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在全縣農(nóng)村工作暨省美麗鄉(xiāng)村示范縣
創(chuàng)建推進(jìn)大會上的講話
黃海峰
（2018年3月30日 根據(jù)錄音整理）
同志們：
在春回大地、萬物生長的美好季節(jié)里,，在鄉(xiāng)村振興,、美麗前行的浩蕩春風(fēng)里，今天縣委縣政府在這里隆重召開全縣農(nóng)村工作暨省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建動員部署推進(jìn)大會，這次會議是我縣規(guī)格最高,、參會范圍最廣,、對今后的影響最為深遠(yuǎn)的一次大會。
前面,，縣委副書記董文吉通報了去年我縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作上獲得的市級以上榮譽以及縣級考核情況，隆重表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個人代表,，7個單位的代表圍繞不同的主題作了經(jīng)驗交流,，聽了以后很有收獲，也很受啟發(fā),。這7家單位是縣委縣政府精挑細(xì)選的,，是去年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中很具有代表性的單位，希望大家學(xué)習(xí)借鑒他們好的做法,、好的經(jīng)驗,，結(jié)合各地各單位的實際，抓好創(chuàng)造性的落實,。在此,，我代表縣四套班子，向獲得各類榮譽和受到表彰的先進(jìn)單位,、先進(jìn)個人,，表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線的同志們,，表示親切的慰問,！向支持淳安“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的社會各界，表示衷心的感謝,！
下面,，根據(jù)會議的主題，我講三個問題,。
第一個問題：鄉(xiāng)村振興怎么看,？
黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。中央農(nóng)村工作會議,、中央一號文件和省委農(nóng)村工作會議，都對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署,，這為我們推動鄉(xiāng)村振興指明了方向,、提供了遵循,。
1．淳安實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有條件,。一是農(nóng)村環(huán)境大為改觀,。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“清潔鄉(xiāng)村”和“美麗庭院”“美麗公路”創(chuàng)建等系列工作,，創(chuàng)新“一巡多功能”“全民清潔日”和農(nóng)民建房帶方案審批等系列舉措,，實施農(nóng)村生活污水截污納管、Ⅲ類以下小微水體治理,、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,、生活垃圾分類處理，率先鋪開“廁所革命”,，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到整體性改觀,，全縣大花園建設(shè)初具雛形。二是農(nóng)村經(jīng)濟長足進(jìn)步,。全縣景區(qū)化深入推進(jìn),，“百源經(jīng)濟”啟動實施，農(nóng)旅融合,、林下產(chǎn)業(yè),、特色小鎮(zhèn)、電商村落,、民宿民居,、總部經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新舊動能加快轉(zhuǎn)換,，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力快速增強,，2017年23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入2.34億元，同比增長56.5%,，收入超千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個,，分別是千島湖鎮(zhèn)、汾口鎮(zhèn),、姜家鎮(zhèn),、威坪鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn),，農(nóng)民收入增幅連續(xù)多年在全市排名第一,。三是農(nóng)村生活不斷改善。集中財力建成一批重大交通項目,，接續(xù)實施農(nóng)村公路改造,、飲用水提升,、農(nóng)村學(xué)校改造,、文化禮堂建設(shè)等民生實事工程,，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，實施“醫(yī)共體”建設(shè),，開辦村級老年食堂,，交通、教育,、文化,、養(yǎng)老等社會事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至150元/月,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險住院報銷率最高達(dá)75%，低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,，農(nóng)村社會保障體系不斷進(jìn)步,、逐步完善。四是農(nóng)村改革深入推進(jìn),。農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證,、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記工作扎實推進(jìn)，走在了杭州市的前列,，頒證數(shù)量占了全市的70%以上,；基層治理體系“四個平臺”“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)取得階段性成效，繭絲綢總公司混合所有制改革順利完成,，財政支農(nóng)體制機制不斷完善,，這些改革的綜合效益將會在日后更加凸顯。
