(lèi)創(chuàng)新上，國(guó)土部門(mén)要積極爭(zhēng)取退耕還林政策,；在路徑類(lèi)創(chuàng)新上,，特色小鎮(zhèn)要發(fā)揮特色，突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑,；在方法類(lèi)創(chuàng)新上,，要打破老方法桎梏，加大數(shù)字化等新方法的應(yīng)用,；在體制類(lèi)創(chuàng)新上,，要加快推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新。三要增強(qiáng)緊迫意識(shí)?，F(xiàn)在已經(jīng)是3月下旬,，一季度馬上就要過(guò)去，各單位千萬(wàn)不能再等待觀望,，合法合規(guī)的項(xiàng)目要抓緊上馬、加快進(jìn)度,，已經(jīng)確定將要調(diào)到準(zhǔn)保護(hù)區(qū)或調(diào)出區(qū)的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備工作,，一旦調(diào)規(guī)完成馬上啟動(dòng)建設(shè)。

　　2．強(qiáng)化規(guī)劃保障,。推動(dòng)發(fā)展需要基層的探索創(chuàng)新,，更需要做好頂層設(shè)計(jì),，為發(fā)展指明方向。首先,，要明確空間布局,。以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查為契機(jī)，按照“臨湖做減法,、內(nèi)陸做優(yōu)化”的原則和多規(guī)融合的要求,，科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，深化完善縣域總體規(guī)劃,，科學(xué)劃定各類(lèi)控制線,，精準(zhǔn)規(guī)劃全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確哪些地方可以發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,。其次，要明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,。根據(jù)新的水環(huán)境功能區(qū)劃,、生態(tài)紅線管控等要求，對(duì)全縣發(fā)展定位進(jìn)行重新審視,，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單,，明確哪些可以發(fā)展、哪些不可以發(fā)展,。今后招商工作要按照準(zhǔn)入清單,、空間規(guī)劃進(jìn)行，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是,，淳安的每一塊土地都非常寶貴,，要像對(duì)待黃金一般對(duì)待每一塊地，沒(méi)有合適的項(xiàng)目寧可留白,，做到寧缺毋濫,。

　　3．強(qiáng)化考核保障。一要正確對(duì)待2018年考核結(jié)果,。對(duì)于2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)考核結(jié)果,，縣委縣政府是認(rèn)可的，應(yīng)該說(shuō)比較客觀真實(shí)地反映了各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)一年來(lái)的工作實(shí)績(jī),，無(wú)論是各考核維度之間，還是社會(huì)觀感方面,，都比較契合,。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要正確對(duì)待,，提高思想站位,，自覺(jué)地通過(guò)考評(píng)來(lái)查找工作中的差距不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、精準(zhǔn)發(fā)力,。要善于運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，既要縱向和自己比進(jìn)步,，更要橫向和優(yōu)秀比差距,，拉高標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)先進(jìn),、不斷進(jìn)步,。二要優(yōu)化新一年考核體系。要重實(shí)干,，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍,，完善臨湖地帶綜合整治競(jìng)爭(zhēng)性加分機(jī)制，體現(xiàn)整治難度和工作質(zhì)效,。要比貢獻(xiàn),，健全完善省市考核排名前列和向上爭(zhēng)取資金、政策,、資源等轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制,，形成比貢獻(xiàn)的積極氛圍。要講績(jī)效,，以“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng),，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)工作考核，注重獎(jiǎng)勵(lì)政策向一線部門(mén),、有功人員傾斜,。要重特色，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化考核辦法,，注重個(gè)性化考核目標(biāo)設(shè)置,，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三要探索建立高質(zhì)量深綠發(fā)展體系,。密切關(guān)注,、積極借鑒國(guó)家、省市和相關(guān)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展體系,，結(jié)合淳安實(shí)際,，探索建立并不斷完善高質(zhì)量深綠發(fā)展指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系,，今后不論是發(fā)展指標(biāo)設(shè)立,，還是業(yè)績(jī)考核，都要圍繞這三個(gè)體系,，真正推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這里要強(qiáng)調(diào)一下,，統(tǒng)計(jì)是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的“晴雨表”,，也是決策參考的重要依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作,，實(shí)事求是地做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集,，客觀反映發(fā)展成果,；當(dāng)前正在開(kāi)展第四次經(jīng)濟(jì)普查登記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求保質(zhì)保量完成經(jīng)普工作,。

