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在全縣農(nóng)村工作暨美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上的講話

黃海峰

（2019年3月15日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　這次農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是,，全面貫徹中央及省市農(nóng)村工作會(huì)議精神,，分析形勢(shì),、理清思路,、明確目標(biāo),、落實(shí)舉措,，動(dòng)員全縣上下更好地投入到“三農(nóng)”工作及美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建中來，進(jìn)一步推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村振興和“兩高”發(fā)展,?？h委縣政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，縣委常委會(huì)專題進(jìn)行了研究,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村線上做了大量的準(zhǔn)備工作,，也是全縣規(guī)模最大、參加人員最多的一次會(huì)議,。最近從中央到省市都強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)會(huì)議,，要求減少參加會(huì)議的人數(shù),，其它工作的會(huì)議可以進(jìn)一步精簡(jiǎn)，但“三農(nóng)”工作的會(huì)議要更加重視,，要把全年“三農(nóng)”工作的目標(biāo),、任務(wù)、舉措,、要求更廣泛地讓廣大黨員干部和群眾所了解,，因?yàn)閷?duì)于淳安來講，鄉(xiāng)村振興就意味著淳安振興,，從全國、全省以及全市的格局來看,，淳安縣就是一個(gè)大鄉(xiāng)村,，所以全年像如此規(guī)模、如此人數(shù)的會(huì)議可能就只有今天這個(gè)會(huì)議,，這也充分體現(xiàn)縣委縣政府要一如既往地重視“三農(nóng)”工作,，要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、積極促進(jìn)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè),。會(huì)議通報(bào)表彰了去年工作的先進(jìn)典型,，6家單位分別圍繞不同的主題作了交流發(fā)言，希望大家對(duì)照先進(jìn)學(xué)先進(jìn),，把典型的榜樣化為進(jìn)步的動(dòng)力,，將好經(jīng)驗(yàn)好做法借鑒運(yùn)用到各自的工作當(dāng)中去。下面,，我再講三個(gè)問題,。

　　一、充分肯定成績,，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的信心和決心

　　過去的一年,，是淳安歷史上極不簡(jiǎn)單極不平凡的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,、困難與希望同在,，在臨湖地帶綜合整治、“大棚房”專項(xiàng)整治等巨大壓力下,，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的系列重要論述,，牢牢把握正確方向，戮力同心,、砥礪奮進(jìn),，“三農(nóng)”工作干在了實(shí)處，譜寫了新篇,，在2018年度全市鄉(xiāng)村振興考核中位列優(yōu)秀,。

　　1．生態(tài)底本更加牢固,。廣大基層干部以高度的政治責(zé)任感，以“白加黑”“五加二”的工作狀態(tài),，深入開展項(xiàng)目排查,，全面實(shí)施臨湖地帶徹整徹治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的142個(gè)整治項(xiàng)目已完成112個(gè),，拆除各類生態(tài)敏感點(diǎn)及環(huán)境不協(xié)調(diào)建筑面積12.1萬平方米,，臨湖地帶綜合整治取得階段性成效。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治污運(yùn)維,、美麗河湖建設(shè),、垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)河長巡河率,、行政村垃圾減量化資源化處理率基本達(dá)到100％，農(nóng)藥化肥使用量同比減少10%以上,。我縣連續(xù)三年以全省第一名的成績榮獲“農(nóng)村治污運(yùn)維優(yōu)勝縣”,，并被評(píng)為美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣。

　　2．人居環(huán)境持續(xù)提升,。用心用力打造美麗鄉(xiāng)村,，24個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治點(diǎn)均高分通過省級(jí)考核驗(yàn)收，在全市率先實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成,，連續(xù)兩年獲得小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“省級(jí)優(yōu)秀縣”稱號(hào),，8個(gè)集鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板、6個(gè)集鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)樣板,，涌現(xiàn)出田園汾口,、都美威坪、百草臨岐,、康美姜家,、蠶意浪川、納涼王阜,、水韻安陽,、長樂瑤山等有特色、有代表性,、讓人耳目一新的小城鎮(zhèn),。深入推進(jìn)全域農(nóng)民建房帶方案審批，實(shí)施淳楊線,、千汾線兩側(cè)農(nóng)房風(fēng)貌整治提升,，3個(gè)村成功創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村，13個(gè)村被認(rèn)定為浙江省3A級(jí)景區(qū)村莊,，9個(gè)村莊入選中國傳統(tǒng)村落,，富有千島湖味道的美麗鄉(xiāng)村得到越來越多游客的點(diǎn)贊,，也讓我們本地農(nóng)村居民感到自豪。

　　3．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)氣象更新,。下姜及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展全面鋪開,，石林運(yùn)動(dòng)港灣特色小鎮(zhèn)納入國家級(jí)試點(diǎn)，臨岐中藥材省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和鳩坑市級(jí)有機(jī)茶葉小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，百源經(jīng)濟(jì)示范源建設(shè)亮點(diǎn)及成效相繼顯露,，精品民宿、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn),、農(nóng)村電商,、休閑養(yǎng)生等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，我縣高分通過省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣和省級(jí)全域旅游示范縣創(chuàng)建,。同時(shí),，堅(jiān)定不移抓稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政稅收同比增長 38.1%,。我們又自加壓力、改革創(chuàng)新,，八仙過海,、各顯神通，全面完成2018 年消薄增收任務(wù),近三分之一的行政村提前達(dá)到2019 年目標(biāo),。