2．淳安實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機遇,、有紅利,。從宏觀看，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,，財政投入,、城鄉(xiāng)融合、要素配置,、干部力量等方面將逐步向農(nóng)村傾斜,，支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策紅利將逐步顯現(xiàn)。就全國全省來說,，淳安就是一個大鄉(xiāng)村,，必將受益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。從市域看,，面臨兩大戰(zhàn)略,、一大賽事帶來的機遇。第一個是杭州正加快實施城市國際化戰(zhàn)略,，努力成為全球著名的旅游休閑度假中心,、會議會展之都,，對淳安來講具有獨特的優(yōu)勢，也是未來發(fā)展的藍(lán)海,。第二個是杭州正全力推進(jìn)擁江發(fā)展戰(zhàn)略,，進(jìn)一步加快區(qū)域之間、東西之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,，這對我們來講又是莫大的機遇,、莫大的紅利。第三個是去年亞運會分賽場正式落戶千島湖,，這對我們進(jìn)一步擴大國際化影響,，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，將帶來莫大的機遇,。從自身看,，水庫形成后淳安經(jīng)濟社會發(fā)展受到很大制約，與兄弟縣市相比是滯后的,，最大的原因是交通落后,，即使到目前杭千高速、05省道,、06省道也都是“斷頭路”,。這種狀況接下來將得到根本性的改變，杭黃高鐵今年底前將建成通車,，千黃高速去年已全面啟動建設(shè),，2020年將建成通車。杭黃高鐵開通后,，淳安到杭州45分鐘,，到上海1個半小時，將成為“杭州的城區(qū),、上海的郊區(qū)”,，發(fā)揮生態(tài)價值深度參與杭州城市國際化和擁江發(fā)展將成為可能，“大路大富,、快路快富,、美路美富”的前景將很快呈現(xiàn)。
3．淳安實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有使命,、有壓力,。有使命是指，習(xí)總書記一直以來情系下姜,、關(guān)心淳安,，省市委更寄予厚望，去年下半年以來主流媒體持續(xù)關(guān)注，各類考察團(tuán)紛至沓來,，這些對我們來說,，既是機遇,，也是使命,，更是責(zé)任,，更是壓力,，要更加率先,、更加深入、更加精準(zhǔn)踐行習(xí)總書記新時代“三農(nóng)”思想,，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，爭當(dāng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的示范區(qū)，為全市全省乃至全國提供淳安經(jīng)驗,、淳安樣本,。有壓力是指，淳安在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,，面臨著許多短板,、困難、挑戰(zhàn),，如農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體滯后,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，消薄增收的任務(wù)極為艱巨,，集體經(jīng)濟薄弱村,、低收入農(nóng)戶量大面廣，截至到2016年底,，全縣集體經(jīng)濟總收入20萬元以下的村還有189個,，經(jīng)營性收入5萬元以下的村還有149個；低收入農(nóng)戶還有17133戶,、31402人,。同時，農(nóng)村“空心化”問題比較突出,，人才和勞動力流失嚴(yán)重,，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬較多,。與此同時,，部分基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力,、號召力,、組織力不強，部分黨員干部先鋒模范作用不突出，發(fā)展理念落后,，工作方式簡單,，廉潔意識不強，2017年全縣共處分農(nóng)村黨員干部234人,，占全縣處分總?cè)藬?shù)的74.76%,，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題16起28人，其中農(nóng)村干部18人,，占到三分之二,。這些問題總的來講是廣大農(nóng)民群眾不斷增長的對美好生活的向往需求與農(nóng)村發(fā)展不充分不平衡發(fā)展之間的矛盾，是黨的十九大指出的社會主要矛盾在淳安的充分體現(xiàn),。
總之,，全縣上下要深刻認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把振興鄉(xiāng)村作為“高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展”的重大戰(zhàn)略任務(wù),，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。
第二個問題，鄉(xiāng)村振興干什么,？
根據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，縣委研究制定了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,，明確了方向,、目標(biāo)、路徑,、舉措,、政策和要求。為了讓文件更加完善,，現(xiàn)在仍處于征求意見階段,，希望大家認(rèn)真研讀，提出寶貴意見,。文件的內(nèi)容概括起來講是“八八行動”,，也就是圍繞八個方面的目標(biāo)，實施八項重點行動，這是具有淳安特色的鄉(xiāng)村振興之路,。八個方面的目標(biāo)概括起來講就是“個十百千萬”,，“個”是指創(chuàng)獲省級美麗鄉(xiāng)村示范縣、爭當(dāng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū),，“十”是指高標(biāo)準(zhǔn)打造10條百源經(jīng)濟示范源,，“百”是指創(chuàng)建100個以上2A級以上景區(qū)村莊、形成100家市級以上示范性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、打造100座以上星級農(nóng)村文化禮堂,，“千”是指鄉(xiāng)村旅游人次突破1000萬，“萬”是指農(nóng)村居民人均增收萬元以上,，村均集體經(jīng)濟增收20萬元以上,。八項行動是指“七提一示范”,，具體為：
