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在全縣黨建工作會(huì)議暨“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)部署會(huì)上的講話

黃海峰

（2019年3月14日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　今天,，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣黨建工作會(huì)議暨“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)部署會(huì),，主要目的是深入貫徹中央和省市委關(guān)于組織,、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)等工作會(huì)議精神和縣委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神,，總結(jié)2018年全縣黨建工作，研究部署2019年黨建各項(xiàng)任務(wù)和“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng),，為“兩高”發(fā)展提供思想、輿論,、組織,、人才保障。剛才,，三個(gè)部門(mén)分別對(duì)組織工作,、宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了總結(jié)部署,，由于時(shí)間關(guān)系,，講得都高度濃縮，但具體有書(shū)面材料,，請(qǐng)大家在會(huì)后對(duì)這些會(huì)議材料全面地學(xué)習(xí),，以便于更好地把握和了解今年全年組、宣,、統(tǒng)工作,。對(duì)于這些部署我都贊同，請(qǐng)大家按要求抓好落實(shí),。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一,、肯定成績(jī),，奮勇?tīng)?zhēng)先，持續(xù)發(fā)力抓黨建

　　過(guò)去一年,，是淳安發(fā)展史上極不簡(jiǎn)單,、極不平凡的一年，也是黨建工作圍繞中心,、服務(wù)大局,、奮勇?tīng)?zhēng)先、砥礪奮進(jìn)的一年,。一年來(lái),，縣委堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任,，建立縣委常委會(huì)定期研判黨建工作機(jī)制,，進(jìn)一步健全黨建考核體系，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。紀(jì)檢,、組織,、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織認(rèn)真落實(shí)縣委和上級(jí)要求,，在服務(wù)大局中找定位,、在履行職能中盡責(zé)任、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中抓落實(shí),，推動(dòng)黨建工作取得了新成效,，主要表現(xiàn)在：

　　一是政治站位持續(xù)提升。始終把講政治擺在首位,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，深化“感恩總書(shū)記、奮進(jìn)新時(shí)代”主題教育實(shí)踐活動(dòng),，不斷掀起“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”大討論熱潮，引領(lǐng)全縣上下把對(duì)總書(shū)記和省市委的殷切期望化作保護(hù)一湖秀水和生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大動(dòng)力,，堅(jiān)決扛起臨湖地帶綜合整治的政治責(zé)任,、主體責(zé)任，全力推動(dòng)徹整徹治,，順利通過(guò)省市階段性驗(yàn)收,，受到省市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　二是服務(wù)全局持續(xù)發(fā)力,。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，創(chuàng)設(shè)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”載體，開(kāi)展大比武活動(dòng),，不斷提升黨建工作與全縣中心工作的融合度,。在全國(guó)率先創(chuàng)新實(shí)施縣管干部任前“綠色談話”制度，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),、保護(hù)的責(zé)任,。實(shí)施“一村一單位、一戶一干部”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng),，探索創(chuàng)新“黨建+消薄”等模式,，扎實(shí)推進(jìn)帶富“領(lǐng)頭雁”培育，年度消薄增收任務(wù)圓滿完成,，有近三分之一的村完成了2019年目標(biāo)任務(wù),。創(chuàng)新推出縣級(jí)層面新聞發(fā)布活動(dòng)，廣泛開(kāi)展改革開(kāi)放40周年,、鄉(xiāng)村振興,、高鐵時(shí)代等專題宣傳，下姜及周邊地區(qū)振興發(fā)展登上央視新聞聯(lián)播,，引起廣泛關(guān)注和好評(píng),；加強(qiáng)臨湖地帶綜合整治等輿情的引導(dǎo)管控,，為綜合整治順利推進(jìn)提供了有力的網(wǎng)絡(luò)和宣傳保障。推進(jìn)“同心鄉(xiāng)賢庫(kù)”建設(shè),，引導(dǎo)淳商,、異地商會(huì)、民營(yíng)企業(yè)參與消薄增收,、農(nóng)產(chǎn)品銷售,、劍河縣結(jié)對(duì)幫扶、社會(huì)公益等系列活動(dòng),，統(tǒng)戰(zhàn)工作在康美千島湖建設(shè)中作用不斷提升,。各群團(tuán)組織圍繞中心大局，立足自身職能,，積極改革創(chuàng)新,，在促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、服務(wù)重點(diǎn)群體、助推創(chuàng)業(yè)就業(yè),、加強(qiáng)維權(quán)保障等方面作了大量工作,，取得了明顯成效。

