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在全縣轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展暨六大攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員部署

大會(huì)上的講話

黃海峰

（2018年3月30日  根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天縣委縣政府在這里召開會(huì)議,，主要任務(wù)是貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委全會(huì),、“兩會(huì)”精神,，立足新階段,、著眼新要求,、分析新形勢(shì),、踏上新征程,，以六大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手,，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，推動(dòng)“兩山高水平轉(zhuǎn)化,、康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展”。前面,，大會(huì)通報(bào)表彰了去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門綜合考評(píng)以及各經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)項(xiàng),，這些先進(jìn)的獲得，背后是辛勤的付出與汗水,，展現(xiàn)的是拼搏的姿態(tài)與勁頭,在這里,，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡曄蛩麄儽硎咀ＹR！

剛才,，董毓民縣長(zhǎng)代表縣政府與8家單位簽訂了責(zé)任書,，這也是新一年經(jīng)濟(jì)工作的“軍令狀”；6位代表進(jìn)行了交流發(fā)言,，言語中飽含著干事創(chuàng)業(yè)的激情,，推動(dòng)康美千島湖建設(shè),，需要各行各業(yè)各界不懈奮斗，需要廣大經(jīng)濟(jì)工作者們勠力同心,，共同匯聚轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的磅礴力量,。接下來，圍繞會(huì)議主題,，我講三點(diǎn)意見：

一,、轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)淳安“兩高”發(fā)展的唯一選擇

   過去一年的經(jīng)濟(jì)工作取得了階段性成效，可以用“12345”來概括,?！?”即切實(shí)承受住了中央環(huán)保督察這一壓力、緊緊圍繞了轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展這一主線,?！?”即用好了兩手：一手推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手招引培育新興產(chǎn)業(yè),?！?”即發(fā)揮了三個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，正是有良好的山水環(huán)境,，我們引來了修正集團(tuán),、農(nóng)夫山泉等好企業(yè)；二是政策優(yōu)勢(shì),，特別是在去年總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,，用好了全省一檔一類的優(yōu)惠政策；三是服務(wù)優(yōu)勢(shì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的“店小二”服務(wù)意識(shí),，得到許多客商的贊許?！?”即依靠四個(gè)大：一是依靠大平臺(tái)，去年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)歷史性的首次突破10億稅收,；二是依靠大企業(yè),，靠大企業(yè)來支撐整個(gè)淳安的經(jīng)濟(jì)格局；三是依靠大鄉(xiāng)鎮(zhèn),，像汾口去年稅收突破一個(gè)億,；四是依靠大招商，商會(huì)部門聯(lián)動(dòng),、國(guó)企部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),，取得發(fā)展成效和成績(jī)?！?”即抓好了五個(gè)方面的統(tǒng)籌：一是統(tǒng)籌好了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，既抓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這一大頭,，也抓以百源經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；二是統(tǒng)籌好了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與富民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,，既大力發(fā)展能為政府貢獻(xiàn)稅收的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),，又大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，民宿經(jīng)濟(jì),，特色村落經(jīng)濟(jì)等富民經(jīng)濟(jì),；三是統(tǒng)籌好了存量經(jīng)濟(jì)與增量經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，存量挖潛,，增量招引,；四是統(tǒng)籌好了本地經(jīng)濟(jì)與飛地經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，杭千開發(fā)區(qū)形成了三位一體的管理格局,，項(xiàng)目建設(shè)和招商引資同步推進(jìn),；五是統(tǒng)籌好了淳安經(jīng)濟(jì)與淳安人經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，尤其發(fā)揮異地商會(huì)的作用,，招引在外淳安人來淳投資創(chuàng)業(yè),、投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。經(jīng)濟(jì)工作不同的階段,、不同的時(shí)期、不同的形式下,，都有不同的重點(diǎn),，當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于淳安來講，要實(shí)現(xiàn)“高水平轉(zhuǎn)化,，高質(zhì)量發(fā)展”,，唯一的路徑就是要抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)于這一點(diǎn),，我們要弄清楚三個(gè)問題：