1．實施康美環(huán)境提升行動,，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣。 “美麗鄉(xiāng)村示范縣”是全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽,，通過這一品牌的創(chuàng)建,，可以推動農(nóng)村環(huán)境治理、村莊建設(shè),、社會事業(yè),、鄉(xiāng)風(fēng)文明等工作全方位進(jìn)步，如果創(chuàng)建成功省財政將有2000萬元獎勵資金,。但是創(chuàng)建要求高,、難度大，全省每年只有6個名額,，平均每個市不到1個,，今年杭州地區(qū)富陽、建德,、西湖,、余杭都提出要創(chuàng)建，其中建德是第二次申報,，可見競爭程度非常激烈,。爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范縣是今年全縣“三農(nóng)”工作的一個重要載體和目標(biāo)，為推進(jìn)創(chuàng)建工作,，去年12月縣委縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，并成立了專項工作組。創(chuàng)建指標(biāo)涵蓋生態(tài),、產(chǎn)業(yè),、民生、社會等方方面面，這些指標(biāo)都已分解到相關(guān)單位,，并明確了具體的工作內(nèi)容,，各責(zé)任單位要認(rèn)真對照、抓好落實,。指標(biāo)中有一項是創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個縣要求4個以上，去年石林鎮(zhèn)已率先創(chuàng)建成功,，為全縣的創(chuàng)建工作開了個好頭,。就全縣面上來講，下一步要重點做好以下九項工作：
第一,，嚴(yán)格控制面源污染,。我縣農(nóng)業(yè)施肥強度較大，高于120公斤/公頃的世界平均水平,，造成面源污染較重,，根據(jù)中科院南京地湖所的研究報告，縣內(nèi)入湖總氮的80%,、總磷的74%來源于流域面源,，其中來自耕地園地的總氮、總磷又分別占了52%和30%,。為此,，一方面，要以沿湖區(qū)域尤其是威坪,、宋村,、金峰、鳩坑等西北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點加強肥藥雙控,，引導(dǎo)農(nóng)民改變大肥大藥傳統(tǒng),，推廣生態(tài)綠色生產(chǎn)方式，推廣精準(zhǔn)施肥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,、綠色防控防治,，鼓勵使用有機肥，新一年農(nóng)藥與化肥使用量同比都要減少10%以上,，減少面源直接入湖,。另一方面，要優(yōu)化沿湖土地開發(fā),。切實樹立“不搞大開發(fā),、推進(jìn)大集聚”的發(fā)展理念，今后沿湖沿溪農(nóng)業(yè)開發(fā)要嚴(yán)格控制,，要從沿湖沿溪向縱深腹地轉(zhuǎn)移,，因為在沿湖沿溪開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染物更容易入湖,。要推進(jìn)湖口、庫灣濕地建設(shè),，汾口鎮(zhèn)建設(shè)了濕地公園,，既修復(fù)生態(tài)、調(diào)整水系,，又形成了一個新的景點,，成為了賞花觀景、休閑游玩的好去處,，加強河道生態(tài)保護(hù),，全面禁止商業(yè)采砂，全面禁止毒魚電魚,，武強溪等主要河流,，上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強互動，做到共投共建共保,。
第二,，提標(biāo)整治點源污染。生活污水治理方面,，管網(wǎng)破損,、應(yīng)納未納等現(xiàn)象還是比較普遍,，要按照“鞏固,、補缺、提升”的思路,，進(jìn)一步完善“五位一體”污水運維管理模式,，加強鎮(zhèn)村兩級的監(jiān)管，加大對運維公司的考核力度,，建立淘汰退出機制,，提升治污設(shè)施運維管理實效。垃圾分類方面,，雖然已經(jīng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，但還是初級的、低標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋,。垃圾是關(guān)鍵小事,，總書記都在抓,，我們也要下決心抓好,。要推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾農(nóng)戶分類、分類收集,、設(shè)施提升,、制度建設(shè),、長效管理，在村里要建設(shè)垃圾分類終端監(jiān)控平臺,，設(shè)立垃圾分類積分兌換超市,，創(chuàng)建一批垃圾分類示范村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)資源化處理站,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以引進(jìn)環(huán)境服務(wù)公司,，由企業(yè)負(fù)責(zé)垃圾分類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好管理,。在分類處理的基礎(chǔ)上,，要做好資源化利用的文章，引進(jìn)相關(guān)企業(yè),，統(tǒng)籌垃圾資源,，實現(xiàn)變廢為寶。現(xiàn)在,，垃圾分類“三化四分”中的“四分”沒有完全做到,，在分類收集運輸中，要將可腐爛垃圾就地化利用擺上重要議事日程,，否則綜合效果會大打折扣,，也不利于進(jìn)一步調(diào)動源頭分類投放的積極性。
第三,，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,。圍繞“抓鞏固,、促提升,、出成效”這條主線，健全第一批已達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效管理機制,，推進(jìn)第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和“車亂開”“道亂占”“線亂拉”“低小散”治理等專項行動，推動集鎮(zhèn)舊貌換新顏,，打造一批貌美,、業(yè)興、人聚,、治序的小城鎮(zhèn),。
第四,，鞏固“無違建縣”創(chuàng)建成果,。去年我縣成為全省首批,、全市唯一“無違建縣”,，根據(jù)規(guī)定今年要對我縣進(jìn)行每兩年一次的復(fù)評,，如果復(fù)評不通過就會摘牌,。創(chuàng)牌不易,、保牌更難,。要持之以恒推進(jìn)防違控違工作,，做到拆要堅決、控要前移,、改要高要求,，體現(xiàn)管理剛性，維護(hù)公平正義,，確保新增違建零增長,，確保順利通過復(fù)評，保住這塊來之不易的牌子,。
第五,，提升美麗田園短板。去年啟動了美麗田園創(chuàng)建,，但效果不明顯,，除大墅鎮(zhèn)“四個一千”外，即千畝彩色稻田,、千畝粉色桃花,、千畝黃色菊花、千畝綠色白茶,，可看的亮點不多,。下一步,，要以百源經(jīng)濟示范源和沿路沿線特別是去年新建成的公路沿線區(qū)域為重點，推動美麗田園建設(shè),。
