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在縣紀(jì)委十四屆五次全會上的講話

黃海峰

（2019年2月18日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

　　今天這個(gè)會議是縣“兩會”以后召開的第一個(gè)重要會議,。也是“三會合一”的會議,，一是縣紀(jì)委十四屆五次全會，二是巡察整改工作推進(jìn)會,，三是杭州市深化作風(fēng)建設(shè)大會精神的貫徹落實(shí)會?？h委對開好這次會議高度重視,，前期，縣委常委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省,、市紀(jì)委全會精神,，并全面分析研究了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。前面,，恒輝同志代表縣紀(jì)委常委會所作的工作報(bào)告,，是經(jīng)過縣委常委會審議的，我完全贊同,，請各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí),。

　　過去一年是極不簡單、極不平凡的一年,，大事要事喜事難事相互交織,，我們負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn),，既承受了綜合整治的巨大壓力,，又見證了高鐵開通的歷史性時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)社會在變革中發(fā)展,，干部隊(duì)伍也在磨礪中成長,。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹縣委和上級紀(jì)委的決策部署，開拓進(jìn)取,、主動作為,，清廉淳安建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效。一是政治監(jiān)督持續(xù)強(qiáng)化,。去年,，特別是臨湖地帶綜合整治工作當(dāng)中，專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組,，過程介入,、全程監(jiān)督，既確保了整治工作有序推進(jìn),，又有效加強(qiáng)了整治重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控,。二是正風(fēng)反腐高壓嚴(yán)治。深入開展“三不”問題整治,，馳而不息糾正“四風(fēng)”,，堅(jiān)決懲治腐敗，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)房產(chǎn)交易,、違規(guī)借貸,、違規(guī)享受征遷安置政策等專項(xiàng)治理,，尤其是積極踐行“四種形態(tài)”，問題線索處置數(shù)和談話函詢數(shù)居全市前列,。三是體制改革縱深推進(jìn),。全面履行監(jiān)察職能，深化運(yùn)用各類監(jiān)察措施,，完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作流程,，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通對接，推動監(jiān)察職能向基層延伸,，工作質(zhì)效不斷提升,，監(jiān)督體系更趨完善。四是隊(duì)伍建設(shè)過硬擔(dān)當(dāng),。全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案意識和能力明顯增強(qiáng),，全年自主突破案件數(shù)同比上升12.7%。同時(shí),，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,，2018年全縣涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部信訪投訴、問題線索以及查處人數(shù)均為零,，是杭州市唯一實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)的縣（市區(qū)）,。對縣紀(jì)委監(jiān)委的工作，縣委是滿意的,，要給予充分肯定,。

　　2019年是新中國成立70周年，是改革開放開啟新征程和機(jī)構(gòu)改革全面完成的第一年,，是臨湖地帶綜合整治將取得決定性成果的一年，也是全面推動破舊立新的開局之年,。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省,、市委決策部署，堅(jiān)定不移正風(fēng)反腐肅紀(jì),，為破舊立新,、“兩高”發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。下面,，我講三點(diǎn)意見：

　　一,、正確認(rèn)識全面從嚴(yán)治黨新形勢，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展

　　宏觀形勢來說,，要認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨宏觀形勢發(fā)生了重大變化,。在十九屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記作出了“反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利,，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)也不能低估”的重大論斷,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)管黨治黨，推動反腐敗斗爭從“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”到“壓倒性態(tài)勢正在形成”,，再到“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”,，再到“取得壓倒性勝利”，實(shí)現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨從量變到質(zhì)變的飛躍,。同時(shí),，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，腐敗是黨面臨的最大威脅,，堅(jiān)決防治腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù),。這也告誡我們，必須保持思想上的冷靜清醒,、行動上的勇毅自覺,，不松勁、不停步,，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著將全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行到底,，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　另一方面,，結(jié)合淳安實(shí)際要認(rèn)識到在破舊立新轉(zhuǎn)型期全面從嚴(yán)治黨責(zé)任更加重大,。在高鐵開通后我們?nèi)绾巫プC(jī)遇乘勢而上，在臨湖地帶綜合整治取得決定性成果后如何做好下半篇文章,，在千島湖功能定位發(fā)生歷史性變化后我們?nèi)绾雾槃荻?、順勢而為，面對時(shí)代拷問,，縣委明確新一年及今后一個(gè)時(shí)期工作的主題主線是破舊立新,。在破舊立新轉(zhuǎn)型期干部的紀(jì)律規(guī)矩、作風(fēng)形象,、能力素質(zhì)尤其重要,，能不能做到政令暢通、令行禁止,，能不能做到敢于破舊,、勇于立新，能不能做到知行合一,、立說立行,，能不能做到求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),，都關(guān)系到全縣工作大局,。