1．過去一年淳安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的動(dòng)力在哪里,？回顧淳安過去一年，發(fā)展的壓力和困擾貫穿始終：一方面全國(guó)上下加快去金融杠桿,，嚴(yán)控政府債務(wù),；另一方面中央環(huán)保督察全縣10余個(gè)大型項(xiàng)目關(guān)停，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃紅線約束空前嚴(yán)厲,。但在這樣的困難面前,，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,，生產(chǎn)總值,、固定資產(chǎn)投資等5項(xiàng)指標(biāo)增速超過了年度預(yù)期目標(biāo)，6項(xiàng)指標(biāo)增速高于省市平均水平，特別是結(jié)構(gòu)性指標(biāo)服務(wù)業(yè)增加值增速分別高于省市5.4和4.2個(gè)百分點(diǎn),，在全省26個(gè)加快發(fā)展縣中增幅連續(xù)四年排名第1,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速也已連續(xù)五年居于全市首位。分析這些成績(jī)的取得,，其根本原因就是全縣上下堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。我們著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，堅(jiān)持以旅游業(yè)引領(lǐng)服務(wù)業(yè),、以服務(wù)業(yè)引領(lǐng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“五大千島湖”產(chǎn)業(yè)品牌加快轉(zhuǎn)型,。引入了魯能,、銀泰、浙旅等大牌企業(yè),，實(shí)施了總部經(jīng)濟(jì)園,、百源經(jīng)濟(jì)等建設(shè)，推進(jìn)了玉郎文創(chuàng)園,、大白鯨主題樂園等項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)“換血”步伐不斷加快。去年我縣第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由51.0%提升到55.4%,、對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到83.3%,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺(tái)）地方財(cái)政稅收8.51億元、增長(zhǎng)66.7%,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,，有效發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì)、提高了發(fā)展質(zhì)效,、對(duì)沖了外在壓力,。我們著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極培育發(fā)展新引擎和經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn),，努力邁向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端,。全縣工業(yè)技改投入28.3億元、增長(zhǎng)17.2%,，中植新能源汽車等項(xiàng)目產(chǎn)能不斷擴(kuò)大,，新興行業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)入庫(kù)稅金1.82億元、同比增長(zhǎng)389.6％,。低效產(chǎn)能騰退力度持續(xù)加大,，全年盤活閑置土地及低效用地1781.4畝,，像剛才發(fā)言的修正藥業(yè),，原企業(yè)的110余畝地塊已經(jīng)閑置長(zhǎng)達(dá)12年，修正去年6月開始生產(chǎn)后，到年底已上繳稅金7500余萬元,，第一年就實(shí)現(xiàn)畝均稅收達(dá)75萬元以上,，目前，修正又入駐閑置的104畝原綠盛百鹵坊地塊,，今年修正將在淳安上繳稅收2億元以上,，計(jì)劃5年后年上繳稅收超5億元。作為支柱產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè),，在全域旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品帶動(dòng)下,，雖然下湖游客小幅增長(zhǎng)4.4%，但全縣接待游客人次及旅游經(jīng)濟(jì)總收入同比分別增長(zhǎng)21.6%,、31.6%,，旅游經(jīng)濟(jì)總收入增幅高于人次增幅10個(gè)百分點(diǎn)，我們希望這個(gè)增幅之間的差距還能夠進(jìn)一步拉大,。產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的快慢高低之間,，體現(xiàn)的正是動(dòng)能的轉(zhuǎn)化變革。我們著力推動(dòng)發(fā)展環(huán)境提升,，建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)縣領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)制,，將要素優(yōu)先使用到平臺(tái)，平臺(tái)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主力軍作用更加突出,。深入推進(jìn)“最多跑一次”,、商事制度等改革，“最多跑一次”事項(xiàng)覆蓋率達(dá) 96.2%,，走在了省市的前列,；積極落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，去年共落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠7.88億元,、同比增長(zhǎng)32.1％,，相當(dāng)于同期稅收收入的25.9％，全縣發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境不斷向好,。全面啟動(dòng)千黃高速淳安段建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)高鐵場(chǎng)站建設(shè)，積極爭(zhēng)取杭淳開高速及楓常公路改造等項(xiàng)目,，杭州亞運(yùn)會(huì)分賽場(chǎng)成功落地,，淳安的發(fā)展預(yù)期得到有效提升。2017年,，全縣共完成產(chǎn)業(yè)投資93.7億元,，增長(zhǎng)了20.1%；招商引資到位資金77.4億元,、完成年度目標(biāo)的124.7%,；新增市場(chǎng)主體4470戶、注冊(cè)資本199.2億元，同比分別增長(zhǎng)了61%和21.1%,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情與氛圍更加濃厚,。特別是通過去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門除了做好環(huán)境保護(hù),、信訪維穩(wěn)等工作外,，圍繞縣委縣政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身資源稟賦和人脈優(yōu)勢(shì),，主動(dòng)出擊招商引資,，發(fā)展意識(shí)，發(fā)展熱情,，發(fā)展思路都有了進(jìn)一步的提升,。