　　三是基層基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí),。加強(qiáng)“最強(qiáng)支部”建設(shè),，從嚴(yán)落實(shí)支部“1234”基本規(guī)范、主題黨日“新12條”,，開(kāi)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范村黨組織創(chuàng)建，城市領(lǐng)域物業(yè)和業(yè)委會(huì)黨建實(shí)現(xiàn)“雙覆蓋”,，全市基層黨建推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。開(kāi)展新安文化專題挖掘宣傳行動(dòng),，成功創(chuàng)建浙江省“詩(shī)詞之鄉(xiāng)”,，開(kāi)展“最美淳安人”評(píng)選宣傳，全年新建農(nóng)村文化禮堂65家（累計(jì)達(dá)219家）,、新安書(shū)屋6家（累計(jì)達(dá)17家）,，文化文明基礎(chǔ)更加扎實(shí)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，配備統(tǒng)戰(zhàn)委員,、統(tǒng)戰(zhàn)干事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)事務(wù)服務(wù)中心全覆蓋,，加強(qiáng)異地商會(huì),、基層商會(huì)黨組織建設(shè),，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體系更加完善，陣地建設(shè)更加鞏固,。

　　四是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)增強(qiáng),。以徐遂同志先進(jìn)事跡激勵(lì)黨員干部爭(zhēng)做“四種人”、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,，建立下姜基層干部學(xué)院,，常態(tài)化選樹(shù)“四種人”標(biāo)兵，強(qiáng)化各級(jí)干部的培訓(xùn)輪訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉,，深化“百千萬(wàn)”“進(jìn)訪解”“雙服務(wù)”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部兼職聯(lián)審,、療休養(yǎng),、健康體檢等干部嚴(yán)管厚愛(ài)機(jī)制，持續(xù)加大年輕干部培養(yǎng)力度,，積極使用各年齡段,、各專業(yè)特長(zhǎng)以及長(zhǎng)期在基層崗位奉獻(xiàn)的優(yōu)秀同志，干部隊(duì)伍的能力和活力進(jìn)一步提升,。去年,，在臨湖地帶綜合整治、消薄增收,、城市有機(jī)更新,、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等頭號(hào)工程和“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，廣大黨員干部頂住壓力,、負(fù)重前行,，克難攻堅(jiān)、擔(dān)當(dāng)有為,，展現(xiàn)了良好的精神面貌,，展現(xiàn)了頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，展現(xiàn)了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品格,。這些,，既是實(shí)踐斗爭(zhēng)的錘煉成果，也必將成為淳安今后發(fā)展的寶貴財(cái)富,。

　　以上成績(jī)的取得,，離不開(kāi)紀(jì)、組,、宣,、統(tǒng)及群團(tuán)各家的努力工作、奮力拼搏，在此,，我代表縣委向全縣各級(jí)黨組織和黨群系統(tǒng)的同志們,，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

　　二,、提高站位,，注重質(zhì)量，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

　　就新一年黨建工作,，我在前面三位部門(mén)負(fù)責(zé)人部署的基礎(chǔ)上,，再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的重點(diǎn)：