　　4．民生保障加快改善,。2018年是淳安交通史上濃墨重彩的一年，潭唐公路屏門至鄭中段改建工程,、05省道文昌高鐵站至千島湖鎮(zhèn)快速路工程提前建成通車,，千黃高速淳安段、昌文公路臨岐至紫槽嶺段改建工程,、豐茂半島連接線工程等快速推進(jìn),，楓常公路淳安段順利開工建設(shè)，我縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,。特別是杭黃高鐵正式開通,，讓淳安全域從末端變成了前哨、農(nóng)村從后院變成了前臺(tái),，杭黃高鐵開通對(duì)淳安意味著“四個(gè)重塑”,，其中一個(gè)就是空間格局的重塑，原來淳安偏安一隅交通十分不便,，杭黃高鐵開通后,，從淳安出發(fā)到全國東南西北基本都能到達(dá)，這對(duì)鄉(xiāng)村振興,、“三農(nóng)”工作是極大的促進(jìn),，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)淳安搶抓高鐵時(shí)代機(jī)遇,、更好地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)也都充滿信心。此外,，省級(jí)醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)取得階段性成效,，衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建提前實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村飲用水管理體制改革入選全省水利改革創(chuàng)新年度十大典型經(jīng)驗(yàn),，農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證量居全市第一,，富文中心小學(xué)“特色化、小班化”改造成為鄉(xiāng)村網(wǎng)紅學(xué)校,，全縣老年食堂實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)體系全覆蓋,。這些民生事業(yè)的進(jìn)步，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合,，增進(jìn)了廣大農(nóng)民群眾的獲得感,。

　　5．鄉(xiāng)村治理成效明顯。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),，群眾安全感滿意率達(dá)到98.8%，重大敏感時(shí)期信訪維穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“五不”“四零”目標(biāo),，被評(píng)為省級(jí)無信訪積案縣,。鄉(xiāng)村文化文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成70個(gè)縣級(jí)文明村創(chuàng)建及65個(gè)文化禮堂建設(shè),，涌現(xiàn)出一批“最美淳安人”,。以“最強(qiáng)支部”建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，深入開展村社換屆“回頭看”,，積極探索“黨建+消薄”模式，大力培育帶富“領(lǐng)頭雁”,，基層治理能力不斷提升,。

　　回顧一年來的“三農(nóng)”工作，在困難和壓力面前能取得這樣的成績極為不易,，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好“三農(nóng)”工作的信心和決心,，在實(shí)踐探索中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)更應(yīng)堅(jiān)持和遵循：一是必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念。自然生態(tài)環(huán)境是淳安農(nóng)村最重要的家底,，在“三農(nóng)”工作中要始終堅(jiān)持“共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)”，始終把生態(tài)建設(shè)放在突出位置,，始終把生態(tài)資源作為最寶貴的資源來精心呵護(hù)與科學(xué)利用,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是必須堅(jiān)持以人民為中心。要將農(nóng)村民生改善作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，任何時(shí)候都要保民生,、保基礎(chǔ),，持續(xù)加大農(nóng)村民生事業(yè)投入,，不斷補(bǔ)上社會(huì)保障和公共服務(wù)的歷史欠賬，讓城鄉(xiāng)差距逐步縮小,、農(nóng)民生活水平持續(xù)提升,，讓農(nóng)民群眾不斷增進(jìn)獲得感、幸福感,、安全感,、自豪感。三是必須堅(jiān)持綠色高質(zhì)量發(fā)展,。綠色高質(zhì)量是淳安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇,，要始終聚焦無污染、低排放,、高效益的“五個(gè)千島湖”產(chǎn)業(yè)方向,，不斷加大涉農(nóng)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新力度，推動(dòng)“一二三”產(chǎn)融合發(fā)展,，豐富生態(tài)特色產(chǎn)品供給,，通過產(chǎn)業(yè)興帶動(dòng)百業(yè)興。四是必須堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng),。“三農(nóng)”工作要靠縣委縣政府的重視，要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的積極努力,，也要靠農(nóng)民的主體作用和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮,，更需要各級(jí)各部門的關(guān)心支持和全社會(huì)的廣泛參與。去年以來消薄增收等工作中,，正是堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng),，市縣部門積極參與，黨員干部分頭結(jié)對(duì),，工商聯(lián),、商會(huì)、企業(yè)也結(jié)對(duì)參與,，形成強(qiáng)大攻堅(jiān)合力,，我們才實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的全面圓滿完成。五是必須堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),。要抓好“三農(nóng)”工作,，抓好農(nóng)村基層黨建、發(fā)揮好農(nóng)村基層黨員干部作用是關(guān)鍵。事實(shí)證明,，淳安的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的,、是經(jīng)得起考驗(yàn)的，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),，突出加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，動(dòng)員帶領(lǐng)廣大基層群眾，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,。

　　二,、認(rèn)清把握形勢(shì)，突破重點(diǎn)抓好全年任務(wù)落實(shí)