第六,，推進(jìn)景區(qū)村莊創(chuàng)建。現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游已進(jìn)入“村時代”,，未來5年,，全省要創(chuàng)建1萬個A級景區(qū)村莊，其中1000個村達(dá)到3A標(biāo)準(zhǔn),。我們要搶抓機遇,，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)村莊創(chuàng)建，既促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,、全域景區(qū)化,，又美化農(nóng)村環(huán)境,，提升農(nóng)村形象。
第七,，打造“淳派民居”,。開展村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計,、農(nóng)房設(shè)計,，繼續(xù)實施農(nóng)民建房帶方案審批，爭取涌現(xiàn)一批具有淳安特色,、富有鄉(xiāng)土氣息的現(xiàn)代民居,。在村莊建設(shè)整治過程中，要體現(xiàn)文化元素,，增加文化內(nèi)涵,，避免“三個一”，即避免一樣化,，不要簡單模仿借鑒城市建設(shè)方法,；避免一面化，不要千村一面,，體現(xiàn)出各自的自然稟賦,、地形地貌、文化傳承,、個性特色,；避免一抹新，保護(hù)好歷史的痕跡,、歷史的記憶,，不要一抹畫墻繪，墻繪要適當(dāng)點綴,、適可而止,。
第八，深入實施“廁所革命”,。在新建,、改建的基礎(chǔ)上，重點做好保持和維護(hù)工作,，到今年底所有廁所都要達(dá)到A級以上標(biāo)準(zhǔn),，確保這項工作繼續(xù)走在省市乃至全國前列。
第九,，推進(jìn)“最美公路”創(chuàng)建,。繼續(xù)加強“四邊三化”“兩路兩側(cè)”整治，消除臟,、亂,、差現(xiàn)象,，讓05省道、千汾線等重點道路呈現(xiàn)新的形象,。
2．實施綠色農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效,。淳安的地理地形決定了發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè)先天不足,，而且環(huán)境敏感度高，必須走生態(tài)化,、優(yōu)質(zhì)化,、品牌化發(fā)展之路，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),，進(jìn)一步打響“有機千島湖”品牌,。
第一，推進(jìn)特色化布局,。當(dāng)前和今后一個時期,，全縣要重點發(fā)展茶、桑,、果（水果）,、竹、蔬菜,、蜂蜜,、山核桃、中藥材,、山茶油,、食用菌十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中精力,、財力予以重點扶持,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源特點,，根據(jù)市場規(guī)律,，選擇若干產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點發(fā)展，專注于做大做強,、做特做精，打造出自己的特色產(chǎn)品,、拳頭產(chǎn)品,，如王阜鄉(xiāng)種植金紫尖紫菊900畝，2017年度產(chǎn)干花2000公斤左右,，收購價每公斤400-500元,，市場價每公斤1000-1500元,，經(jīng)專業(yè)公司營銷，最高售價每公斤達(dá)8000-9000元,。
第二,，強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。發(fā)展公司淳牌有機魚名聲在外,，標(biāo)準(zhǔn)體系功不可沒,。要建立由“有機千島湖”總標(biāo)準(zhǔn)和各產(chǎn)業(yè)分標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，構(gòu)建從生產(chǎn)到消費全過程無縫管理體系,，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要鼓勵企業(yè)開展無公害,、綠色,、有機和原產(chǎn)地等認(rèn)證，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺,，到2022年,，所有上市交易農(nóng)產(chǎn)品最低都要通過無公害認(rèn)證，質(zhì)量安全追溯平臺覆蓋所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體和上市交易農(nóng)產(chǎn)品,。
第三,，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,。農(nóng)業(yè)已經(jīng)從溫飽階段轉(zhuǎn)到提質(zhì)階段,，如果再零敲細(xì)打，質(zhì)量和效益都不會很高,。要根據(jù)淳安土地少,、農(nóng)民土地情結(jié)深等實際情況，推廣委托流轉(zhuǎn),、土地托管,、代耕代種、整村整組流轉(zhuǎn),、風(fēng)險保障金等做法,，推動土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)。淳安連片土地少,，扶持規(guī)模經(jīng)營的政策要降低門檻,，今年正式實施的新一輪生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策在扶持大規(guī)模經(jīng)營主體的同時，鼓勵小農(nóng)戶連片連戶發(fā)展,，5畝,、10畝、20畝的小農(nóng)場、小茶園,、小果園,、藥材園、油茶園等都納入了扶持范圍,。要以農(nóng)旅融合為重點推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營,。大力推行“農(nóng)業(yè)+”模式，通過農(nóng)業(yè)+旅游,、農(nóng)業(yè)+文化,、農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)、農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老,、農(nóng)業(yè)+美食,、農(nóng)業(yè)+養(yǎng)生等模式，通過農(nóng)業(yè)園區(qū),、家庭農(nóng)場,、田園綜合體以及龍頭企業(yè)、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體培育,，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，推動農(nóng)業(yè)向加工、觀光,、休閑,、度假、體驗,、養(yǎng)生等縱深發(fā)展,。