　　1．突出政治建設(shè)。黨建工作任何時(shí)候都要把政治建設(shè)擺在首位,，把握政治方向,，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，涵養(yǎng)政治生態(tài),，提高政治能力,。一方面這是時(shí)代性要求。十九大以來(lái),，黨中央對(duì)黨的政治建設(shè)高度重視,，上個(gè)月又發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)作出了全面部署,。全縣各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái),，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意義、目的,、任務(wù),、要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,，切實(shí)承擔(dān)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)黨的政治建設(shè)主體責(zé)任,，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)各方面工作抓緊抓實(shí)抓好。要把《意見(jiàn)》納入各級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,，縣委理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭進(jìn)行專門(mén)學(xué)習(xí),。另一方面這也是特殊性使然。淳安是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)的基層聯(lián)系點(diǎn)和五任省委書(shū)記聯(lián)系點(diǎn),，更要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí),，始終在政治建設(shè)上走在前列。具體來(lái)說(shuō),，第一，要用實(shí)踐性來(lái)檢驗(yàn),。我多次講過(guò),，講政治從來(lái)不是理論的、抽象的,、空洞的,，而是實(shí)踐的,、具體的、乃至斗爭(zhēng)的,。聯(lián)系我縣實(shí)際,，就是要繼續(xù)以堅(jiān)定堅(jiān)決的政治態(tài)度、徹整徹治的工作力度推進(jìn)臨湖地帶綜合整治,，做到思想不松懈,、工作不松勁、責(zé)任不松動(dòng),，對(duì)照四張清單,，掛圖作戰(zhàn)，掛榜銷號(hào),，確保讓整治成果經(jīng)得起歷史,、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。第二,，要加強(qiáng)方向性把握,。要把學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿始終，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，不斷深化“感恩總書(shū)記、奮進(jìn)新時(shí)代”主題教育實(shí)踐活動(dòng),，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。第三,，要做到規(guī)范性執(zhí)行。就是要落實(shí)知行合一,，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章,、制度、紀(jì)律和規(guī)矩,，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,。請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律,，2月份中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹《條例》,，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，如實(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，縣委將把執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度情況納入日常政治監(jiān)督的重要內(nèi)容。各單位,、各部門(mén)要對(duì)照《意見(jiàn)》進(jìn)行自查,，梳理還有哪些紕漏和不到位的環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行,。同時(shí),，要強(qiáng)調(diào)的是要將請(qǐng)示報(bào)告和擔(dān)當(dāng)履職統(tǒng)一起來(lái)，既要牢記每個(gè)組織,、每個(gè)層級(jí)的授權(quán)是有限的,，該請(qǐng)示報(bào)告的必須要請(qǐng)示報(bào)告，又要牢記守土有責(zé),，該負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨氊?fù)責(zé)擔(dān)當(dāng),。

　　2．服務(wù)保障大局。黨建工作要緊緊圍繞全縣的中心大局,，強(qiáng)化抓人促事,，以黨建強(qiáng)帶動(dòng)保護(hù)強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng),、服務(wù)強(qiáng),。組織工作要以黨建引領(lǐng)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展,、服務(wù)為民等各項(xiàng)工作,，持續(xù)深化拓展“黨建+”模式，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)有為,，引導(dǎo)黨員干部在“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中比學(xué)趕超,，在綜合整治、鄉(xiāng)村振興,、消薄增收,、改革創(chuàng)新等中心工作中發(fā)揮先鋒模范作用。要圍繞高水平保護(hù),、高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)干部專業(yè)化建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)專業(yè)型干部配備，優(yōu)化公務(wù)員結(jié)構(gòu),，切實(shí)把好入口關(guān),。同時(shí)，要進(jìn)一步提升干部教育培訓(xùn)針對(duì)性,，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么,、干什么學(xué)什么，不斷提升干部生態(tài)環(huán)境保護(hù),、招商引資,、規(guī)劃建設(shè),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字化應(yīng)用等專業(yè)能力,。要進(jìn)一步樹(shù)立鮮明的選人用人導(dǎo)向，注重在重點(diǎn)工作,、攻堅(jiān)克難,、吃勁崗位、基層礪煉中考察識(shí)別干部,，提升選人用人的公信度,。宣傳工作要承擔(dān)起舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，為破舊立新,、“兩高”發(fā)展提供輿論保障和智力支持。以建國(guó)70周年為契機(jī),，精心策劃專題宣傳,，充分展示我縣發(fā)展成就，增強(qiáng)全縣干部群眾推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心,。要繼續(xù)做好輿情引導(dǎo)和管控,，持續(xù)關(guān)注綜合整治等涉穩(wěn)輿情。特別是最近有關(guān)千島湖配水工程正式實(shí)施以后網(wǎng)上有一些不實(shí)言論,，如淳安要第二次移民,。對(duì)此，宣傳部等相關(guān)部門(mén)要適時(shí)澄清,、積極回應(yīng),，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部既要堅(jiān)決又要穩(wěn)妥引導(dǎo)干部群眾不信謠、不傳謠,，絕不能含糊,，不能似是而非，態(tài)度要鮮明,。同時(shí),，宣傳部要加快推進(jìn)縣級(jí)融媒體組建改革步伐，4月底之前要穩(wěn)妥高質(zhì)量地完成融媒體中心組建工作,。要高水平做好外宣工作,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、深綠發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、消薄增收,、亞運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等方面的宣傳，講好淳安新故事,，發(fā)出淳安好聲音,，營(yíng)造良好的外部輿論環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在凝聚人心,、凝聚智慧,、凝聚力量、凝聚共識(shí)上有更大作為,。完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)“同心鄉(xiāng)賢庫(kù)”,，加強(qiáng)與鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用,，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢積極參與破舊立新,、“兩高”發(fā)展。要持續(xù)推進(jìn)“淳商回歸”,，以第三屆淳商大會(huì)為契機(jī),，以異地商會(huì)為窗口，以深綠發(fā)展為導(dǎo)向,，吸引外出創(chuàng)業(yè)的淳安人和在淳安工作創(chuàng)業(yè)的新“淳安人”,，共同為淳安發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要更好地服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的講話精神,，深入企業(yè)了解情況，反映困難,，搭建橋梁,，助推解決問(wèn)題。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng),，舉辦紅色教育、轉(zhuǎn)型發(fā)展等主題培訓(xùn),，增強(qiáng)政治認(rèn)同,、大局觀念和奉獻(xiàn)意識(shí)。