　　中央,、省市委農(nóng)村工作會(huì)議已相繼召開,，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理以及省委省政府,，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都分別作了重要批示,。中央、省市委農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)新一年的工作都明確了目標(biāo),、布置了任務(wù),、提出了要求?？偟膩碚f,，今年上級(jí)的“三農(nóng)”工作會(huì)議精神主要集中在以下幾個(gè)方面：一是始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略不變；二是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù),；三是緊扣“二十字”總要求推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,；四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與保障，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要體現(xiàn)省委,、市委,、縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨組織五級(jí)書記一起抓,。省市委農(nóng)村工作會(huì)議在貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，有三個(gè)方面的新要求：一是要爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū),，高水平全面建成小康社會(huì),；二是要加強(qiáng)統(tǒng)籌，特別是杭州市提出的擁江發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,；三是深化改革創(chuàng)新，以改革來破除舊的體制機(jī)制,，以創(chuàng)新來進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力,。我們要好好學(xué)習(xí)領(lǐng)悟中央,、省市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際工作抓好落實(shí),。

　　今年是淳安“三農(nóng)”工作的三個(gè)“之年”：今年是淳安深刻變革之年,，面臨著臨湖地帶綜合整治、特別生態(tài)功能區(qū)定位提出,、杭黃高鐵全面通車,、直接飲用水源地現(xiàn)實(shí)形成等新形勢(shì)，特別是隨著淳安功能定位的變化,，我縣的發(fā)展要從中心湖區(qū)臨湖地帶向鄉(xiāng)村腹地延伸,，從臨湖向內(nèi)陸延伸。更需要突出“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展,，在干部配備,、要素配置、資金投入,、公共服務(wù)等方面給予“三農(nóng)”更大力度傾斜,；今年是淳安破舊立新之年，縣委十四屆六次全會(huì),，將破舊立新作為新一年以及今后一段時(shí)期工作的主題主線,，昨天全縣黨建會(huì)議對(duì)“破舊立新”思想解放大討論作了全面動(dòng)員部署?！叭r(nóng)”工作破舊立新并非簡(jiǎn)單的否定過去,，而是要傳承和發(fā)揚(yáng)以往的好經(jīng)驗(yàn)好做法，彌補(bǔ)現(xiàn)有的問題與短板,；今年是淳安實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建推進(jìn)之年,，經(jīng)過去年的建設(shè)和努力，今年我縣已被納入全省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建單位,，美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建是項(xiàng)綜合性,、系統(tǒng)性、連續(xù)性工程,，涵蓋環(huán)境、產(chǎn)業(yè),、生活,、鄉(xiāng)風(fēng)、秩序等各方面內(nèi)容,，也基本涵蓋了鄉(xiāng)村振興“五個(gè)振興”的方方面面,，是我縣新一年“三農(nóng)”工作的總抓手，要咬定青山不放松,，持之以恒抓推動(dòng),。美麗鄉(xiāng)村示范縣的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求非常高,，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，全省每年只命名表彰六個(gè)區(qū)縣（市）,。我們要更加注重創(chuàng)建過程,，以創(chuàng)建推動(dòng)工作進(jìn)度，以創(chuàng)建促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,，以創(chuàng)建讓本地居民和各位游客有更實(shí)在的獲得感,。創(chuàng)建成功也不意味著工作到頭，因?yàn)猷l(xiāng)村振興一直在不斷地提升標(biāo)準(zhǔn),、不斷地?cái)U(kuò)展外延,、不斷地深化內(nèi)涵。前段時(shí)間,，國家發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部專門印發(fā)文件號(hào)召全國各省向浙江學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“千萬工程”,，浙江省也隆重召開了“千村示范,、萬村工程”十五周年表彰大會(huì)，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲得了三等功,。省委省政府接下來要進(jìn)一步深化“千萬工程”,，今年要著重探索“百千工程”，從原來的村到鎮(zhèn),，推動(dòng)更大范圍,、更廣區(qū)域的美麗創(chuàng)新。所以我們?cè)谌∶利愢l(xiāng)村示范縣創(chuàng)建中也要持續(xù)發(fā)力,、久久為功,。

　　對(duì)照省市對(duì)新一年的“三農(nóng)”工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求來看,，當(dāng)前我縣“三農(nóng)”工作還存在一些問題短板：一是生態(tài)保護(hù)壓力增大,。今年十月一日前千島湖要正式向杭州供水，成為上千萬人口的飲用水源地,，隨此而帶來的對(duì)飲用水源保護(hù),、對(duì)千島湖整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)要求會(huì)比以往有更高的提升。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)傳統(tǒng),。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體還是“面朝黃土,，靠天吃飯”，雖然這幾年已經(jīng)做了很多新的探索,、創(chuàng)新和改革,，但是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相比而言，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面還都處在相對(duì)傳統(tǒng),、落后的階段,，特別是在生產(chǎn),、經(jīng)營、服務(wù)三個(gè)體系上,，離現(xiàn)代化水平還有差距,。三是消薄增收任務(wù)艱巨。2018年全縣總收入30萬以下村還有167個(gè),，經(jīng)營性收入10萬以下村還有269個(gè),，部分村莊消薄辦法不多、增收能力不強(qiáng),，一些村莊還存在“返薄”風(fēng)險(xiǎn),。四是鄉(xiāng)村治理存在短板。基層矛盾糾紛數(shù)量還比較多,，2018年涉及農(nóng)村的信訪有5285件,，同比上升28.3%，農(nóng)村里封建迷信,、邪教傳播,、酒后駕車、賭博打架等不文明行為還時(shí)有發(fā)生,，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)還任重道遠(yuǎn),。五是發(fā)展能力薄弱不強(qiáng)。農(nóng)村“失血”“貧血”狀態(tài)還沒有完全改善,，農(nóng)村管理人才,、經(jīng)營人才、科技人才,、創(chuàng)意人才都較為缺乏,。一些干部抓“三農(nóng)”工作行之有效的手段和方法不多，有的甚至存在坐享其成的等靠要思想,，或者說是處于無所作為的混日子狀態(tài),。