　　破舊立新是全方位的，既要求發(fā)展上的破舊立新，也要求黨建上的破舊立新,。紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線也要按照問題導(dǎo)向,，明晰“破什么舊立什么新”“怎么破舊怎么立新”“誰來破誰來立”。我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)總體態(tài)勢良好,，但也存在一些突出問題：一是主體責(zé)任落實(shí)不平衡,。部分黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的意識不強(qiáng)，責(zé)任履行不到位,，主體責(zé)任落實(shí)存在逐級逐層遞減現(xiàn)象,，一年中專題開會研究黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)偏少,，有些對干部不敢抓不敢管,，“老好人”現(xiàn)象較為突出。二是“四風(fēng)”問題禁而未絕,。一些“四風(fēng)”問題隱形變異,、禁而未絕、樹倒根存,，反彈回潮風(fēng)險(xiǎn)依然存在,，特別是形式主義、官僚主義問題突出,。三是腐敗問題屢禁不止,。2018年縣紀(jì)委監(jiān)委處置的問題線索、立案數(shù)量與2017年相比均有不同程度上升,，特別是處理的鄉(xiāng)科級案件數(shù)量同比上升80%,。新一年，我們要圍繞這些突出問題,，進(jìn)一步解放思想,、革故鼎新、探索突破,，為全縣中心大局工作提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障和作風(fēng)保障,。

　　二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署,，推動清廉淳安建設(shè)取得更大成果

　　1．把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。全縣各級黨組織和黨員干部要樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，始終保持政治清醒和政治自覺,，以正確的認(rèn)識和行動做到“兩個(gè)維護(hù)”。 

　　第一,，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,。把其作為首要政治任務(wù),，與爭當(dāng)“三個(gè)示范”和“四種人”要求結(jié)合起來，與開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育結(jié)合起來,，積少成多、學(xué)深悟透,，學(xué)以明德,、學(xué)以增智、學(xué)以致用,。

　　第二,，要把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動上。“兩個(gè)維護(hù)”從來都不是純理論的,，而是實(shí)踐的,，從來都不是抽象的，而是具體的,，從來都不是口頭的,，而是行動的。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，特別是對千島湖保護(hù)的重要批示指示精神和去年以來省市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求,，按照責(zé)任分工，對照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，毫不松懈,、提速提效推進(jìn)臨湖地帶綜合整治，確保高質(zhì)高標(biāo)完成各項(xiàng)整治任務(wù),，經(jīng)得起上級,、歷史和群眾的檢驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持縣委重大決策部署到哪里,，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,，加強(qiáng)對綜合整治、“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。

　　第三，要著力整治不忠誠不老實(shí)問題,。對黨組織忠誠老實(shí)是政治紀(jì)律政治規(guī)矩的最基本最起碼的要求,，但現(xiàn)實(shí)中有些干部不忠誠不老實(shí)，重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào),，近幾年查處的重點(diǎn)案件均存在不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的違紀(jì)問題,，在去年開展的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)抽查比對中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部瞞報(bào)漏報(bào)，受到誡勉,、批評教育處理,，個(gè)別的還影響到提拔轉(zhuǎn)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒,。

　　2．深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)凝聚人心、匯聚力量,。要認(rèn)真落實(shí)全市深化作風(fēng)建設(shè)會議精神,，重點(diǎn)突出四項(xiàng)工作，努力爭取作風(fēng)建設(shè)更好成效,。