　　4．強(qiáng)化政策保障,。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)政策要在保持穩(wěn)定性的同時(shí),，密切關(guān)注新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，提升精準(zhǔn)性,，更好發(fā)揮導(dǎo)向作用。要研究省對(duì)縣相關(guān)政策變化的影響,，按照深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行全面梳理、完善,，該退出的要退出,，該加強(qiáng)的要加強(qiáng)，集中火力對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,。要全面落實(shí)企業(yè)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策,，讓企業(yè)享受政策紅利。二要優(yōu)化人才政策,。以生態(tài)保護(hù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)三類(lèi)人才為重點(diǎn),，對(duì)“1+10”人才政策體系進(jìn)行回頭看,，完善海內(nèi)外高層次人才來(lái)淳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高層次人才住房保障,、特聘專(zhuān)家選聘等政策,，構(gòu)建更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策體系,，進(jìn)一步推動(dòng)人才引育,。三要優(yōu)化融資政策。在走訪企業(yè)中,，各企業(yè)反映最多的是“融資難,、融資貴”問(wèn)題。對(duì)此,，我們要引起高度重視,，各金融機(jī)構(gòu)要對(duì)深綠產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高看一眼,、厚愛(ài)三分，全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策,，根據(jù)省委省政府要求,，實(shí)施“融資暢通工程”，建立“三張清單”,，推廣年審制,、無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸等方式,，發(fā)展信用融資,、無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、中長(zhǎng)期融資,，增加中小微企業(yè)融資業(yè)務(wù)比重,，切實(shí)優(yōu)化融資環(huán)境。同時(shí),，還要加強(qiáng)與省市部門(mén)的溝通交流,，積極爭(zhēng)取省市政策。

　　5．強(qiáng)化能力保障,。一方面,，要提升專(zhuān)業(yè)化能力。俗話說(shuō),，繩短不能汲深井,，淺水難以負(fù)大舟。過(guò)去,，哪個(gè)領(lǐng)域都懂一些,、到哪個(gè)部門(mén)都能干得來(lái)、遇上什么群眾都能插上話的“萬(wàn)金油”干部深受青睞,，如今工作的專(zhuān)業(yè)化,、專(zhuān)門(mén)化,、精細(xì)化要求越來(lái)越高，“萬(wàn)金油”干部“樣樣都會(huì),、門(mén)門(mén)不精”的短板愈發(fā)凸顯,，鉆一行精一行、管一行像一行的專(zhuān)業(yè)型干部愈顯重要,。要加強(qiáng)干部專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),，安排干部到縣內(nèi)縣外經(jīng)濟(jì)部門(mén)掛職，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)專(zhuān)業(yè)型干部培養(yǎng)，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事,。另一方面,，要提升抓落實(shí)能力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),，能不能做到狠抓落實(shí),，不僅是能力素質(zhì)的一種檢驗(yàn)，也是黨性修養(yǎng),、思想作風(fēng)和精神狀態(tài)的重要體現(xiàn),。千條萬(wàn)條，不抓落實(shí)就是白條,；千回百轉(zhuǎn),，不落到地等于空轉(zhuǎn)。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部既要提升理論水平,、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),，更要增強(qiáng)抓落實(shí)能力，既要有想法,，更要有辦法,，既要有思路，更要找出路,，既要會(huì)部署,，更要善落實(shí)。通過(guò)抓落實(shí),，把理念,、口號(hào)、思路,、部署變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的成績(jī)成效成果,。

　　同志們，方向已經(jīng)明確,，任務(wù)貴在落實(shí),。今年的發(fā)展任務(wù)極為艱巨繁重,，面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻復(fù)雜，讓我們保持定力,、堅(jiān)定信心,、迎難而上、攻堅(jiān)克難,，錨定“兩高”發(fā)展,，堅(jiān)決破舊立新，堅(jiān)持真抓實(shí)干,，為譜寫(xiě)康美千島湖新篇章而努力奮斗,！