記者日前走訪浙江,、安徽,、云南、北京等地發(fā)現(xiàn),，眼下紅紅火火的國內(nèi)民宿市場,，要想滿足人民日益增長的美好生活需要，還需進一步規(guī)范“加碼”,。
明晰標(biāo)準(zhǔn) 市場各方不斷探索
早在2015年底出臺國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》明確，創(chuàng)新政策支持,，積極發(fā)展客棧民宿,、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài),。
民宿業(yè)曾因行業(yè)規(guī)范慢于市場發(fā)展,，導(dǎo)致長期在規(guī)劃、衛(wèi)生,、環(huán)保等方面面臨監(jiān)管困境,。
云南省大理市客棧協(xié)會會長楊鴻忠認(rèn)為，2017年10月1日起實施的《旅游民宿基本要求與評價》《精品旅游飯店》等4項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，則讓民宿,、精品酒店等迎來統(tǒng)一規(guī)范，“有了國標(biāo)是專業(yè)化的開始,?！?/p>
在以“莫干山民宿”聞名國內(nèi)旅游市場的浙江省，2016年便以地方立法的形式規(guī)定了民宿范圍和條件,，從建筑設(shè)施,、消防安全、經(jīng)營管理以及申報許可等方面提出了具體規(guī)定,。這對浙江民宿業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用,。
隨著民宿市場的急劇擴張,，其他一些省市也紛紛出臺政策。如蘇州市發(fā)文規(guī)范鄉(xiāng)村旅游民宿發(fā)展,，明確地下室或半地下室不得作為住宿經(jīng)營使用等,。在“五一”小長假前，青島也明確將把山居民宿等旅游新業(yè)態(tài)安全納入監(jiān)管體系,。
甚至有國內(nèi)民宿平臺推出《民宿分級標(biāo)準(zhǔn)》,，通過對周邊環(huán)境、硬件設(shè)施,、裝修條件及服務(wù)水準(zhǔn)打分,，將旗下民宿分為經(jīng)濟型、舒適型,、精品型及豪華型四個檔次,，推動“非標(biāo)準(zhǔn)住宿的標(biāo)準(zhǔn)化”。
規(guī)權(quán)降稅 直擊行業(yè)發(fā)展痛點
作為民宿業(yè)痛點之一,，不少景區(qū),、古鎮(zhèn)周邊的民宿因為是租約式民宿，面臨著租金成本高,、轉(zhuǎn)讓費高等問題,。除此之外，民宿老板常會面臨房主漲價或者收回的風(fēng)險,，造成經(jīng)營困難,，不敢大力投資。
對此,，一些旅游城市開出了“藥方”,。如黃山風(fēng)景區(qū)南門所在的湯口鎮(zhèn)，先后出臺《關(guān)于加快湯口鎮(zhèn)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《湯口鎮(zhèn)民宿建設(shè)管理規(guī)范》《湯口鎮(zhèn)民宿經(jīng)營管理規(guī)范》系列文件以及《湯口鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和房屋及土地有償收回協(xié)議（模本）》等8個配套文件,，促進當(dāng)?shù)孛袼扌袠I(yè)規(guī)范發(fā)展,。
湯口鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這些規(guī)范明確了股東結(jié)構(gòu),、出資形式,、規(guī)模、開發(fā)經(jīng)營內(nèi)容,、權(quán)利與義務(wù),、違約責(zé)任及爭議解決辦法等內(nèi)容，保護投資者,、村民,、村委會三方合法權(quán)益。
作為“營改增”獲益行業(yè)之一，民宿業(yè)正逐漸嘗到稅收優(yōu)惠的甜頭,。經(jīng)營多家民宿的吳未算了一筆賬,，“一家年營業(yè)收入300多萬元的店，能省約7萬元的稅,。幾家店加起來,，每年能省幾十萬元?！?/p>
在黟縣豬欄酒吧,，經(jīng)營者說這不僅節(jié)省成本，還吸引了大眾,、萬科等知名企業(yè)的團隊客戶,。“增值稅抵扣鏈條打通了,，很多企業(yè)之前的顧慮迎刃而解,。”
行業(yè)自律 不踩安全衛(wèi)生“紅線”
游客翟玲最近正忙著在網(wǎng)絡(luò)上維權(quán),。她和愛人在某平臺預(yù)定了廈門火車站附近民宿,，入住不久，床邊放置的隔斷柜倒下,，將翟玲愛人砸傷,。住院治療多日，可房東先是拒絕承擔(dān)責(zé)任,，然后賠付5000元失聯(lián),。對處理結(jié)果不滿意的翟玲向當(dāng)?shù)鼐綀蟀福?jīng)查證,，該民宿未按規(guī)定取得相關(guān)證照,，因此處以“行政拘留十五日,，罰款五百元,，涉事民宿被取締”的處罰。
翟玲將此事舉報至預(yù)訂平臺,，經(jīng)過反復(fù)溝通協(xié)調(diào),，平臺下架房源，并給予2000元慰問補償,、返還預(yù)訂費,。“安全隱患這么大,，平臺怎么把關(guān)的,？！”翟玲氣憤地說。
衛(wèi)生問題也是難以回避的民宿業(yè)頑疾,。去年,，江蘇省消保委曾對全省民宿業(yè)進行調(diào)查，超六成人擔(dān)心房間衛(wèi)生及洗漱問題,。
“隨著民宿的增多,，還會涉及資質(zhì)良莠不齊、對當(dāng)?shù)貛斫煌〒矶?、加大生活污染等問題,。”莫干山民宿學(xué)院聯(lián)合發(fā)起人吉曉祥說,。
為何標(biāo)準(zhǔn)日漸清晰,，“裸奔”經(jīng)營、安全隱患等民宿亂象仍難終結(jié),？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺主要具有參考意義，有待各地出臺更具操作性的實施辦法和信用評價體系,，通過細化“標(biāo)準(zhǔn)”來進一步規(guī)范民宿業(yè)發(fā)展,。正在公示的江蘇省首個《民宿業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》，對住宿,、餐飲服務(wù),、飲用水、管理等衛(wèi)生要求都進行了具體規(guī)范,，強化“紅線”意識,。
“建議發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加大培訓(xùn)力度,，規(guī)范民宿經(jīng)營行為,。”莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會副會長沈蔣榮說,，早在2016年,，由莫干山鎮(zhèn)民宿經(jīng)營業(yè)主自愿發(fā)起了行業(yè)性社會團體“莫干山鎮(zhèn)民宿行業(yè)協(xié)會”。通過發(fā)揮地緣優(yōu)勢,，整合資源,，有效提升了行業(yè)自律管理及服務(wù)水平。
責(zé)任編輯王建才
旅游風(fēng)光