去年我去農(nóng)辦調(diào)研，講到兩個“+”,，一個是“+農(nóng)業(yè)”,，就是各級黨委政府在制定規(guī)劃、謀劃政策,、設(shè)計制度,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要有“三農(nóng)”的思考；第二個是“農(nóng)業(yè)+”,，推動農(nóng)體,、農(nóng)旅、農(nóng)文等融合發(fā)展,。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高，很大原因是精深加工不足,，下步要加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),。例如,，我縣有竹林面積30余萬畝,，基本上是賣原材料,，竹加工企業(yè)只有13家，其中規(guī)上企業(yè)只有1家,，年產(chǎn)值僅為3.95億元,。安吉縣有竹林面積85萬畝，形成了原料竹生產(chǎn),、涉竹技術(shù)研發(fā),、竹制品生產(chǎn)、品牌運營提升的全產(chǎn)業(yè)鏈,，竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1360家,，其中規(guī)上企業(yè)61家，工業(yè)總產(chǎn)值超200億元,。
第四,，推進(jìn)品牌化營銷。產(chǎn)品價值最終通過品牌來體現(xiàn),。2014年9月麗水市創(chuàng)立了“麗水山耕”區(qū)域公用品牌,，自創(chuàng)立以來，知名度越來越高,，極大地提升了產(chǎn)業(yè)效益,，讓大量農(nóng)產(chǎn)品搭上溢價的班車，很多農(nóng)產(chǎn)品自從加入“麗水山耕”梯隊后,，價格實現(xiàn)翻番,，截至2017年底，“麗水山耕”銷售額累計達(dá)70億元,，平均溢價率達(dá)30%,，累計多創(chuàng)造了約18億元的收益。千島湖是一個金字招牌,，是一個巨大的無形資產(chǎn),。要進(jìn)一步加強“千島湖”區(qū)域公用品牌打造，提高知名度,，企業(yè)要善于利用,，讓千島湖牌農(nóng)產(chǎn)品走向更廣闊的市場。有了品牌后,，還要有銷售的平臺,，要依托郵樂購品牌農(nóng)產(chǎn)品館推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷、縣內(nèi)縣外推廣,，推動本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)酒店,、進(jìn)民宿、進(jìn)景點，鼓勵到外地開設(shè)專賣店,。不斷擴大區(qū)域公用品牌的知名度
第五,，優(yōu)化全程化服務(wù)。要建立健全農(nóng)技推廣,、農(nóng)資供應(yīng),、產(chǎn)銷對接、檢測包裝,、物流配送等服務(wù)體系,，提高農(nóng)民的組織化程度，推動小農(nóng)戶與大市場有機銜接,。要深化農(nóng)合聯(lián)改革,，完善生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”為農(nóng)服務(wù)體系,，把農(nóng)合聯(lián)打造成為專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺,。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技人員88名,，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平總體不高,，而且實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員統(tǒng)配后,，很多農(nóng)技人員都已脫離本行，從事其他工作,，基層農(nóng)技推廣體系名存實亡,。為此，要加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員專職化,，推動涉農(nóng)部門機關(guān)技術(shù)人員下鄉(xiāng)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn),。農(nóng)民要增收,、產(chǎn)業(yè)要豐收，關(guān)鍵是看銷售,。要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接機制,，鼓勵發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè),，減少生產(chǎn)盲目性,；推動農(nóng)產(chǎn)品定向直通直供直銷，鼓勵縣內(nèi)超市,、酒店和各類食堂定向采購本地農(nóng)產(chǎn)品,，并完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道。要探索建立農(nóng)產(chǎn)品包裝中心,，開放質(zhì)量檢測服務(wù),，為電商、特產(chǎn)店,、小農(nóng)戶提供包裝,、檢測服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品變成商品,。要推進(jìn)中藥材市場二期建設(shè)，完善倉儲,、物流等功能,，適時啟動茶葉市場擴建或異地新建，研究水果專業(yè)市場提升建設(shè),。
3．實施“百源經(jīng)濟”提標(biāo)行動,，打造具有淳安特色的農(nóng)村發(fā)展新平臺。“百源經(jīng)濟”是淳安的特色,，去年啟動以來開了個好頭,，接下來怎么做、怎么深化,、怎么提標(biāo),，縣委縣政府有專門的文件，這里強調(diào)三點意見,。
第一,，既要打決勝戰(zhàn)又要打持久戰(zhàn)。希望通過五年的持續(xù)努力,，真正形成10條特色鮮明,、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)優(yōu)美,、頗有影響的示范源,。一方面，產(chǎn)業(yè)項目的落地,、基礎(chǔ)環(huán)境的提升要按照年初排定的時間節(jié)點,，將責(zé)任具體到單位、到人,；另一方面,，要厚植發(fā)展優(yōu)勢，寶貴資源不能隨意出讓,，要將好山水,、好資源和好空間給好企業(yè),、好項目、好團(tuán)隊,。
第二,，既要重點扶持又要動態(tài)淘汰?？h委縣政府將建立項目資金競爭性分配機制和淘汰退出,、有進(jìn)有出機制，對于納入重點扶持序列,，但沒具體成效的源要堅決淘汰,，今年新增的2000萬元專項資金要根據(jù)各條源的情況有所側(cè)重，不搞平均分配,，做得好就多給,，做不好就少給甚至不給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強緊迫感,、責(zé)任感和使命感,，努力創(chuàng)新爭優(yōu)，