　　第一,，要狠抓工作落實(shí)。今年的各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重,，縣委縣政府年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)即將分解下達(dá),，新一年“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”即將全面啟動。目標(biāo)任務(wù)明確后,，關(guān)鍵是狠抓落實(shí),。我們要深化完善“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”指揮部機(jī)制，實(shí)行工作目標(biāo)化,、目標(biāo)項(xiàng)目化,、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化,。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范,、擔(dān)當(dāng)作為，各責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，每項(xiàng)任務(wù)都要明確目標(biāo),、舉措、時(shí)間,、責(zé)任,，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號,，以一項(xiàng)一項(xiàng)具體的工作成效積少成多,、集腋成裘，不斷開創(chuàng)淳安破舊立新,、“兩高”發(fā)展的良好局面,。

　　狠抓落實(shí)，必須堅(jiān)決防止推諉扯皮,、政令空轉(zhuǎn)。當(dāng)前有的部門、有的干部不擔(dān)當(dāng)不作為不落實(shí)問題還比較突出,，去年市紀(jì)委第十檢查組對我縣進(jìn)行監(jiān)督檢查,，反饋的問題之一就是“三不”現(xiàn)象仍然存在。針對這一問題,，一要探索建立首問負(fù)責(zé)和“催辦單”“紅黑榜”等制度,，對“三招三引”、群眾信訪,、民生破難等事項(xiàng),，由首問責(zé)任單位、首問責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門辦理各類事項(xiàng),，解答服務(wù)對象提出的各類問題,，推行“催辦單”制度，真正做到“一口對外”和“限時(shí)辦結(jié)”,，同時(shí)通過“紅黑榜”表彰先進(jìn),、鞭打慢牛。二要制定出臺容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法,，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，防止“泛化問責(zé)”，絕不允許用問責(zé)代替管理,、以問責(zé)推卸責(zé)任,，避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰,。要探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門捆綁問責(zé)機(jī)制，不能僅問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，還要問責(zé)部門,，倒逼部門更勤地深入基層，更好地加強(qiáng)指導(dǎo),，更嚴(yán)地做好把關(guān),，實(shí)現(xiàn)部門和屬地共同承擔(dān)責(zé)任，而不是把責(zé)任都推給鄉(xiāng)鎮(zhèn),。三要探索建立“公開問政”機(jī)制,，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督,，推動職能部門和干部履職盡責(zé),、擔(dān)當(dāng)作為。四要進(jìn)一步強(qiáng)化注重實(shí)績的用人導(dǎo)向,，大膽使用在基層扎實(shí)歷練,、在吃勁崗位和偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)受磨煉,、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，讓擔(dān)當(dāng)有為者有平臺,、有空間,、有盼頭、有奔頭,。同時(shí),，要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

　　第二,，要大力整治形式主義,、官僚主義。形式主義,、官僚主義嚴(yán)重影響了黨委政府形象,、嚴(yán)重影響了工作效能、嚴(yán)重影響了群眾獲得感,。形式主義,、官僚主義目前的突出表現(xiàn)形式是會議多、文件多,、臺賬多,、培訓(xùn)多、檢查多,、APP多和微信投票,、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊多,。去年縣委提出會議,、文件、臺賬,、培訓(xùn),、檢查等數(shù)量要同比下降三分之一，根據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年會議,、文件、培訓(xùn),、督查檢查分別同比下降34.67%,、24.91%、35.13%,、44.44%,。僅從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但干部,、群眾的切身感受不明顯,，一方面有一些客觀因素,，另一方面確實(shí)也有一些主觀原因，有些部門在具體操作上搞變通,，如會議不發(fā)通知,，文件不使用正式文號，數(shù)據(jù)下降,、實(shí)質(zhì)未減，同時(shí)縣級層面整合精簡力度也仍需加大,。