　　3．要推動(dòng)高質(zhì)發(fā)展,。提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題,。一要建設(shè)高質(zhì)量的基層組織,。紀(jì)、組,、宣,、統(tǒng)及群團(tuán)各家都有基層基礎(chǔ)的問(wèn)題,，要推動(dòng)工作向基層延伸，力量向基層傾斜,?；鶎狱h組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能,、服務(wù)功能,，突出主責(zé)主業(yè)，突出“1234”基本規(guī)范化建設(shè),，突出特色品牌創(chuàng)新，防止娛樂(lè)化,、形式化,、邊緣化傾向，更好地承擔(dān)起直接教育黨員,、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾,、凝聚群眾,、服務(wù)群眾的職責(zé)，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置,，探索成立在杭流動(dòng)黨員黨委,，更好地實(shí)現(xiàn)組織覆蓋和工作覆蓋。二要建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,。要以“四種人”為引領(lǐng),，做好干部培養(yǎng)、選拔,、管理,、使用工作，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍,。在年輕干部培養(yǎng)使用上,，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，打破陳舊觀念,，加大培養(yǎng)力度,，同時(shí),，優(yōu)秀年輕干部不能搞成特殊群體，更不能像“儲(chǔ)君”一樣坐等提拔,，而要注重基層鍛煉,、實(shí)踐錘煉、一線磨練,，要推行賽場(chǎng)賽馬,、動(dòng)態(tài)更新、優(yōu)勝劣汰,。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)到一定年限的定期輪崗制度，積極探索“二線干部”作用發(fā)揮機(jī)制,。組織部要好好研究,，真正把三個(gè)三分之一機(jī)制建立起來(lái)，把干部資源充分盤(pán)活,。建全完善干部嚴(yán)管厚愛(ài)政策措施,，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)干事，要寬容失敗,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，不斷盤(pán)活干部資源，調(diào)動(dòng)各級(jí),、各類干部的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要壯大高質(zhì)量的人才隊(duì)伍,。要切實(shí)強(qiáng)化“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、人才優(yōu)先”的理念意識(shí)，利用高鐵開(kāi)通機(jī)遇,，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)培育力度,。要加快科技大廈、千島湖智谷等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，深化“不求所有,、但求所用”的柔性引才機(jī)制，通過(guò)成立千島湖水環(huán)境科學(xué)研究院,，對(duì)接名校名院名所,，引進(jìn)一批環(huán)境保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的頂尖人才,、領(lǐng)軍人物?，F(xiàn)在各地在人才上的競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，政策的力度也非常大,，由于客觀原因,，淳安引才留才難度相對(duì)較大,，今后政策力度要進(jìn)一步加大，要以生態(tài)環(huán)境人才,、深綠產(chǎn)業(yè)人才,、公共服務(wù)人才為重點(diǎn)，抓緊健全完善相關(guān)人才政策,，吸引更多人才來(lái)淳安服務(wù),，來(lái)淳安發(fā)展。