2．當(dāng)前淳安發(fā)展中存在的問題根源是什么？雖然我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一些成績(jī),、涌現(xiàn)出一些亮點(diǎn),，但發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性,、效率性,、創(chuàng)新性問題依然存在，整體上產(chǎn)業(yè)層次不高,、質(zhì)效不強(qiáng),、創(chuàng)新不足，其根源是轉(zhuǎn)型升級(jí)決心還不夠強(qiáng),、力度還不夠大,、程度還不夠深。一是轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢,。從幾方面情況來看：目前千島湖鎮(zhèn)建成區(qū)14.7平方公里,，高鐵場(chǎng)站等重要樞紐還未納入，并且存在城市建設(shè)品質(zhì)不高,、空間布局不盡合理,、土地利用效率較低等不足，在縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型的當(dāng)下,，“大縣小城”的結(jié)構(gòu)有著先天的劣勢(shì),；交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前淳安公路路網(wǎng)密度是66.3公里/百平方公里,、是全市平均的68.6%,，并且四級(jí)及以下等級(jí)的公路占到90%以上，高速,、國(guó)道和兩條省道也是斷頭路,，慢路,、短路和小路仍是淳安發(fā)展中的切膚之痛；作為生態(tài)本底,、最大資源的綠水青山，也還存在著水質(zhì)保護(hù)以及城鄉(xiāng)環(huán)境治理的壓力,。這些基礎(chǔ)性的因素都成為淳安轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)制約,。二是轉(zhuǎn)的水平還不高。雖然淳安發(fā)展空間狹小,、環(huán)境承載能力有限（目前淳安水環(huán)境功能區(qū)劃,、縣域總規(guī)、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃相互融合的只有12.16平方公里,、僅占縣域總面積的0.27%）,，但我縣還有建而未用廠房26.9萬平方米，供而未用土地244.3畝,，資源閑置情況還比較突出,。去年我縣規(guī)上工業(yè)畝產(chǎn)稅收是12.2萬元，只有全市平均水平的49.2%,，全縣納入綜合評(píng)價(jià)體系的102家工業(yè)企業(yè)中,，畝產(chǎn)效益較低的C類、D類占比達(dá)22%,，即使是主導(dǎo)性的旅游產(chǎn)業(yè),，去年游客人均消費(fèi)1020元，也遠(yuǎn)低于全市的1867元,，在杭州7縣（市）區(qū)中,，排在蕭山、余杭,、臨安,、桐廬等地區(qū)后面。這些數(shù)據(jù)的背后,，是淳安整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量效益的不足,，是企業(yè)綜合實(shí)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力的落后。三是轉(zhuǎn)的機(jī)制還不完善,。轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制還不夠健全,，政策體系還不夠完善，改革的紅利也沒有充分釋放,。比如要素配置市場(chǎng)化改革的成效不夠明顯,，引導(dǎo)倒逼的力度還不夠大；比如面對(duì)內(nèi)外瓶頸性制約性因素,，投融資改革,、旅游管理體制改革迫在眉睫,；還有國(guó)企改革，2017年我縣6家國(guó)企利潤(rùn)總額1.1億元,，雖然同比增長(zhǎng)了72.6%,，但對(duì)比我縣國(guó)有企業(yè)擁有的各種核心資源以及170.3億元的資產(chǎn)總額，這樣的利潤(rùn)還是比較低的,，即便國(guó)企除了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任外,，還承擔(dān)了大量的社會(huì)責(zé)任，不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量,，但總的來說還有很大的提升空間,。四是轉(zhuǎn)的能力還不強(qiáng)。干部隊(duì)伍中還存在轉(zhuǎn)型升級(jí)意識(shí)不強(qiáng),、能力不足,、擔(dān)當(dāng)不夠等問題，思想老化,、路徑依賴,、本領(lǐng)恐慌等現(xiàn)象不同程度存在，本地企業(yè)家隊(duì)伍中也存在小富即安,、小富即滿,、進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題,。這些轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問題,，要通過更高水平更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級(jí)來解決。

3．如何把握淳安的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,？轉(zhuǎn)型升級(jí)是長(zhǎng)期性的,、系統(tǒng)性的工程，絕非能夠一蹴而就,、一招致勝,，需要把握關(guān)鍵、明確目標(biāo),，持續(xù)發(fā)力,、久久為功。轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵就是加快“五個(gè)轉(zhuǎn)換”,，即理念轉(zhuǎn)換,、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換,、效率轉(zhuǎn)換和環(huán)境轉(zhuǎn)換,。理念轉(zhuǎn)換就是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；動(dòng)能轉(zhuǎn)換就是以要素驅(qū)動(dòng)資源驅(qū)動(dòng)向人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,；結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換就是在進(jìn)一步做精做優(yōu)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí),，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)占比,，并且在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重；效率轉(zhuǎn)換就體現(xiàn)質(zhì)量和效益,，形成更多的產(chǎn)業(yè)品牌,，提高畝均產(chǎn)出畝均效益；環(huán)境轉(zhuǎn)換就是優(yōu)化政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù),、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)境。轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)就是提高“四個(gè)效益”：一是生態(tài)效益,，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境“三個(gè)一”這個(gè)底線，始終保持千島湖水質(zhì)I類,、環(huán)境質(zhì)量全國(guó)一流,、全市第一。二是經(jīng)濟(jì)效益,，讓投資有回報(bào),、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入,、政府有稅收,。三是人才效益，一方面要用好人才政策優(yōu)勢(shì),，積極做好“雙一流”黨政儲(chǔ)備人才引進(jìn)等工作,，另一方面，更關(guān)鍵的是要瞄準(zhǔn)高新技術(shù),、高效業(yè)態(tài),，以高端制造和新興產(chǎn)業(yè)為依托，招引高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才,。四是社會(huì)效益,，讓老百姓在就業(yè)收入增加以及其它福祉方面有更多的獲得感。