　　新一年,，我們要站在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的高度，把整治形式主義,、官僚主義作為重大政治任務(wù),。去年出臺的《縣委貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的辦法》，對改進(jìn)調(diào)研研究,、新聞報(bào)道和精簡會議,、活動、督查,、考核,、簡報(bào)等都有明確規(guī)定，相關(guān)部門要對落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”,，實(shí)行定期檢查通報(bào),。在此基礎(chǔ)上，一要建立健全會議培訓(xùn),、文件臺賬,、檢查考核嚴(yán)控機(jī)制，嚴(yán)格計(jì)劃管理,、準(zhǔn)入制度,，確保比上一年實(shí)質(zhì)性下降三分之一。除中央和省市委有明確要求,，以及特別緊急重大事項(xiàng)以外,，要嚴(yán)格落實(shí)周三“無會日”制度；由“兩辦”牽頭加大會議整合精簡力度,，內(nèi)容相同或相近的會議一律合并,，如今年不再召開人口資源環(huán)境會議；大力應(yīng)用視頻會議形式,，已有明確方案文件的可通過工作群,、干部遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等進(jìn)行部署,，減少基層干部舟車勞頓,、精力消耗,；凡是未列入年度計(jì)劃的培訓(xùn)一律不得舉辦；各部門一律不得以開了什么會,、發(fā)了什么文作為工作考核依據(jù),；未到“兩辦”申報(bào)同意，任何單位一律不得以任何形式到基層督查檢查工作,，要加大歸類聯(lián)合督查力度,，積極運(yùn)用大比武互學(xué)互看、暗訪督查,、媒體社會監(jiān)督等形式,，大幅減少督查頻次，大力提升督查實(shí)效,。二要建立“最多報(bào)一次”機(jī)制,，對常規(guī)工作，相關(guān)部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他部門報(bào)送的同類信息,，一年當(dāng)中盡可能要求報(bào)送一次,，避免重復(fù)報(bào)送。紀(jì)委,、組織部要牽頭對“留痕管理”進(jìn)行全面摸底清理,，對象相同、內(nèi)容相近,、標(biāo)準(zhǔn)相似的基層臺賬,、政務(wù)APP、微信公眾號一律精簡合并,，黨政部門不得組織網(wǎng)上評比投票,、微信點(diǎn)贊、微信轉(zhuǎn)發(fā)等活動,，尤其是嚴(yán)禁以此為考核評比依據(jù),。要積極探索大黨建考核和綜合考評電子臺賬共享機(jī)制，爭取在臺賬數(shù)字化,、電子化,、共享化方面有突破。三要建立體制內(nèi)“最多跑一次”機(jī)制,，加快實(shí)現(xiàn)政府上下,、內(nèi)部之間“最多跑一次”，減少內(nèi)部消耗,，提高辦事效率,。同時(shí)，要加快數(shù)字技術(shù)在機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)用,，努力實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”,。