第三,，既要國企示范又要市場招引,。在鄉(xiāng)村振興中，縣委縣政府積極倡導(dǎo)鼓勵國企適度介入?yún)⑴c,，國企既要講經(jīng)濟效益,，也要講社會效益、政治效益,，要起到引領(lǐng),、補缺的作用，可前期介入,，成熟后退出或轉(zhuǎn)讓,。同時，更要面向市場,、面向社會,、面向資本進(jìn)行選商擇資，讓更多社會資本參與進(jìn)來,。
4．實施消薄增收提檔行動,，讓群眾生活更加富裕。消薄增收不僅僅是一項經(jīng)濟工作,、民生工作,，更是一項重要的政治任務(wù)，關(guān)系到全省能否順利實現(xiàn)“兩個高水平”,，關(guān)系到全市消薄增收任務(wù)能否順利完成,，因為淳安的薄弱村和低收入農(nóng)戶在全市占大頭,。在消薄增收過程中，要牢牢把握以下三點：
第一,，要遵循精準(zhǔn)幫扶的原則,。精準(zhǔn)是消薄增收工作必須始終堅持的原則。對象要精準(zhǔn),。薄弱村和低收入農(nóng)戶要經(jīng)過嚴(yán)格認(rèn)定,，做到底數(shù)清晰準(zhǔn)確，并實行動態(tài)調(diào)整,，做到一村一檔,、一戶一檔和應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退,。目標(biāo)要精準(zhǔn),。絕不能不切實際地提過高的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，一旦目標(biāo)確定,，就要制定年度時間表、任務(wù)書,。這里需要指出的是,，目標(biāo)不能看平均數(shù)，要精準(zhǔn)到每一戶,，做到全面小康路上一個都不落下,。從今年開始上對下考核時，要如實填報數(shù)據(jù),，不能有半點水份,，紀(jì)委、審計要介入,，對虛報瞞報的要給予問責(zé)處理,。措施要精準(zhǔn)。實現(xiàn)消薄增收靠單一的辦法舉措肯定不行,，要堅持多管齊下,，探索幾招幾法，但不論什么招數(shù)都要精準(zhǔn),、有針對性,，做到一村一策、一戶一策,。資金要精準(zhǔn),，要統(tǒng)籌資金使用，更多地投入到生產(chǎn)性,、有產(chǎn)出回報的項目,，多做雪中送炭的事情,，少干錦上添花的事情。培訓(xùn)要精準(zhǔn),，要通過培訓(xùn)弄清楚收入,、總收入、經(jīng)營性收入,、非經(jīng)營性收入等情況的界定,。政策要精準(zhǔn)。對產(chǎn)業(yè)項目的獎勵扶持要與帶動消薄增收的實際效果相掛鉤,，如民宿對老百姓的增收帶動作用非常有限,，對政府的稅收貢獻(xiàn)也不大，今后扶持政策要逐步退出,。在物業(yè)扶持中,，既要重視直接產(chǎn)出，也要注重其綜合效應(yīng),。
第二,，要壓實責(zé)任、形成合力,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是消薄增收第一責(zé)任人,，縣委已經(jīng)明確，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”不消薄不脫帽就不調(diào)動,，不達(dá)標(biāo)就不評優(yōu),，大家要安下心、靜下心,、沉下心,，精打細(xì)算、苦干實干,，落實好消薄增收各項工作,。機關(guān)黨員干部在“進(jìn)訪解”活動走訪中，要重點走訪自己結(jié)對的低收入農(nóng)戶,，接上頭,、對上號，建立檔,、建立卡,，共同研究增收措施。同時,，要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，發(fā)動商會、協(xié)會等社會力量參與消薄增收,、結(jié)對幫扶,，形成合力攻堅的良好局面,。
第三，要激發(fā)農(nóng)民主體意識,。引導(dǎo)基層組織和農(nóng)民群眾改變等靠要思想,，通過自己的努力奮斗，讓家鄉(xiāng)變美,、讓生活變好,，實現(xiàn)更高質(zhì)量的小康生活，絕不能上頭熱,、下頭冷,。特別是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和清潔鄉(xiāng)村、垃圾分類,、環(huán)境治理等工作,，政府有責(zé)任保障投入，但農(nóng)民也有義務(wù)投工投勞,。要探索建立行之有效的機制：一是示范機制,，俗話說“村看村，戶看戶,，村民看干部”,，村干部和黨員要示范帶動村民發(fā)展經(jīng)濟項目、投身村級公益事業(yè),。二是競賽機制，人都是講面子的,，農(nóng)村是熟人社會,，更看重面子。要廣泛開展文明衛(wèi)生戶,、最美庭院等評比活動,，設(shè)計紅黑榜，以此表彰先進(jìn)鞭策后進(jìn),。
5．實施人才隊伍提能行動,，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。要牢固樹立“人才興農(nóng)”理念,，把人才建設(shè)放在鄉(xiāng)村振興的首要位置,，讓更多人才在希望的田野實現(xiàn)夢想。
第一,，要培養(yǎng)本土人才,。本土人才土生土長，愿意留在家鄉(xiāng),、服務(wù)家鄉(xiāng),。要始終把本土人才培養(yǎng)作為人才建設(shè)的重點,，深入實施鄉(xiāng)土人才燎原、本土人才帶頭人培育等工程,，發(fā)揮好鄉(xiāng)土人才協(xié)會的作用,，培養(yǎng)一批帶頭人、鄉(xiāng)村工匠,、文化能人和“土專家”“田秀才”,。要針對農(nóng)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)”、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展,，加強農(nóng)民培訓(xùn),，提高農(nóng)民種養(yǎng)、服務(wù),、營銷的技能水平,。要根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要，科學(xué)設(shè)置職教中心專業(yè),，培育一批愿意返回鄉(xiāng)村,、投身“三農(nóng)”的新農(nóng)人。
第二,，要引進(jìn)外來人才,。這幾年我們建立了比較完善的人才政策，但是現(xiàn)在各地都在搶人才,，在這種情況下要對已有的人才政策進(jìn)行修訂完善,，特別是對愿意到農(nóng)村工作創(chuàng)業(yè)的人才要加大獎勵力度。同時,，要樹立“不求所在,、但求所用”的理念，繼續(xù)實施“智匯康美”工程,，繼續(xù)加強“院縣合作”,，將“院縣合作”從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向環(huán)保、旅游等其他領(lǐng)域拓展,，引進(jìn)更多的專家服務(wù)淳安,，提供智力與技術(shù)支持，同時還要發(fā)揮好科技特派員作用,。