二,、打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體抓手

淳安的轉(zhuǎn)型升級(jí)是全方位的轉(zhuǎn)型升級(jí),，涵蓋了自然生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí),、城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及干部作風(fēng)狀態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為了更好地推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣委縣政府聚焦重點(diǎn)工作,，設(shè)立了六大攻堅(jiān)戰(zhàn)這個(gè)抓手,，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和文吉書記,、志光縣長(zhǎng)分別擔(dān)任六個(gè)攻堅(jiān)指揮部的總指揮,，各相關(guān)的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮,，各攻堅(jiān)組按照項(xiàng)目化、責(zé)任化,、節(jié)點(diǎn)化的要求,，已經(jīng)制定了詳細(xì)的攻堅(jiān)方案，并經(jīng)常委會(huì)審議通過,，這次大會(huì)上也下發(fā)了征求意見稿,。開展六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是為了體現(xiàn)“抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面”的工作方法,，也是為了強(qiáng)調(diào)苦干實(shí)干的奮斗姿態(tài),，更是為了營(yíng)造上下同欲、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍,。在這里,，就各攻堅(jiān)戰(zhàn)分別做一要求：

1．打好重點(diǎn)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，激發(fā)最大的動(dòng)力,。今年將實(shí)施27項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),，涉及經(jīng)濟(jì)管理、行政管理,、生態(tài)環(huán)保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障和黨建紀(jì)檢等六大領(lǐng)域,，要通過改革提高制度供給,、技術(shù)供給、政策供給和服務(wù)供給水平,，提高區(qū)域發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)能力,。在頂層設(shè)計(jì)上，研究實(shí)施縣城行政區(qū)劃調(diào)整,，構(gòu)建“兩高”時(shí)代城市新空間,。深化開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管理體制改革,，賦予平臺(tái)更多的自主權(quán),。推進(jìn)大旅游管理體制改革，提高全域旅游監(jiān)管和服務(wù)能力,。在技術(shù)供給上,，深化投融資體制改革，成立縣投融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及投融辦,，搭建國(guó)有運(yùn)作平臺(tái)企業(yè),，構(gòu)建國(guó)有企業(yè)“資金池”，加強(qiáng)資金調(diào)度和資本運(yùn)作管理,，從現(xiàn)在的形勢(shì)來看,，需要讓國(guó)企來扮演“第二財(cái)政”的角色,，與政府財(cái)政共同形成大財(cái)政的格局。國(guó)有企業(yè)改革也將同步推進(jìn),，今年我縣將加快游船艇資產(chǎn)整合,、股份公司組建等旅游上市前期工作，完成開發(fā)總公司公司制改造,，開展“用人,、用工、分配”三項(xiàng)制度改革工作,，在緊缺性專業(yè)人才招引等方面給國(guó)企一定的靈活性,，國(guó)企利用自身資源進(jìn)行招商可享受稅收分成，提供招商資源也將給予房租補(bǔ)助或收益獎(jiǎng)勵(lì),，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,、國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。在制度供給上,，“最多跑一次”改革今年要進(jìn)一步提速擴(kuò)面減負(fù),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到80%以上,，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目審批時(shí)間控制在4個(gè)月之內(nèi),，一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批時(shí)間“最多100天”，讓企業(yè)和個(gè)人更多地享受制度性雨露,、更明顯地減少制度性成本,。結(jié)合淳安的實(shí)情，我們還要加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和村級(jí)代辦服務(wù)水平,推進(jìn)全域“就近最多跑一次”,，像今年的不動(dòng)產(chǎn)登記就要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,。在政策供給上，除了出臺(tái)和兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策外,，還要落實(shí)好上級(jí)降低企業(yè)稅負(fù)等政策,，今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在報(bào)告中指出要繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策,、全年減稅預(yù)計(jì)超過8000億元,，相關(guān)部門要樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，及時(shí)落實(shí)上級(jí)政策,、釋放減稅紅利,。在服務(wù)供給上，今年著重推進(jìn)“醫(yī)共體”改革試點(diǎn),，探索完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償,、分級(jí)診療等制度；開展農(nóng)村飲用水長(zhǎng)效管理體制改革,，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水有限公司,，建立農(nóng)村飲水工程專業(yè)化管理,、商品化供水、社會(huì)化服務(wù),、可持續(xù)利用等機(jī)制,，提高農(nóng)村飲用水服務(wù)水平。各項(xiàng)改革工作都已建立任務(wù)清單,、責(zé)任清單,，各級(jí)各部門要積極爭(zhēng)當(dāng)改革的行動(dòng)派，對(duì)照清單落實(shí)落實(shí)再落實(shí),，以實(shí)際行動(dòng)向改革開放40周年獻(xiàn)禮,。