　　對(duì)照上級(jí)任務(wù)要求，結(jié)合我們所面臨的新形勢(shì),、新挑戰(zhàn)以及存在的問題,、短板，今年我縣“三農(nóng)”工作的硬任務(wù)要把握好以下幾個(gè)方面： 

　　1．在生態(tài)保護(hù)上要有新拓展,。始終將生態(tài)保護(hù)作為最大的政治擔(dān)當(dāng)和歷史責(zé)任,，作為淳安“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)和基石。

　　一方面,，深入推進(jìn)臨湖地帶綜合整治。臨湖地帶綜合整治依然是今年我縣的頭等大事,、一號(hào)工程,，要集全縣之力,、徹整徹治、決戰(zhàn)決勝,。同時(shí),，要徹底完成“大棚房”整治和成果鞏固，這是一項(xiàng)全國統(tǒng)一部署的專項(xiàng)行動(dòng),，也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),。我縣共有省市督辦的66個(gè)“大棚房”問題，經(jīng)過前期的集中推進(jìn),，目前已整治完畢,，接下去要“不留余地、不留死角,、不留尾巴”,，認(rèn)真做好“回頭看”工作，同時(shí)加強(qiáng)長效管控,，堅(jiān)決避免問題反彈,。對(duì)于近期杭州市通報(bào)指出的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加緊整改到位,。應(yīng)該說,，在整治工作中，相關(guān)企業(yè)和群眾講政治,、講大局,，給予了充分的支持，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要悉心做好服務(wù)工作,，盡可能地幫助解決問題和困難,，爭(zhēng)取政治效果、生態(tài)效果,、民生效果,、社會(huì)效果的最大公約數(shù)。

　　另一方面,，深化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理,。一是抓標(biāo)準(zhǔn)治理，修訂實(shí)施千島湖環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，提標(biāo)擴(kuò)面至覆蓋水,、氣、土,、廢全領(lǐng)域和規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)維,、監(jiān)管全過程以及湖區(qū),、農(nóng)村,、城鎮(zhèn)全地域，加強(qiáng)系統(tǒng)治理的規(guī)范與指導(dǎo),。我們要從這次臨湖地帶綜合整治中舉一反三,，農(nóng)村各類項(xiàng)目建設(shè)也要牢固樹立生態(tài)紅線意識(shí)，嚴(yán)格以“確保水質(zhì)持續(xù)向好,、確保景觀持續(xù)優(yōu)化”為標(biāo)準(zhǔn),。特別要強(qiáng)調(diào)的是，淳安發(fā)展向鄉(xiāng)村腹地延伸,，并不意味著鄉(xiāng)村發(fā)展可以大開大合,、大拆大建，鄉(xiāng)村的田園風(fēng)光和臨湖景觀資源一樣,，都是淳安的寶貴財(cái)富,，必須要把控好工作節(jié)奏和力度，讓小而美,、精而巧的精致理念深入人心,。我們不能為一時(shí)的指標(biāo)完成、一時(shí)的項(xiàng)目堆砌,、一時(shí)的繁榮興盛,，而飲鴆止渴、失去特色,。二是抓工程治理,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治污工程設(shè)施提質(zhì)提標(biāo)。今年全縣要完成建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”以及21個(gè)運(yùn)維精品示范村,，完成武強(qiáng)溪,、郁川溪、六都源等流域河道綜合治理,，不斷夯實(shí)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)。三是抓重點(diǎn)治理,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,。從總體分析來看，千島湖水質(zhì)今后面臨兩大空前挑戰(zhàn),，一是廣袤的農(nóng)業(yè)面源污染,，二是上游來水穩(wěn)定與否，農(nóng)業(yè)面源污染要作為環(huán)保治理的重中之重,。去年雖然肥藥使用量下降10%以上,，但總數(shù)還是較大，一年有將近10萬噸的化肥及有機(jī)肥用量?？h委縣政府將建立健全評(píng)估體系,、考核體系、保障體系以及政策激勵(lì)體系,，提高面源污染防治的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，農(nóng)業(yè)部門要全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥銷售“實(shí)名制”,，合理制定各區(qū)域,、各作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用配方肥,、有機(jī)肥,；支持發(fā)展病蟲防治第三方專業(yè)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治,，減少農(nóng)戶盲目施肥以及“打藥難,、亂打藥”等問題。2019年我縣要推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥2萬噸,，配送液肥2萬噸,，實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治面積10萬畝，全縣農(nóng)藥化肥使用量減少12%,。