　　4．要層層壓實(shí)責(zé)任,。近年來(lái),，無(wú)論從市級(jí)巡察反饋意見(jiàn)看，還是從縣級(jí)巡察情況看,，我縣部分黨組織在落實(shí)黨建責(zé)任上還存在不少問(wèn)題和短板,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)存在層層遞減現(xiàn)象,。要切實(shí)樹(shù)立“抓黨建是最大政績(jī)”的理念，做到黨建工作與中心工作一起謀劃,、一起部署,、一步起落實(shí)、一起督查,、一起考核,，切實(shí)防止“一手硬、一手軟”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)黨委（黨組）要認(rèn)真履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,，主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任,，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好“一崗雙責(zé)”，做到層層傳導(dǎo)責(zé)任,、層層壓實(shí)責(zé)任,。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全縣黨建工作的整體謀劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào),、督查落實(shí),，進(jìn)一步完善“大黨建”考核，提升與業(yè)績(jī)考核的契合度,、吻合度,、促進(jìn)度，著力解決重形式輕內(nèi)容,、重過(guò)程輕結(jié)果,、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重痕跡輕實(shí)績(jī)，避免黨建工作看起來(lái)熱熱鬧鬧,，卻沒(méi)有實(shí)際效果,，甚至與中心工作“兩張皮”的問(wèn)題。

　　三,、破舊立新,，解放思想，形成合力促發(fā)展

　　今天會(huì)議的主題之一,，就是對(duì)“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。前期縣委下發(fā)了大討論活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),，已經(jīng)編入今天會(huì)議資料當(dāng)中,，請(qǐng)大家按照文件要求認(rèn)真抓好落實(shí)。關(guān)于大討論活動(dòng),，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　1．為什么要開(kāi)展大討論活動(dòng),。縣委十四屆六次全會(huì)和縣“兩會(huì)”將破舊立新、“兩高”發(fā)展確立為今年及今后一個(gè)時(shí)期工作的主題主線,，這是著眼于臨湖地帶綜合整治的現(xiàn)實(shí)壓力,、高鐵時(shí)代的真正現(xiàn)實(shí)來(lái)臨、直接飲用水源地的現(xiàn)實(shí)形成,，面對(duì)更高要求的保護(hù)與發(fā)展而作出的重大決策部署,。這次部署開(kāi)展大討論活動(dòng)，就是要進(jìn)一步推動(dòng)這一主題主線的深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),?？梢詮娜齻€(gè)方面來(lái)考慮：一是要通過(guò)大討論活動(dòng)進(jìn)一步凝聚共識(shí)、造濃氛圍,。縣委全會(huì)和縣“兩會(huì)”以后,，全縣上下對(duì)破舊立新已有一定程度的認(rèn)識(shí)、一定程度的氛圍,，但總體上不夠深入,、氛圍不夠濃厚，特別是思想上對(duì)“破什么立什么,、為什么破為什么立,、怎么破怎么立、誰(shuí)來(lái)破誰(shuí)來(lái)立,、何時(shí)破何時(shí)立”等問(wèn)題還比較迷茫,，同時(shí)引導(dǎo)發(fā)動(dòng)全縣廣大干部群眾的參與度、覆蓋面也不夠。設(shè)計(jì)“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)載體,，就是要再動(dòng)員再深化，讓全縣上下進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握破舊立新的現(xiàn)實(shí)意義,、迫切要求和內(nèi)涵實(shí)質(zhì),，使“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“破舊立新,、兩高發(fā)展”真正成為每一個(gè)淳安黨員干部群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。二是要通過(guò)大討論活動(dòng)進(jìn)一步探尋舉措、深化實(shí)踐,。當(dāng)前很多干部群眾對(duì)破舊立新仍停留于口頭層面,，實(shí)踐層面探索不多。開(kāi)展大討論活動(dòng),，就是要將破舊立新從紙面狀態(tài)引入到實(shí)質(zhì)性實(shí)施過(guò)程,，從口頭層面過(guò)渡到實(shí)踐行動(dòng)，按照新時(shí)代,、新任務(wù),、新要求，制定破立清單,，探尋破立舉措,，破解突出問(wèn)題，推動(dòng)具體工作,，形成制度成果，以實(shí)實(shí)在在的破舊立新成果,，匯聚成為推動(dòng)“兩高”發(fā)展的強(qiáng)大洪流,。三是要通過(guò)大討論活動(dòng)進(jìn)一步提振精神、激勵(lì)作為,。今年必定還是大事要事難事交織疊加,、保護(hù)發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常繁重的一年，迫切需要廣大干部群眾以更加積極進(jìn)取的精神狀態(tài),、擔(dān)當(dāng)有為的干事作風(fēng)來(lái)強(qiáng)化保障,。大討論活動(dòng)中的問(wèn)題查擺、專題專訪,、比學(xué)趕超等內(nèi)容,，既是認(rèn)識(shí)的深化、實(shí)踐的探索,，更是精神的洗禮,、作風(fēng)的錘煉，對(duì)全縣營(yíng)造勇于自我革命、銳意攻堅(jiān)克難,、奮力開(kāi)拓進(jìn)取的干事氛圍,，推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成都具有重要意義。隨著直接飲用水源地的現(xiàn)實(shí)形成,，有些干部群眾有畏難的情緒,，也有無(wú)事可做的想法，這種想法和觀念要堅(jiān)決糾正,。當(dāng)前淳安正處于重大轉(zhuǎn)型期,，中央和省、市也都非常關(guān)心支持淳安發(fā)展,，道路是曲折的,，但前途是光明的，如果我們不積極主動(dòng)去順應(yīng)重大轉(zhuǎn)型期,，不付出艱辛的努力,，那么以后回顧這段歷史的時(shí)候，肯定會(huì)有愧疚,。