　　第三,，要深入開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動。一要提升認(rèn)識,。2019年是習(xí)近平同志在浙江推行為民辦實(shí)事長效機(jī)制15周年,。省委省政府在元旦后的第一個(gè)工作日，就啟動“三服務(wù)”活動,，1月14日晚省委車書記在區(qū)縣委書記工作交流會上,，強(qiáng)調(diào)的主題就是“三服務(wù)”。市委辦公廳,、市政府辦公廳2月2日聯(lián)合下文對“三服務(wù)”進(jìn)行了部署,，正月初八周江勇書記在全市作風(fēng)建設(shè)大會上又作了強(qiáng)調(diào)。對這項(xiàng)活動,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要引起高度重視,，認(rèn)識到“三服務(wù)”活動是省,、市委部署的貫穿全年的一項(xiàng)重要工作，是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn),，是建設(shè)高品質(zhì)康美生活的重要舉措,，也是“百千萬”“進(jìn)訪解”“雙服務(wù)”活動的繼續(xù)深化。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識,、宗旨意識,、看齊意識，對標(biāo)總書記的為民情懷,，克服麻痹,、應(yīng)付、松懈思想,，抓實(shí)抓深抓細(xì)抓到位,。縣委在去年12月28日下發(fā)通知,，對“三服務(wù)”活動進(jìn)行專題部署,，從目前掌握的情況看，縣領(lǐng)導(dǎo)均已開展了走訪服務(wù),，但鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門重視不夠、氛圍不濃,、走訪不多,，需要進(jìn)一步加大力度，按照要求抓緊組織開展,，縣“百千萬”活動辦,、“雙服務(wù)”活動牽頭單位要繼續(xù)履行好職責(zé),，加強(qiáng)督促和推動。二要求真務(wù)實(shí),。今年的“三服務(wù)”活動與往年“百千萬”活動相比有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是更加突出問題導(dǎo)向,，實(shí)行三類問題清單管理制度，第一類是現(xiàn)場解決的問題,，第二類是帶回來由本部門研究解決的問題,，第三類是帶回來需要跨部門解決的問題，解決時(shí)限,、反映人聯(lián)系方式等信息都要齊全,，這對活動的開展實(shí)效提出了更高要求。二是省委車書記,、市委周書記親自部署,，省市委督查室首次直接開展跟蹤督促檢查，省市統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門將抽樣調(diào)查,，督查調(diào)查情況將專報(bào)省市領(lǐng)導(dǎo)并視情進(jìn)行通報(bào),，可以說重視空前、力度空前,。這要求我們更加務(wù)實(shí)地開展這項(xiàng)活動,，絕不能搞形式主義，絕不能敷衍應(yīng)付,，要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向,，多去困難多,、問題多、矛盾多的地方,，嚴(yán)格落實(shí)問題清單管理制度,，不為辦不好找理由，多為辦得好想辦法,，實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)為群眾為基層解決實(shí)際問題?，F(xiàn)場能夠解決的問題現(xiàn)場就要解決，現(xiàn)場不能解決的問題要帶回來報(bào)送給牽頭單位,，由牽頭單位匯總后報(bào)送給活動辦,，由活動辦協(xié)調(diào)交辦。走企業(yè)關(guān)鍵是要走得準(zhǔn),，精準(zhǔn)反映問題,、精準(zhǔn)解決問題，特別是對普遍性問題要認(rèn)真研究、敢于擔(dān)當(dāng),、破解難題,，而不能重復(fù)跑、反復(fù)跑,、多次跑,，但問題一個(gè)都沒解決；走群眾關(guān)鍵是要走得勤,，目前來看走得還不夠勤,、覆蓋面還不夠廣；走基層關(guān)鍵是要走得實(shí),，了解,、反映基層的真實(shí)情況，實(shí)實(shí)在在,、力所能及地幫助解決一些實(shí)際問題,。三要統(tǒng)籌結(jié)合。與市“走親連心三服務(wù)”活動和縣級領(lǐng)導(dǎo)“十聯(lián)基層”,、消薄增收“一戶一策一干部”結(jié)對幫扶,、“企業(yè)項(xiàng)目雙服務(wù)”等活動結(jié)合起來，不搞重復(fù)走訪,、扎堆調(diào)研、臺賬留痕,，不給企業(yè)群眾基層增加負(fù)擔(dān),。特別是要與臨湖地帶綜合整治結(jié)合起來，既堅(jiān)定堅(jiān)決又積極穩(wěn)妥,，既依法依規(guī)又有情有義,。四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委成立了“三服務(wù)”活動協(xié)調(diào)督查辦公室,，設(shè)在縣委辦,，對外負(fù)責(zé)與省、市活動辦的銜接,，對內(nèi)負(fù)責(zé)整個(gè)活動的牽頭協(xié)調(diào),、督促檢查等工作?！鞍偾f”活動辦和“雙服務(wù)”活動牽頭單位要繼續(xù)履行好既定職責(zé),，并在“三服務(wù)”活動辦的牽頭下，按照分工抓好相關(guān)工作,。同時(shí),，宣傳部門要加強(qiáng)對活動的宣傳報(bào)道，制定專題方案，設(shè)立專題專欄,，多宣傳好做法好經(jīng)驗(yàn),，造濃活動氛圍。

　　第四,，要大力整治“四風(fēng)”隱形變異問題,。當(dāng)前明目張膽的公款吃請送禮得到了有效遏制，但公款吃喝,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和公職人員違規(guī)接受宴請,、違規(guī)收受禮品禮卡等問題出現(xiàn)隱形變異、潛入地下趨勢,。特別是有的單位頂風(fēng)違紀(jì),，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，去年全縣共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4起9人,，全部都是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題,。我們在大力整治形式主義、官僚主義的同時(shí),，也不能放松對享樂主義,、奢靡之風(fēng)的關(guān)注，要暢通舉報(bào)渠道,，創(chuàng)新問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，利用大數(shù)據(jù)、引入第三方檢查和巡察監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，同時(shí)對違反規(guī)定的一律嚴(yán)肅處理,，并點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾效果,，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃,、反彈回潮，堅(jiān)決防止舊弊未除,、新弊又生,。

　　3．堅(jiān)決懲治腐敗，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋、零容忍,，堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查,，努力消減存量,、遏制增量。