　　2．在農(nóng)村風(fēng)貌上要有新提升,。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造一批“美麗”系列,。一是美麗小城鎮(zhèn),。作為小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的延續(xù)和深化，今年省委省政府將組織實(shí)施“百鎮(zhèn)示范,、千鎮(zhèn)美麗”工程,，分類開展美麗城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)積極爭(zhēng)取,，特別是要立足資源稟賦,，注重產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)施綜合治理,，打造既宜居宜游,、更宜業(yè)宜富，既富鄉(xiāng)愁韻味,、更具人氣活力的美麗小城鎮(zhèn),。按照省市要求，我們淳安要確立兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范創(chuàng)建試點(diǎn)鎮(zhèn),。二是美麗村莊,。編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃修編、村莊設(shè)計(jì),、歷史建筑保護(hù)等工作,，持續(xù)開展農(nóng)村停車場(chǎng)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，打造更多的美麗宜居精品村,、示范村和歷史文化傳統(tǒng)村落,。2019年要推進(jìn)11個(gè)市級(jí)精品村、歷史文化村落以及2條精品示范線建設(shè),。三是美麗農(nóng)居,。嚴(yán)控農(nóng)村房屋形態(tài)、用材和色彩,，健全農(nóng)房設(shè)計(jì)及建設(shè)管理機(jī)制,，深化全域農(nóng)房帶方案審批、免費(fèi)服務(wù)圖紙修改,、室內(nèi)裝修指導(dǎo)等工作,，全面實(shí)施農(nóng)村困難家庭住房改造即時(shí)救助，推動(dòng)老建筑式樣與現(xiàn)代功能有機(jī)銜接,、新建筑韻味與村莊風(fēng)貌協(xié)調(diào)融合,。為培育和展現(xiàn)淳派民居特色，今年我縣將在文昌高鐵場(chǎng)站沿線打造農(nóng)房風(fēng)貌管控示范帶,，扮靚淳安的“第一窗口”,。四是美麗庭院。美麗庭院建設(shè)這些年下了許多的功夫,，為淳安農(nóng)村營造了一道道靚麗的風(fēng)景,，接下去要開展美麗庭院升級(jí)版建設(shè)行動(dòng)，朝著更加豐富,、更有品味,、更多特色的方向努力。如里商的菜園示范村建設(shè),，用菜園來代替花園,，既是風(fēng)景又很實(shí)用，體現(xiàn)農(nóng)村特色,，也符合農(nóng)民習(xí)慣,。五是美麗田園。深入推進(jìn)“打造整潔田園,、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)”行動(dòng),，提高田園的清潔化、生態(tài)化,、景觀化水平,，今年要新增20個(gè)市縣級(jí)示范美麗田園體驗(yàn)區(qū)、20個(gè)美麗農(nóng)牧漁場(chǎng)。大墅鎮(zhèn)這些年在這方面做了很好的探索,，通過土地流轉(zhuǎn)后統(tǒng)一規(guī)劃種植,，既是規(guī)模農(nóng)業(yè)，也是靚麗風(fēng)景,。除此之外,，我們還要大力推進(jìn)美麗山林，美麗河道,、美麗公路,、美麗公廁等建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村處處是景,、城鄉(xiāng)美美與共。

　　3．在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新套路,。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)融合，放大“美麗”建設(shè)成果,，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),、美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。主要在“三個(gè)三”上下功夫,、做文章：

　　一是三抓,。就是堅(jiān)定不移抓小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、百源經(jīng)濟(jì),、稅源經(jīng)濟(jì),。小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)涌現(xiàn)出一批富有活力的特色小鎮(zhèn)，姜家樂水小鎮(zhèn)去年旅游接待人次超過130萬人次,，旅游總收入達(dá)到1.3億元,；石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)引進(jìn)河南、陜西等13支省市隊(duì)和韓國,、泰國,、哈薩克斯坦3支國家隊(duì)前來冬訓(xùn)，運(yùn)動(dòng)理療館,、運(yùn)動(dòng)俱樂部,、精品民宿等紛紛入駐。接下去要圍繞大健康,、水飲料,、有機(jī)食品、旅游度假,、運(yùn)動(dòng)休閑,、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融資本等深綠產(chǎn)業(yè)方向,，繼續(xù)打造一批運(yùn)動(dòng),、休閑、養(yǎng)生,、紅色主題,、美食餐飲及鄉(xiāng)愁文化等特色小鎮(zhèn)，使之成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃亮星星,。百源經(jīng)濟(jì)要持續(xù)推進(jìn)10條示范源建設(shè),，不斷豐富產(chǎn)品、拓展功能,、積聚人氣,，盡快成長為淳安鄉(xiāng)村發(fā)展的特色品牌。當(dāng)前我縣鄉(xiāng)村旅游多以觀賞,、采摘,、吃農(nóng)家飯、住民宿農(nóng)家樂為主,，能夠留得下細(xì)看細(xì)品,、能夠深度體驗(yàn)、能夠花更長時(shí)間的產(chǎn)品比較少,，要積極引進(jìn)市場(chǎng)主體,，深度挖掘鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)健身、康體養(yǎng)生,、文化研學(xué),、農(nóng)事漁事體驗(yàn)等功能。百源經(jīng)濟(jì)是淳安的特色,，其創(chuàng)建,、培育和打造既要有力度還要有韌勁。百源經(jīng)濟(jì)建設(shè)從2017年到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)施了兩年,，要有持續(xù)再建設(shè)3-5年的耐心,，圍繞這10條源好好培育、好好積累,、好好打造,。稅源經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)作為鼓足鄉(xiāng)鎮(zhèn)“錢袋子”的重要抓手，我們常常講農(nóng)村農(nóng)民要消薄增收,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力同樣也要消薄增收,。這幾年經(jīng)過持續(xù)不懈地推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入逐年邁上新臺(tái)階,，2016年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入是14950萬元,，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在100萬元以下,，2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長到23392萬元，到2018年已經(jīng)上升到32295萬元,，今年要繼續(xù)保持良好勢(shì)頭,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收要同比增長20%以上。