　　2．如何開(kāi)展大討論活動(dòng),。一要全覆蓋。要堅(jiān)持全縣展開(kāi),、全面覆蓋,、全員參與，各條戰(zhàn)線,、各個(gè)層面,、各大領(lǐng)域都要積極參與到大討論活動(dòng)中來(lái)。每個(gè)單位,、每個(gè)科室和下屬機(jī)構(gòu),、每個(gè)村和社區(qū)、每個(gè)黨員干部都要參與破舊立新,，還要引導(dǎo)動(dòng)員組織廣大群眾,、社會(huì)各界支持和參與“破舊立新、解放思想”大討論活動(dòng)中來(lái),。要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、深綠發(fā)展,、生態(tài)富民和科學(xué)跨越,，需要各個(gè)層面各個(gè)方面都要來(lái)一場(chǎng)思想解放、破舊立新,。比方說(shuō)社會(huì)層面,、老百姓層面需要通過(guò)破舊立新破除陳規(guī)陋習(xí)，如酒后駕車、毀綠種菜,、室外燒火,、電動(dòng)車違章行駛、信訪不信法等等,?！皟纱硪晃瘑T”由組織部、人大,、政協(xié)負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展,，群團(tuán)組織由工青婦、文聯(lián),、工商聯(lián)等負(fù)責(zé)牽頭開(kāi)展,。二要分層次。由于參與的層面,、人群,、界別比較多，文化層次,、思想認(rèn)識(shí),、職能職責(zé)各有差異，我們要按照部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國(guó)企,、村（社區(qū)）,、干部群眾等層面的實(shí)際情況,，進(jìn)行分類指導(dǎo)、分層實(shí)施,、精準(zhǔn)實(shí)施,，既要完成“規(guī)定動(dòng)作”，更要做好“自選動(dòng)作”,，做到結(jié)合實(shí)際、體現(xiàn)特色,、便于開(kāi)展,、注重實(shí)效，絕不能上下一般粗,、照葫蘆畫(huà)樣,。三要具體化。開(kāi)展大討論活動(dòng)根本目的是要解決一批與“兩高”發(fā)展不相符的突出矛盾和問(wèn)題,。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)物見(jiàn)問(wèn)題,，深入查擺思想觀念,、發(fā)展舉措、工作機(jī)制,、能力素質(zhì)等方面不合時(shí)宜的突出問(wèn)題,，制定項(xiàng)目、任務(wù),、責(zé)任,、時(shí)限四張清單，努力形成一批高質(zhì)量的破立舉措,，攻克和突破一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，堅(jiān)決防止無(wú)病呻吟、泛泛而談,、浮于表面,，堅(jiān)決反對(duì)文山會(huì)海、臺(tái)賬資料等形式主義,。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,，黨建工作和黨群部門(mén)更要在形式主義、官僚主義領(lǐng)域破在前,、立在前,、做在前。黨群部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)中辦近日發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》及作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求,，率先破舊立新,，推動(dòng)黨建工作化繁為簡(jiǎn)、脫虛向?qū)?。特別要強(qiáng)調(diào)的是,，破立舉措要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，不在于多而在于精,、在于實(shí),，每個(gè)單位、每個(gè)科室,、每個(gè)社區(qū),、每個(gè)村莊、每個(gè)干部只要能實(shí)實(shí)在在地破除一到兩個(gè)突出問(wèn)題,，采取一到兩個(gè)具有明顯成效的舉措,，就達(dá)到了活動(dòng)效果，涓涓細(xì)流匯成江河,，單體的破立力量匯聚到一起就是全縣破舊立新的磅礴偉力,。如規(guī)資局如果能夠爭(zhēng)取到建設(shè)用地復(fù)林政策,，就是今年重大的破舊立新。四要善結(jié)合,。大討論活動(dòng)貫穿全年,，要注重與“不忘初心、牢記使命”主題教育,、“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng),、“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)、“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等結(jié)合起來(lái),，加快　　破舊立新的成果轉(zhuǎn)化,，做到虛實(shí)結(jié)合、以虛促實(shí),、相互促進(jìn),。五要重長(zhǎng)效。要認(rèn)真總結(jié)提煉在大討論活動(dòng)中采取的破立舉措,，形成長(zhǎng)效化,、常態(tài)化的制度成果，做到長(zhǎng)期堅(jiān)持,，防止一陣風(fēng),、一時(shí)功?；顒?dòng)辦要收集,、匯編、晾曬各單位的創(chuàng)新成果,、工作成果,、制度成果，在全縣層面比一比,、曬一曬,，看看哪個(gè)單位的成果更接地氣、更具創(chuàng)新,、更有實(shí)效,。