　　第一,，要堅(jiān)持靶向治療,、精確懲治。堅(jiān)持重點(diǎn)抓,、抓重點(diǎn),，緊盯重點(diǎn)對象、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),，對那些在黨的十九大后仍然不知敬畏,、膽大妄為者，要深挖細(xì)查,、嚴(yán)懲不貸,；深入推進(jìn)工程建設(shè)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域治理,，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),、違規(guī)插手工程、違規(guī)投資入股,、違規(guī)房產(chǎn)交易,、違規(guī)高息借貸和兼職取籌等問題。這些問題雖然經(jīng)過長期整治,，但頂風(fēng)違紀(jì)情況時(shí)有發(fā)生，必須盯緊盯牢,、持續(xù)整治,。

　　第二，要嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。當(dāng)前基層涉紀(jì)涉法信訪舉報(bào)仍然比較多,，扶貧惠農(nóng)、集體“三資”管理,、工程建設(shè)等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā),，有的違規(guī)獲取移民補(bǔ)助資金，有的優(yōu)親厚友,，有的收受工程承包人財(cái)物,，有的侵占土地補(bǔ)償款，等等。凡此種種,，都嚴(yán)重影響了黨和政府在群眾心目中的形象,。我們要堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占,、虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用、優(yōu)親厚友等問題,，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的獲得感和公平正義,。特別要強(qiáng)調(diào)，在民生,、扶貧領(lǐng)域,，一分一厘都要盯住盯牢、嚴(yán)肅紀(jì)律,。

　　第三,，要以案示警、以案促改,。繼續(xù)做好重點(diǎn)案件查辦“后半篇文章”,，重“案”更重“鑒”，把反面典型的教訓(xùn)說深說透,，充分發(fā)揮警示教育“查處一案,、警示一批、教育一片,、整改一方”的作用,，真正實(shí)現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的,。同時(shí),，要針對典型案件暴露出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，扎緊制度籠子,，深化標(biāo)本兼治,，夯實(shí)治本基礎(chǔ)。

　　第四,，要正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。去年中央將運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入新修訂的黨紀(jì)處分條例，充分說明其重要性,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要正確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”,，切實(shí)將“抓早抓小”落到實(shí)處,，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越陷越深，走上自我毀滅之路,。任何一個(gè)人都不是“完人”,，金無足赤、人無完人,，有問題是正常的,，關(guān)鍵是問題萌芽之時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)認(rèn)識,、及時(shí)改正,，不讓小問題衍化為大問題。組織上也要全面系統(tǒng)地看待,，不能因?yàn)楦刹吭?jīng)一時(shí)的問題而另眼相待,，只要問題改正了，其他表現(xiàn)好的,，該用的還是要用,。

　　4．從嚴(yán)抓好巡察整改，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,。巡察監(jiān)督是監(jiān)督體系的重要構(gòu)成,，十八大以來，黨中央高度重視巡視工作,，中央查辦的大案要案,，70%以上的線索都來自于巡視，巡視利劍作用充分彰顯,，成為黨之利器,、國之利器；十九大報(bào)告對巡視巡察工作又做出重大部署,，要求市縣建立巡察制度,。2017年以來，新一屆縣委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級要求,，全面推進(jìn)縣委巡察工作,，目前已開展7輪對46家單位的巡察，通過巡察整改有效推進(jìn)了各項(xiàng)工作,，但是也存在整改不力,、屢察屢犯的問題,。巡察是手段,，整改是目的。關(guān)于巡察整改我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

　　第一,，要提高思想認(rèn)識,，增強(qiáng)巡察整改工作自覺,。習(xí)近平總書記指出“整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠”,。如果將巡察當(dāng)作一陣風(fēng),，對巡察指出的問題不予重視、不去整改,，那么巡察還有什么權(quán)威性,？所以，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門,、各單位要切實(shí)提高政治站位，把巡察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，作為檢驗(yàn)政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要標(biāo)尺,，進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺,。各單位一把手是整改第一責(zé)任人,，要親自研究、親自部署,、親自把關(guān),，持續(xù)做好省委十大整改行動整改措施落實(shí)和2015年省委巡視淳安反饋意見整改落實(shí)工作，不折不扣落實(shí)縣委“五人小組”會議研究確定的事項(xiàng)和縣委巡察組反饋意見,，絕不能消極應(yīng)付,、陽奉陰違。巡察辦要及時(shí)了解掌握各單位整改落實(shí)情況,，建立通報(bào),、約談機(jī)制，督促問題整改落實(shí),。從第七輪開始,，每一輪巡察結(jié)束后，至少要分別確定一家單位由我和董毓民縣長進(jìn)行約談,。一個(gè)單位有問題不要緊,，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問題、正視問題,、重視問題,、解決問題。