　　二是三貨,。一是要種好現(xiàn)貨,。要進(jìn)一步打造好綠色產(chǎn)品、無公害有機(jī)產(chǎn)品,，加快下姜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、臨岐國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和威坪省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以及國家級(jí)“保水漁業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣等建設(shè),，推進(jìn)鳩坑茶、特色水果,、道地藥材推廣開發(fā),，今年要新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)7000畝、中藥材1萬畝,，啟動(dòng)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大我縣綠色農(nóng)業(yè)基本盤,。二是要賣好期貨,。要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品訂制生產(chǎn),，滿足高端客戶的多元化,、高端化、個(gè)性化需求,，這樣不僅能夠提前回籠資金,，更能增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。如像鳩坑的鳩圣茶莊于2016年推出商務(wù)茶訂制業(yè)務(wù),，到2018年商務(wù)茶定制已占總營收的16%,，客戶涉及北京、廣東等13個(gè)省市區(qū),，合作客戶有中國飯店協(xié)會(huì),、蘇商集團(tuán)等數(shù)10家企業(yè)和組織。通過商務(wù)定制的推行,，很大程度上緩解了公司開發(fā)新客戶的成本,，也大大增加了經(jīng)濟(jì)效益，商務(wù)定制茶與普通散茶相比,，效益可提升約20%,，中高端禮盒效益更為可觀,。淳安山多地少，耕地零散,，更要走高端市場(chǎng),，更要積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。三是要打造好文貨,。農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,，將農(nóng)產(chǎn)品插上文化創(chuàng)意的翅膀，讓價(jià)格飛起來,。我縣一些農(nóng)業(yè)企業(yè)也做了積極的探索,，像睦州茶業(yè)公司的“暖香玉”玫桂紅茶，將玫瑰花,、桂花與紅茶融合在一起,，并通過獨(dú)特工藝壓制成巧克力狀的小塊，符合現(xiàn)代女性對(duì)“美觀,、輕巧,、便捷”等要求，價(jià)格比同類純紅茶提升3倍以上,，產(chǎn)品自2018年12月中旬問世之后,，大受客戶追捧，春節(jié)前一度供不應(yīng)求,。如何讓農(nóng)產(chǎn)品插上文化創(chuàng)意的翅膀,，讓價(jià)格飛起來，宣傳部,、文創(chuàng)辦,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門要好好研究，一定要把潛力挖掘出來,。

　　三是三強(qiáng),。要強(qiáng)帶動(dòng)，聚焦特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè),，支持村集體與大戶做強(qiáng)基礎(chǔ),，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)而把小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,，這是淳安實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求和努力方向,。前段時(shí)間中辦專門就小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合下發(fā)了文件，我縣也已出臺(tái)針對(duì)性政策,。要以“聯(lián)戶連片”等政策為推手,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)范化合作社和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)培育,，并通過大戶聯(lián)系帶動(dòng)千家萬戶,，今年要培育縣級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家,。目前淳安還是相對(duì)比較單一的模式，農(nóng)民土地僅僅停留于流轉(zhuǎn),，到目前為止耕地平均流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝只有700元至800元,，農(nóng)民更多的還得依靠外出打工才能過上更高水平的小康生活。要探索既做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，同時(shí)又能夠把家庭農(nóng)場(chǎng),、家庭經(jīng)營主體、小農(nóng)戶帶動(dòng)起來,，比如一個(gè)農(nóng)村家庭與百畝以上的大戶進(jìn)行技術(shù),、市場(chǎng)、管理,、服務(wù)等方面的對(duì)接,，就近發(fā)展果園、茶園,、菜園,、桑園，就業(yè)創(chuàng)業(yè)就有了基礎(chǔ),。要強(qiáng)加工,，加快提升農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值,，讓千島湖優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值得到充分體現(xiàn)。像臨岐已經(jīng)引進(jìn)漢廣集團(tuán)初加工項(xiàng)目,，屏門鄉(xiāng)也和華東制藥合作建立中藥材初加工廠，對(duì)中藥材進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化初加工,，不僅能穩(wěn)定銷售市場(chǎng)價(jià)格,，更能提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，也有利于推動(dòng)種植規(guī)模,。后續(xù)兩地還將整合農(nóng)業(yè)資源和旅游資源,，合作打造中醫(yī)藥養(yǎng)生游，往全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展,。要強(qiáng)品牌,。淳安農(nóng)產(chǎn)品外界認(rèn)可度很高，但品牌知曉度和市場(chǎng)辨識(shí)度還不高,，要充分發(fā)揮千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館作用,，提升品牌形象和產(chǎn)品包裝文創(chuàng)設(shè)計(jì)，完善產(chǎn)品檢測(cè)和質(zhì)量管理規(guī)范,，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系,，聚力打造千島湖農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,。積極融入針對(duì)杭黃高鐵輻射城市的旅游推介，借助異地淳安商會(huì)等平臺(tái)窗口,，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和物流保障,，讓千島湖農(nóng)產(chǎn)品銷售既在縣內(nèi)“開花”，又在縣外“飄香”,，既在線下網(wǎng)下方便體驗(yàn),，更在線上網(wǎng)上受到青睞。