第三,，要鼓勵人才回歸。要打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,，形成制度性安排,，吸引在外的務(wù)工經(jīng)商、高校畢業(yè)生、技術(shù)人員回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和村里任職,。一個能人的回歸可以改變一個村莊,，一個能人的示范能帶動一個群體的追隨，這樣的例子在我縣比較多,，如中洲鎮(zhèn)南莊村黨支部書記汪華北,，2012年11月辭去寧波一大型企業(yè)中層管理崗位來到村里擔(dān)任支部書記和村委會主任，在他的帶領(lǐng)下南莊村的面貌煥然一新,，受到杭州市委常委,、紀(jì)委書記陳擎蒼的充分肯定。
6．實施農(nóng)村改革提速行動,，向改革要活力增動力,。今年是改革開放40周年，對改革最好的紀(jì)念就是更加有力地推進(jìn)改革,，把農(nóng)村改革進(jìn)行到底,，真正讓農(nóng)村資源要素活起來，讓農(nóng)民的積極性創(chuàng)造性迸發(fā)出來,，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)的力量匯聚起來,。
第一，要突出“最多跑一次”改革這個重點,。要把“最多跑一次”改革推行到村（社）,，全面推廣“就近最多跑一次”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口工作人員能力建設(shè),，落實村民事項全程代辦制度,，探索在農(nóng)村建立網(wǎng)上服務(wù)站點，實現(xiàn)網(wǎng)上辦,、馬上辦,、全程幫辦。
第二,，要抓住土地房屋這個核心。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，全年要頒發(fā)6萬戶農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)證,，并且要就近辦理。同時,，中央已經(jīng)明確探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，在這方面我們也要積極探索實踐。
要三，要把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展這個導(dǎo)向,。要有“+農(nóng)”的理念和思路,。在考慮問題、謀劃政策,、推動項目中,，要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民時刻放在心上，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)融合發(fā)展的導(dǎo)向,。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步向農(nóng)村傾斜,。特別是要將信息高速公路建設(shè)擺上重要的議事日程，加快4G網(wǎng)絡(luò)全域全覆蓋,。
7．實施基層治理提效行動,，走鄉(xiāng)村善治之路。要加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，讓農(nóng)村充滿活力和諧有序,。
第一,，要推進(jìn)“三治”融合。健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的有效途徑,。在自治上,，村里的事要讓村民商量著辦，堅持好發(fā)展好聽,、商,、議、決,、評基層民主“五字法”,；要發(fā)揮鄉(xiāng)賢協(xié)會、老年協(xié)會,、村婦聯(lián)等自治組織的作用,，培育服務(wù)性、公益性,、互助性農(nóng)村社會組織,，鼓勵開展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù),。在法治上，深入推進(jìn)“七五”普法,，發(fā)揮村級法律顧問作用,，使干部依法管理、村民依法辦事,，營造辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的濃厚氛圍,。在德治上，要加強鄉(xiāng)村思想道德建設(shè),，結(jié)合鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親熟人社會的特點,，融入時代元素和社會主義新風(fēng)尚，廣泛開展好媳婦,、好兒女,、好公婆等評選表彰活動，深入宣傳道德模范,、身邊好人的典型事跡,，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親,、重義守信,、勤儉持家，形成家庭和睦,、鄰里和諧,、干群融洽的良好風(fēng)尚。
第二,，要發(fā)揮文化的基礎(chǔ)性作用,。促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛，形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,、圖書分館,、文化分館等建設(shè)，建好用好農(nóng)村文化禮堂,，深入推進(jìn)文化惠民，廣泛開展“送文化”“種文化”活動,，構(gòu)建形成鄉(xiāng)村現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。要加強文物古跡、歷史建筑、歷史文化村落（傳統(tǒng)村落）等物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)和睦劇,、竹馬,、麻繡、草龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),，深入挖掘整理鄉(xiāng)村人文歷史和文化遺產(chǎn)所蘊含的優(yōu)秀思想觀念,、人文精神、道德規(guī)范,，并賦予新的時代內(nèi)涵,，使現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)優(yōu)秀文化有機交融，發(fā)揮教化群眾,、淳化民風(fēng)的重要作用,。淳安是革命老區(qū)，是習(xí)總書記曾經(jīng)的基層聯(lián)系點,，歷史的,、現(xiàn)代的紅色資源非常豐富，要抓緊挖掘保護(hù)紅色資源,、紅色元素,、紅色文化，發(fā)揮其在教育干部,、文旅融合中的作用,。要豐富群眾的文化生活，現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自辦“村晚”,，今年在大墅鎮(zhèn)大墅村還舉辦了首屆全縣性的“村晚”,，成為春節(jié)的一種新年俗，受到了村民的熱烈響應(yīng)和歡迎,，催生了一批優(yōu)秀鄉(xiāng)土文藝節(jié)目,，促進(jìn)了農(nóng)村和諧，繁榮了農(nóng)村文化,，類似的文化活動,，要給予鼓勵支持，電視臺要對“村晚”進(jìn)行集錦播放,，激發(fā)老百姓的積極性,，激勵“村晚”提檔升級。