2．打好城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，啃下最硬的骨頭,。對(duì)于這項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，前期住建部門做了大量的工作，自去年的全市城市工作會(huì)議后即著手準(zhǔn)備,。這項(xiàng)攻堅(jiān)包含了美麗縣城,，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊等內(nèi)容，但重中之重是城市有機(jī)更新攻堅(jiān),，其涉及開發(fā)區(qū)及千島湖,、文昌、左口等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，重點(diǎn)是05,、06省道入城口沿線和南山區(qū)塊，三年內(nèi)將完成42宗地塊的更新和11個(gè)老舊小區(qū)的改造,，更新地塊總用地達(dá)到327.6公頃,。更新內(nèi)容除了綜合整治、改造提升外,，還有大量的征遷拆除,，其中包括解決撤村建居遺留問題、實(shí)施齋上區(qū)塊拆遷,、完成大地區(qū)塊征遷以及啟動(dòng)南山農(nóng)夫山泉等企業(yè)遷建等“硬任務(wù)”,。這是我縣自2013年撤村建居后力度最大的城市更新工程，事關(guān)“兩高”時(shí)代城市格局優(yōu)化,、活力增強(qiáng),、能級(jí)提升等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，但同時(shí)也涉及各方利益的觸碰調(diào)整,，任務(wù)艱巨,、挑戰(zhàn)不小。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要突出規(guī)劃引領(lǐng),，日前常委會(huì)已經(jīng)審議通過了千島湖城市有機(jī)更新規(guī)劃,，接下去要盡快開展城北門戶區(qū)塊城市設(shè)計(jì)、撤村建居區(qū)域控制性詳規(guī)以及南山區(qū)塊有機(jī)更新規(guī)劃等研究,，在此基礎(chǔ)上落實(shí)好有機(jī)更新三年行動(dòng)計(jì)劃,。二是要完善政策機(jī)制，科學(xué)穩(wěn)妥的政策是有機(jī)更新工作的基礎(chǔ)性保障,，要注重依法依規(guī),、前后銜接、把握平衡,，盡快解決撤村建居范圍內(nèi)遺留問題,，科學(xué)確定房屋征收補(bǔ)償、城中村城郊村拆遷安置,、業(yè)態(tài)更新等相關(guān)政策,，加快建立利益協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí),、民意征詢,、征收保障、督查考核等機(jī)制,，加強(qiáng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，確保工作積極有序穩(wěn)妥推進(jìn)。三是要強(qiáng)化要素保障,，縣委縣政府將專門成立城市有機(jī)更新辦公室,，抽調(diào)精兵強(qiáng)將集中力量推進(jìn)攻堅(jiān),?？h財(cái)政要加大城市有機(jī)更新資金籌措力度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施,、重大項(xiàng)目,、重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行重點(diǎn)保障，積極支持鼓勵(lì)建設(shè)集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)以及社會(huì)資金參與,。各部門要全力支持有機(jī)更新項(xiàng)目審批,、報(bào)批等工作，優(yōu)先安排有機(jī)更新項(xiàng)目土地等指標(biāo),，加快擬出讓地塊周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),，為有機(jī)更新提供優(yōu)質(zhì)的保障和服務(wù)。

3．打好重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),，夯實(shí)最大的支撐,。今年全縣固定資產(chǎn)投資要完成188.4億元，我們從中選定40個(gè)事關(guān)淳安發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行攻堅(jiān),，這些項(xiàng)目主要集中在交通水利,、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，全年要完成投資42億元,。一是要緊扣好時(shí)間節(jié)點(diǎn),。加快開工一批，加快推進(jìn)一批,，加快完工投用一批,，縣委縣政府將分季度集中開工竣工一批項(xiàng)目。特別是杭黃高鐵場(chǎng)站項(xiàng)目要按照時(shí)間進(jìn)度節(jié)點(diǎn),，在保質(zhì)量保安全保穩(wěn)定的前提下,，開足馬力、加大力度,、加快推進(jìn),，為全縣人民送上一份歷史性大禮。二是要匯聚好推進(jìn)合力,。建立“三掛三競(jìng)賽”機(jī)制,，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛帥、掛圖做戰(zhàn),、考核掛鉤,，比進(jìn)度，比服務(wù),，比效能,，加強(qiáng)上下左右溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)征地拆遷,、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作,，為項(xiàng)目推進(jìn)創(chuàng)造順暢的環(huán)境。三是要落實(shí)好協(xié)調(diào)機(jī)制,。及時(shí)破除項(xiàng)目推進(jìn)中的障礙,，確保工作一抓到底。