　　4．在消薄增收上要有新成效,。今年是消薄增收攻堅(jiān)的第二年,，也是關(guān)鍵的一年，要確保低收入農(nóng)戶收入增幅高于農(nóng)民人均可支配收入增幅,，要確保80%的村（即340個(gè)村）總收入達(dá)到30萬元,、所有村經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元，為2021年提前完成“3020”目標(biāo)打牢基礎(chǔ),，接下來全市的消薄增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)還將在我縣召開,，這是對(duì)我們過去一年消薄增收工作的肯定。今年我們將繼續(xù)把消薄增收工作列入大黨建考核和“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，也作為紀(jì)委巡察的重要內(nèi)容,，實(shí)施委托第三方中介機(jī)構(gòu)核查審計(jì)、村主職干部報(bào)酬與完成目標(biāo)績效掛鉤等機(jī)制政策,。今年的消薄增收工作主要是四個(gè)方面：一是突出精準(zhǔn)原則,，要精準(zhǔn)到每一個(gè)主體，精準(zhǔn)到每一項(xiàng)事務(wù),，平均數(shù)字是沒有意義的,。二是要繼續(xù)想方設(shè)法，在合法合規(guī)的前提下,，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)423個(gè)村要解放思想,、積極探索，八仙過海,、各顯神通,。三是繼續(xù)堅(jiān)持一村一方案，這也是體現(xiàn)精準(zhǔn)性原則,。四是要掛鉤評(píng)先選優(yōu),，完成攻堅(jiān)任務(wù)是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的底線，如果這項(xiàng)工作沒有完成,，那么年底評(píng)先選優(yōu)都不作考慮,。

　　5．在民生改善上要有新加強(qiáng)。一是提升以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施,。二是提升以農(nóng)村飲用水為重點(diǎn)的民生工程,。這項(xiàng)工作省政府高度重視,，根據(jù)省里的三年行動(dòng)計(jì)劃，我縣的完成時(shí)間要從2022年提前到2020年,，接下去要進(jìn)一步加大資金籌措力度,，今年完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水廠建設(shè)，并實(shí)施50個(gè)村約3.5萬人的村級(jí)飲水安全項(xiàng)目,，改造500處分散式供水水源,。三是提升以教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等為重點(diǎn)的公共服務(wù),。前段時(shí)間網(wǎng)上有些言論涉及特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)問題，說為千島湖配水工程要移民等等,。這些都是不實(shí)言論,，希望大家不要信謠傳謠。同時(shí),，接下去淳安的定位確實(shí)要發(fā)生變化,，60年代建設(shè)水庫主要功能是發(fā)電，80年代發(fā)展旅游業(yè),，到現(xiàn)在已經(jīng)成為了飲用水源地,。目前，特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)已經(jīng)列為省市重大改革項(xiàng)目,，相關(guān)問題正在深入研究過程中,。

　　6．在基層治理上要有新格局。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系,，讓農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧有序,。一是全面推進(jìn)“一體兩翼”基層社會(huì)穩(wěn)定工作體系建設(shè),。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任主體,，以“全科網(wǎng)格”和“一三五”應(yīng)急處置規(guī)范為“兩翼”的基層社會(huì)穩(wěn)定工作體系建設(shè),，今年要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并要推動(dòng)基層各種平臺(tái)的整合,，全面夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定主體責(zé)任,。今年還將深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要積極做好社會(huì)面宣傳工作,，暢通各類舉報(bào)渠道,，強(qiáng)化線索摸排,，嚴(yán)查黑惡犯罪及其背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，試點(diǎn)推進(jìn)無黑無惡村社創(chuàng)建等工作,。二是深化“三治融合”基層社會(huì)治理體系建設(shè),。也就是法治、德治,、自治相結(jié)合,，接下去還要進(jìn)一步探索“數(shù)治”，比如人臉識(shí)別系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè),。三是深化“最多跑一次改革”,。作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要推動(dòng)“最多跑一次”改革進(jìn)一步向村級(jí)延伸,，推廣“代辦服務(wù)點(diǎn)+自助服務(wù)終端+移動(dòng)終端”等模式,，讓農(nóng)村群眾就近跑甚至不用跑也能辦成事?！熬徒芤淮巍被蛘摺安慌芤材苻k”對(duì)淳安來說尤為重要,、尤為現(xiàn)實(shí)，一方面,，淳安地域廣,、農(nóng)村分散，留守的多以老人為主,，跑一趟縣城很麻煩,；另一方面，淳安大量人口流動(dòng)在外,，回來一趟要增加很多時(shí)間成本,、物質(zhì)成本和經(jīng)濟(jì)成本，相關(guān)部門一定要根據(jù)我們縣里的實(shí)際來完善好這項(xiàng)制度,。

　　三,、著眼強(qiáng)基固本，著力打造高素質(zhì)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍

　　鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在人,。要努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，在新時(shí)期展現(xiàn)新氣象,、實(shí)現(xiàn)新作為,。

　　1．強(qiáng)基礎(chǔ)。要落實(shí)好新修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè),，提升基層黨組織在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)力、組織力、戰(zhàn)斗力,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在開展“三服務(wù)”活動(dòng)中,，要把指導(dǎo)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)、提升鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)力作為重要內(nèi)容,?？h級(jí)層面確定今年的薄弱整轉(zhuǎn)村名單，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫助整轉(zhuǎn),。