　　第二,，要堅(jiān)持舉一反三,，提升整改工作效果。巡察發(fā)現(xiàn)的問題各單位都要切實(shí)整改到位,，整改結(jié)果要經(jīng)過“五方評議”（被巡單位,、紀(jì)委監(jiān)委,、組織部、巡察組,、巡察辦）,，實(shí)行銷號管理。同時(shí),，要堅(jiān)持舉一反三,，被巡察單位要在認(rèn)真整改問題的基礎(chǔ)上，建立長效機(jī)制,，防止舊病復(fù)發(fā),，實(shí)現(xiàn)縱向不累犯；一個(gè)單位通過巡察發(fā)現(xiàn)的問題,，其他單位要認(rèn)真對照,，及時(shí)開展自查自糾，做到有則改之,、無則加勉,，巡察辦也要及時(shí)梳理共性問題，建立健全相關(guān)制度,，深化整改成果運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)橫向不重犯。

　　第三,，要統(tǒng)籌各類巡察,，發(fā)揮巡察利劍作用。堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一,，充分發(fā)揮不同巡察方式的優(yōu)勢,，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項(xiàng)巡察,，強(qiáng)化機(jī)動巡察,，推進(jìn)村級巡察，加大“回頭看”力度,，專項(xiàng)巡察要著力解決突出共性問題,，機(jī)動巡察要體現(xiàn)小隊(duì)伍、短平快,、流動哨的優(yōu)勢,，著力解決突出個(gè)性問題，村級巡察今年要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，巡察“回頭看”要成為常態(tài),，既檢查巡察整改情況，又發(fā)現(xiàn)新問題,。要加強(qiáng)巡察隊(duì)伍能力建設(shè),，做到政治巡察要深、發(fā)現(xiàn)問題要準(zhǔn),、分析問題要透,、整改問題要實(shí)。

　　三,、認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，形成黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大合力

　　1．各級黨組織要認(rèn)真履行主體責(zé)任,。全面從嚴(yán)治黨能不能落到實(shí)處,，關(guān)鍵在能否抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門黨委（黨組）要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,，履行好管黨治黨的主體責(zé)任，種好“責(zé)任田”,，不當(dāng)“甩手掌柜”,。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員根據(jù)分工履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任,，責(zé)任互聯(lián)互通,、壓力傳通暢通，形成齊抓共管的良好格局,。領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格自律的同時(shí),，不能做“老好人”，要堅(jiān)持原則,、敢抓敢管,，決不能“不出問題沒人管、出了問題才處理”,。對管黨治黨責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力的單位和個(gè)人,，要嚴(yán)肅問責(zé)、絕不姑息,。

　　2．全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要履行好監(jiān)督責(zé)任,。繼續(xù)突出主責(zé)主業(yè)，提升能力素質(zhì),，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化破舊立新，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí),，這里特別要強(qiáng)調(diào)“打鐵必須自身硬”。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),、律人者必先律己”的理念,，加強(qiáng)政治建設(shè),，健全內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)常打掃庭院,，清除害群之馬,，對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對那些違反審查調(diào)查紀(jì)律和保密紀(jì)律,、跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私的要從嚴(yán)懲處,，堅(jiān)決防止“燈下黑”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍,。要帶頭優(yōu)化作風(fēng),，帶頭克服糾正形式主義、官僚主義,，樹立求真務(wù)實(shí)的良好形象,。

　　同志們，縣“兩會”已經(jīng)圓滿落幕,，新一年的奮斗征程已經(jīng)開啟,，讓我們遵守紀(jì)律、牢記規(guī)矩,、振奮精神,、優(yōu)化作風(fēng)，為破舊立新,、“兩高”發(fā)展而努力奮斗,！