4．打好騰籠換鳥轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn),，拿下最難的任務(wù),。要實(shí)現(xiàn)“兩山”高水平轉(zhuǎn)化，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各企業(yè)有必要溫習(xí)《之江新語》,，除了“兩座山”外,，還要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩只鳥”“兩只手”“兩個(gè)人”的深刻內(nèi)涵?！皟芍圾B”就是騰籠換鳥和鳳凰涅槃,，“兩只手”就要用好市場(chǎng)的無形之手和政府的有形之手,，“兩個(gè)人”就是要不斷改進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)工人的技能以及人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。打好騰籠換鳥轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn),，一是向存量要空間,。今年省政府已經(jīng)出臺(tái)“畝均論英雄”意見，到2020年,，全省所有工業(yè)企業(yè),、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、特色小鎮(zhèn)要全部納入“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系,。要優(yōu)化資源要素配置，首先就要抓好騰籠換鳥,，通過騰出產(chǎn)量低的鳥,、代謝出落后產(chǎn)能，把沉睡的土地,、資金等要素釋放出來,，實(shí)現(xiàn)“良幣驅(qū)逐劣幣”。我縣計(jì)劃三年內(nèi)盤活閑置土地和低效用地1500畝,，新增建設(shè)用地1000畝,，建而停滯項(xiàng)目新復(fù)工15萬平方米，閑置廠房（物業(yè)）再利用5萬平方米,。和城市有機(jī)更新類似,，騰籠換鳥也是項(xiàng)艱巨的任務(wù)，縣政府正在制定相關(guān)的政策文件,，我們要堅(jiān)持反向倒逼和正向激勵(lì)相結(jié)合,，既要落實(shí)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系、采用要素價(jià)格差別化等手段促進(jìn)騰退,，也要通過激勵(lì)政策,，鼓勵(lì)企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)、主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,、有效處置沉淀資產(chǎn),。各平臺(tái)要充分發(fā)揮主力作用,，加快園區(qū)規(guī)劃修編和騰籠換鳥步伐,，積極探索“標(biāo)準(zhǔn)地”等試點(diǎn)，有序推進(jìn)落后舊產(chǎn)能騰退,、優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)能入駐,。二是向增量要效益。圍繞“五個(gè)千島湖”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,，聚焦“五個(gè)高”來發(fā)力,。一是聚焦高端要素；二是聚焦高新技術(shù)，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)中高新占比極低,，這是短中之短的短腿,，也直接影響全省26個(gè)加快發(fā)展縣考核；三是聚焦高效業(yè)態(tài),；四是聚焦高凈值群體,，旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)要提供更多的高端產(chǎn)品來吸引高凈值群體的消費(fèi)，提升人均的消費(fèi)產(chǎn)值,；五是聚焦高效率服務(wù),，以自身優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來做好四個(gè)高的聚焦工作。為此我們第一是要抓好全域旅游這篇文章,；第二是要加快打造百億水飲料產(chǎn)業(yè)基地,，這也是歷屆縣委縣政府的一個(gè)夙愿，現(xiàn)在已經(jīng)有一定基礎(chǔ),，但是還需努力,；第三就是要抓好總部經(jīng)濟(jì)這篇文章，推進(jìn)陽光大廈園區(qū)等總部經(jīng)濟(jì)基地的服務(wù)體系建設(shè),，加快規(guī)劃實(shí)施環(huán)千島湖生態(tài)金融圈,，出臺(tái)相關(guān)配套政策、舉辦定向招引活動(dòng),，爭(zhēng)取通過若干年的努力,，打造一個(gè)有特色，有質(zhì)量,、有效益,、有人氣的千島湖生態(tài)金融圈，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在總部經(jīng)濟(jì)招引過程中,，要嚴(yán)禁各開口子,、各出政策，防止擾亂全縣的招商秩序,、形成新的不公平和不公正,。縣委縣政府還將加強(qiáng)對(duì)招商工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌,，縣委常委會(huì),、縣政府常務(wù)會(huì)議將定期聽取招商引資情況匯報(bào)，考核重點(diǎn)也從以往的資金數(shù)字轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，并且要考落地進(jìn)度,、考實(shí)際投入，對(duì)于在招商引資工作中表現(xiàn)突出的體制內(nèi)單位和個(gè)人,，還可視情給予記功,、嘉獎(jiǎng)等行政獎(jiǎng)勵(lì),。

5．打好消薄增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，彌補(bǔ)最薄弱的環(huán)節(jié),。這項(xiàng)工作在農(nóng)村工作會(huì)議上已作了部署,，一要貫徹落實(shí)精準(zhǔn)原則。二要壓實(shí)責(zé)任形成合力,。三要激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí),。這里要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面：第一是組織部和農(nóng)辦要抓緊完善“一村一檔一策一單位”以及“一戶一檔一策一干部”的實(shí)施方案和機(jī)制，下步在各級(jí)干部“進(jìn)訪解”中要全面落實(shí),。第二是有一個(gè)呼吁,，今天在座的企業(yè)及企業(yè)家很多，希望各位企業(yè)家繼續(xù)弘揚(yáng)扶貧幫困的優(yōu)良傳統(tǒng),，積極參與到消薄增收攻堅(jiān)戰(zhàn)中來,，共同履行社會(huì)責(zé)任，讓貧困群體有更多的獲得感,，讓老百姓有更強(qiáng)的幸福感,。