　　3．如何保障大討論活動(dòng)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，縣委成立了大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣委宣傳部，具體負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào),、督查推動(dòng),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,、部署落實(shí)，帶頭提高思想認(rèn)識(shí),、帶頭組織謀劃方案,、帶頭研究破立清單和創(chuàng)新舉措，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣干部群眾參與到大討論活動(dòng)中來(lái),?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注各自聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)開(kāi)展情況，加強(qiáng)督促指導(dǎo),、壓實(shí)責(zé)任,、追求實(shí)效。二要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),。既要引導(dǎo)黨員干部,、社會(huì)各界廣泛參與活動(dòng)，形成廣參與,、全覆蓋,，最大限度凝聚破舊立新共識(shí)，又要堅(jiān)持從群眾中來(lái),、到群眾中去,，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、群眾,、基層的意見(jiàn)建議,，使群眾真正得實(shí)惠，防止自?shī)首詷?lè),、閉門(mén)施策,。三要營(yíng)造濃厚氛圍。新聞媒體要加強(qiáng)大討論活動(dòng)的宣傳,，設(shè)立專題專欄,，宣傳開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義，及時(shí)跟蹤報(bào)道大討論活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)和涌現(xiàn)出的典型做法,，深入報(bào)道各單位通過(guò)活動(dòng)確立的新目標(biāo),、新思路、新舉措和取得的新成效,、呈現(xiàn)出的新風(fēng)貌,，形成輿論引導(dǎo)強(qiáng)大聲勢(shì)。四要注重督查推動(dòng),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)、重點(diǎn)基層站所,、部分村社的破舊立新清單,，要在縣級(jí)媒體上進(jìn)行集中公開(kāi),、接受監(jiān)督，其它內(nèi)部科室及黨員干部群眾個(gè)人破立清單在各單位內(nèi)部進(jìn)行公示,，以期達(dá)到更好的破立成效,。活動(dòng)辦要加強(qiáng)對(duì)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)的督查,，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài),，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流,，推動(dòng)各項(xiàng)部署要求落實(shí)落細(xì)落效,。

　　同志們，迎難而上方顯擔(dān)當(dāng),，求真務(wù)實(shí)才見(jiàn)功夫,。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，我們有決心也有信心，瞄準(zhǔn)錨定“兩高”方向,，做實(shí)做強(qiáng)黨建工作,，以破舊立新的全新姿態(tài)和務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，為譜寫(xiě)康美千島湖新篇章而努力奮斗,！