第三,，要深化“四個平臺”建設(shè),。我縣“四個平臺”已經(jīng)基本建成，并取得初步成效,，但實踐中也有力量下沉沒有真正到位,、農(nóng)村網(wǎng)格長能力素質(zhì)不適應(yīng),、信息孤島情況依然存在等問題。要進(jìn)一步提升完善平臺建設(shè),，優(yōu)化全科網(wǎng)格運作,，優(yōu)化部門派駐屬地管理，優(yōu)化綜合指揮體系,，配優(yōu)配強網(wǎng)格長,，部門人員要真正下沉到位，執(zhí)法力量要向基層延伸,，切實發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
8．實施下姜村及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范行動，爭當(dāng)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū),。推動下姜村及周邊地區(qū)振興發(fā)展,，既是鄉(xiāng)村振興淳安特色的重要體現(xiàn)，更是一項政治任務(wù),。
第一,，要快抓落實。對于確定的項目,，各責(zé)任部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實,。
第二，要促進(jìn)統(tǒng)籌,。實施點上提升,、線上拓展、面上統(tǒng)籌,。
第三,，要擴大影響。一是宣傳部和相關(guān)媒體要加大對下姜村周邊地區(qū)好經(jīng)驗好做法的宣傳,。二是要在縣內(nèi)推廣發(fā)展治理的經(jīng)驗,，不能墻內(nèi)開花墻外香，好的經(jīng)驗首先要在縣內(nèi)推廣,。三是辦好下姜基層干部學(xué)院,，發(fā)揮出宣講點、教育點,、輻射點,、示范點的功能。
第三個問題,，鄉(xiāng)村振興怎么干,？
縣委縣政府將更加重視“三農(nóng)”工作，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)化發(fā)展的要求落到實處,，重點加強“四個保障”,。
1．加強領(lǐng)導(dǎo)保障,。強化縣委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣政府總體負(fù)責(zé),、縣農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，縣,、鄉(xiāng)、村三級書記共抓鄉(xiāng)村振興,。鄉(xiāng)村振興是全縣上下的共同責(zé)任,，各部門要找準(zhǔn)參與鄉(xiāng)村振興的切入點、著力點,，理清工作思路,，細(xì)化政策舉措，形成共推鄉(xiāng)村振興的強大合力,。要把鄉(xiāng)村振興納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)績考核,、部門綜合考評，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核辦法,，把23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性都調(diào)動起來,，讓一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)有壓力、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)有盼頭,，形成你追我趕,、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
2．加強要素保障,。要努力解決地的問題,、錢的問題、人的問題,。如何解決,？一要加強統(tǒng)籌，二要改革創(chuàng)新,。
3．加強組織保障,。能否實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人,、在基層組織,。要高度重視并切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn),、整縣提升”和“最強支部”爭創(chuàng)活動,，旗幟鮮明加強農(nóng)村黨組織對農(nóng)村各類組織、各類事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),，抓好軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟薄弱村幫扶整轉(zhuǎn)工作,。要把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng),、配備,、管理、使用,，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。要以“四個人”要求為引領(lǐng),，加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。要加強村級“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè),，確保到2020年全縣80%以上的村有帶富“領(lǐng)頭雁”,。廣大村干部要不忘初心、牢記使命,，把心思和精力用在整治環(huán)境,、發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)村民上,，敬畏法紀(jì),、謹(jǐn)慎用權(quán)，不辜負(fù)組織的重托和群眾的信賴,。
4．加強輿論保障,。宣傳部門要加強對鄉(xiāng)村振興的宣傳，大力宣傳淳安面臨的難得機遇,，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村的美好前景,，大力宣傳自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),、爭當(dāng)“四個人”等先進(jìn)典型，大力宣傳各部門支持鄉(xiāng)村振興的好做法好典型好舉措,，大力宣傳農(nóng)村涌現(xiàn)的新興業(yè)態(tài),、新生事物，營造濃厚的輿論氛圍,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,。
同志們，今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,，讓我們攜手與共，拼搏奮進(jìn)，為開啟淳安鄉(xiāng)村振興新征程,，譜寫康美千島湖高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗,！