6．打好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，守牢最脆弱的底線,。這項(xiàng)工作是“一失全無”的工作,，如果不能做到保護(hù)優(yōu)先也無從談起后續(xù)的發(fā)展。一是自身環(huán)保能力要再上新臺(tái)階,，要堅(jiān)持“四個(gè)最”,、深化“五個(gè)并”，開展好系列工作,。二是要深入實(shí)施農(nóng)村面源污染治理,，提升康美環(huán)境。三是要打好小金山斷面的水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn),。這是三個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷兄苯用鎸?duì)上游來水的第一個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，西北湖區(qū)的威坪、梓桐,、鳩坑,、王阜、宋村,、金峰六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，更加要先人一步來抓好環(huán)境治理工作。這里特別要強(qiáng)調(diào),，第一,，環(huán)保工作不僅僅是環(huán)保部門一個(gè)單位的事情，各單位及企業(yè)都要樹立大環(huán)保的理念,，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的“一崗雙責(zé)”,，進(jìn)一步地形成源頭、過程及末端的保護(hù)合力,。第二,，水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整方案已上報(bào)到杭州市人民政府，目前已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻,，我們自身工作一定要經(jīng)得起檢驗(yàn),，去年中央環(huán)保督察關(guān)停整改的項(xiàng)目一定要把成果鞏固到位，決不允許反彈,，各個(gè)責(zé)任部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)抓好落實(shí),。

對(duì)于六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣委縣政府已經(jīng)建立了推進(jìn)機(jī)制,，并納入專項(xiàng)目標(biāo)考核,。各攻堅(jiān)指揮部總指揮和副總指揮要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo)指導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)工作,，盡快形成突破格局,。縣委縣政府將建立現(xiàn)場(chǎng)比武機(jī)制,，以“6+X”的方式,，每季度組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比拼，鼓勵(lì)比學(xué)趕超,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),；宣傳部門要加強(qiáng)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)宣傳報(bào)道，推出典型,、濃厚氛圍,；效能監(jiān)察部門要加強(qiáng)作風(fēng)效能監(jiān)督檢查、持續(xù)整治三不問題,，這次我們還建立了推進(jìn)保障組,，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)推進(jìn)中的秩序保障工作，公安部門要結(jié)合當(dāng)前開展的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),，重點(diǎn)對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中煽動(dòng)鬧事,、強(qiáng)攬工程等行徑進(jìn)行依法依規(guī)的堅(jiān)決打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要注重協(xié)同作戰(zhàn),、系統(tǒng)集成,，相互理解支持配合，最大限度凝聚攻堅(jiān)合力,，尤其要強(qiáng)調(diào)主動(dòng)協(xié)調(diào),、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，減少扯皮和推諉,，部門能解決的問題不要上交到指揮部,，指揮部能解決的問題也不要上交到領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組及各攻堅(jiān)指揮部開會(huì)就要解決問題、只開解決問題的會(huì)議,，議要有決,、決要有行、行要有果,。廣大黨員干部要在六大攻堅(jiān)戰(zhàn)中積極作為,，踐行好“四個(gè)人”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)和磨練,，不斷提高干事成事的本領(lǐng),。另外要說明的是，縣委縣政府有些工作沒有納入到六大攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，同樣要統(tǒng)籌兼顧,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成；已經(jīng)納入六大攻堅(jiān)戰(zhàn)中的工作,，有些是階段性的,，但還有許多是長(zhǎng)期性的，需要在今后一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)推進(jìn)下去,，不能只抓一陣,、只抓一年。

三,、強(qiáng)化是助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障

綜合考評(píng)是有效的“指揮棒”,，對(duì)于打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用,，我們要在客觀總結(jié)上一年工作的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步抓好新一年綜合考評(píng)。

1．關(guān)于2017年的綜合考評(píng)工作,。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是助推作用發(fā)揮明顯,。落實(shí)“雙百分制”考核，設(shè)置百源經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,、“最多跑一次”、“清零行動(dòng)”等8個(gè)專項(xiàng)考核,，增設(shè)地方財(cái)政稅收收入,、平安建設(shè)等單項(xiàng)考核，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度,，使綜合考評(píng)的“指揮棒”作用更加明顯,。二是考評(píng)機(jī)制不斷完善。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核，優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核優(yōu)良線,，適度提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀等次比例,，尤其是對(duì)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分兩類考核，進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)比學(xué)趕超,、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍,，實(shí)現(xiàn)了大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力,、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)有奔頭的考核預(yù)期,。三是省市考核“爭(zhēng)一保優(yōu)”態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。圍繞爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo),，努力化解環(huán)保督查整改,、統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整等影響，注重體系銜接,，加強(qiáng)對(duì)上溝通,，突出動(dòng)態(tài)督查，組織實(shí)施大沖刺專項(xiàng)行動(dòng),，力推省市考核“爭(zhēng)一保優(yōu)”,。從目前省對(duì)26縣考核指標(biāo)動(dòng)態(tài)情況分析來看，57項(xiàng)指標(biāo)中,，同組排名前4的指標(biāo)有21項(xiàng),，能超額完成目標(biāo)任務(wù)有22項(xiàng)，總體而言態(tài)勢(shì)比較平穩(wěn),，但我們不能掉以輕心,，務(wù)必繼續(xù)盯緊盯牢。