　　2．強(qiáng)本領(lǐng),。一要提能。加大鎮(zhèn)村干部教育培訓(xùn),、學(xué)習(xí)考察力度,，幫助提高發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的能力，今年我們將創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,，對(duì)于和鄉(xiāng)村振興相關(guān)的培訓(xùn)內(nèi)容,，分批安排鎮(zhèn)村干部尤其是村主要干部和縣管干部乃至縣管正職一起參加相關(guān)培訓(xùn)班?！邦I(lǐng)頭雁”培育要持續(xù)不斷抓下去,，爭(zhēng)取涌現(xiàn)出更多的“帶富標(biāo)兵”“帶富班子”。二要育新,。對(duì)于農(nóng)村人才短缺問題,，我們要引育結(jié)合，發(fā)揮好區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)等機(jī)制作用,，實(shí)施好年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)賢回歸,、鄉(xiāng)土人才“雙百”培育等工程,，組織好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn),，積極招引培育農(nóng)創(chuàng)客,、新農(nóng)人等新型群體，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力,。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在年輕人,、關(guān)鍵在能人，接下來對(duì)鄉(xiāng)賢,、人才的回歸,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要專門研究政策,。如何使用,、流轉(zhuǎn)宅基地資源，用以服務(wù)保障鄉(xiāng)賢回歸,、產(chǎn)業(yè)回歸,，相關(guān)部門要多做研究。三要比學(xué),。今年縣委縣政府將延續(xù)去年“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”大比武活動(dòng),，并向村全面延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要圍繞重點(diǎn),，結(jié)合實(shí)際，積極組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、消薄增收,、清潔鄉(xiāng)村、美麗庭院等比武活動(dòng),。

　　3．強(qiáng)管理,。一方面，要強(qiáng)化正向激勵(lì),，加大對(duì)基層干部的身心關(guān)愛,，落實(shí)好談心談話、定期輪崗,、健康體檢,、評(píng)先選優(yōu)等機(jī)制，在政治榮譽(yù),、經(jīng)濟(jì)待遇等方面持續(xù)向基層干部傾斜,。中央已將2019年定為“基層減負(fù)年”，我們要堅(jiān)決貫徹作風(fēng)建設(shè)要求,，深入開展形式主義,、官僚主義整治，堅(jiān)決糾正“留痕主義”“責(zé)任甩鍋”等現(xiàn)象,，集中清理涉及村社職責(zé)事項(xiàng)多,、工作臺(tái)賬多、文件會(huì)議多,、責(zé)任狀多等基層干部群眾反映強(qiáng)烈的問題,，減輕基層干部無謂的負(fù)擔(dān)。另一方面,，要堅(jiān)持嚴(yán)格管理,。2018年全縣有287名鎮(zhèn)村黨員干部受到作風(fēng)效能問責(zé)，有217名農(nóng)村黨員干部被各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織立案查處,，要引起高度重視和警覺,。去年以來，縣監(jiān)察委已對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，423個(gè)村設(shè)立了村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,，今年縣委將聚焦村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè),、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),，開展扶貧領(lǐng)域腐敗,、侵害農(nóng)民利益腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，特別是扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域的腐敗問題要引起鎮(zhèn)村干部的高度重視,。村干部尤其是村主要干部要以被查處的事和人為鏡鑒,，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，規(guī)范執(zhí)行村級(jí)小微權(quán)力清單制度和村級(jí)事務(wù)決策程序,，自覺接受群眾監(jiān)督,，做到清清白白、堂堂正正,、踏踏實(shí)實(shí),。

　　最后還有一項(xiàng)具體工作再做強(qiáng)調(diào),就是儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地的督查整改。現(xiàn)在要求規(guī)范越來越嚴(yán),，到目前為止有三項(xiàng)專項(xiàng)整治：去年8月以來的臨湖地帶綜合整治,，去年9月以來的“大棚房”專項(xiàng)綜合整治，今年3月至5月要進(jìn)行的儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地督查,，儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地就是以前造田造地造出來的耕地,。浙江省是作為第一批被核查的地區(qū)，杭州市總共核查出來的項(xiàng)目總數(shù)是1143個(gè),，我縣占了303個(gè),，是全市最多的，占到杭州市總數(shù)的26.5%,，共有耕地面積1.3萬畝,，涉及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2014年以前的老項(xiàng)目占比超過一半,?？h規(guī)劃資源局已對(duì)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的具體情況逐個(gè)提出整改措施和期限，在此,，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視,，在4月30號(hào)前先行整改時(shí)間段內(nèi)按要求完成整改工作，撂荒的要迅速清理進(jìn)行復(fù)耕,，農(nóng)田設(shè)施破損的要進(jìn)行修復(fù),，其它的按自然資源局提出的要求做好整改,。這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，涉及到耕地紅線的問題,，涉及到今后全縣面上用地報(bào)批的問題,，希望各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起重視，像做好臨湖地帶綜合整治,、“大棚房”整治一樣做好這項(xiàng)工作的整改落實(shí)。

　　同志們,，一年之計(jì)在于春,。“三農(nóng)”好,，則淳安好,。新一年任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們不負(fù)春光,，揚(yáng)鞭奮蹄,，求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí)，齊心協(xié)力共推振興,，讓淳安農(nóng)業(yè)更興,、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富,，為不斷開創(chuàng)我縣“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興新局面而努力奮斗,！