對(duì)2017年綜合考評(píng)結(jié)果,，縣委常委會(huì)年前專題聽取了匯報(bào),，總體認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門過去一年工作都和努力、很辛苦,，縣委縣政府也不會(huì)單純以考評(píng)結(jié)果來論英雄,。但希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要以考評(píng)結(jié)果為重要參考依據(jù),，對(duì)過去一年工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析,，進(jìn)一步明確努力方向。進(jìn)入優(yōu)秀等次的,，要保持清醒頭腦,，既要看到成績(jī)，也要以更高標(biāo)準(zhǔn)查找不足,，力求實(shí)現(xiàn)新的提升,；沒有進(jìn)入優(yōu)秀行列的，要找出薄弱環(huán)節(jié),，積極改進(jìn)工作,，努力向優(yōu)秀行列邁進(jìn),；排名靠后的也不要?dú)怵H，要認(rèn)真尋找差距,，拿出整改舉措,，努力爭(zhēng)先進(jìn)位。去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核以后,，有三個(gè)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)總分都超過二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一名,，但由于名額限制沒能獲得優(yōu)秀，比如姜家鎮(zhèn)去年的工作有許多亮點(diǎn),，特別是“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”為全縣提供了樣本,；還有沒有獲得優(yōu)秀的環(huán)保局，去年一年的工作辛苦程度可以說是空前的,，無論是迎接華東中心督察,，還是迎接中央環(huán)保督察，去年一年特別是5月份以來基本上是沒日沒夜工作,，時(shí)刻處于應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài),；還有綜合考核排名最后一名的國(guó)土局，去年也還有很多工作是可圈可點(diǎn)的,，所以希望樹立“五個(gè)氣”：體現(xiàn)大氣,，呈現(xiàn)豪氣，展現(xiàn)銳氣,，顯現(xiàn)和氣,，實(shí)現(xiàn)正氣，只有分析清楚原因根子在哪里,，只要大家齊心協(xié)力地去努力,，肯定會(huì)爭(zhēng)先進(jìn)位。

2．關(guān)于新一年考評(píng)工作,。2018年,，綜合考評(píng)工作要緊緊圍繞六大攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作，服務(wù)決策服務(wù)大局,，持續(xù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),。首先，省市考核要繼續(xù)用力,。各責(zé)任部門要緊盯2017年度省對(duì)縣考核各項(xiàng)指標(biāo)排名,，加強(qiáng)對(duì)上銜接，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),，不到結(jié)果公布決不松勁,，確保“爭(zhēng)一保優(yōu)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注2018年省市考核指標(biāo)調(diào)整變化,，圍繞新要求新變化,，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措,，以更嚴(yán)要求,、更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)作風(fēng),，全力以赴爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),。其次，綜合考評(píng)工作重點(diǎn)要更加突出,。圍繞縣委全委會(huì),、縣“兩會(huì)”明確目標(biāo)任務(wù),，尤其要突出六大攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作考核,，加大考核力度，強(qiáng)化考核剛性,，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，專項(xiàng)賦分一定要精準(zhǔn)，賦分事項(xiàng)要體現(xiàn)攻堅(jiān)難度,，賦分單位要準(zhǔn)確落實(shí)責(zé)任,，賦分所得要真實(shí)反映任務(wù)完成情況，獎(jiǎng)勵(lì)政策注重向承擔(dān)工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門,、科室和一線工作人員傾斜,。要強(qiáng)化督考結(jié)合，對(duì)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)的考核要明確標(biāo)準(zhǔn)要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，強(qiáng)化督查通報(bào),。督查檢查是抓落實(shí)的重要手段，但從去年摸底情況來看,，由于缺乏面上統(tǒng)籌,，督查檢查存在過多過繁問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均每月有15天要迎接督查檢查,，明顯影響工作精力,。為減輕基層負(fù)擔(dān)、提升督查實(shí)效,，縣委縣政府研究建立了大督查機(jī)制,，從今年開始督查檢查將由“兩辦”實(shí)行計(jì)劃管理，沒有納入年初計(jì)劃的督查項(xiàng)目原則上不得開展,，前期“兩辦”已經(jīng)組織各職能部門進(jìn)行了申報(bào),，經(jīng)審核后由原來的81個(gè)督查項(xiàng)目整合為45個(gè)，像六大攻堅(jiān)戰(zhàn)這樣的重點(diǎn)工作，每?jī)蓚€(gè)月現(xiàn)場(chǎng)督查一次,，并且不要求主要領(lǐng)導(dǎo)陪同,。第三，考核體系設(shè)置要優(yōu)化精簡(jiǎn),。考核臺(tái)帳要按照“下降三分之一”的要求著力精簡(jiǎn),，除省市考核有明確要求外，縣本級(jí)考核能夠使用電子臺(tái)帳的要盡量使用電子臺(tái)帳,，推動(dòng)多部門臺(tái)帳共享,，縣考評(píng)辦要力推數(shù)字考評(píng)系統(tǒng)運(yùn)用，避免重復(fù)報(bào)臺(tái)賬,、避免年底集中做臺(tái)賬,，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在準(zhǔn)備臺(tái)帳上花費(fèi)的精力。

同志們,，新一年奮斗征程已經(jīng)全面開啟,，讓我們趁著浩蕩東風(fēng)，著眼美好向往,、著力苦干實(shí)干,，共同打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，為促進(jìn)“兩山”高水平轉(zhuǎn)化,、推動(dòng)康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！