18禁男女污污污午夜网站免费暖暖_新强乱中文字幕在线播放_freeXX性黑人大战欧美_亚洲资源站中文在线丝袜_看片在线视频_国产一级爱做c片免费昨晚你_国产在线91观看免费观看_丰满少妇av无码区_91精品人成在线观看_japanese色国产在线观看,西西人体444www大胆,国产成人久久?V免费高清,无码人妻精品一区二区三区99仓本

您當(dāng)前的位置: 綠色田野 > 三農(nóng)政策
輪作休耕補(bǔ)助到戶 農(nóng)民改種不吃虧
發(fā)布時(shí)間:2018-03-02

原標(biāo)題:讓負(fù)重的耕地歇一歇(政策解讀)

  新年已過,,我國推行輪作休耕試點(diǎn)轉(zhuǎn)眼進(jìn)入第三個(gè)年頭,,輪作休耕面積也由2016年的616萬畝擴(kuò)大到2018年的2400萬畝,,未來還要按照一定比例擴(kuò)大,。近日,,農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就耕地輪作休耕的熱點(diǎn)問題作了解讀,。

  把農(nóng)業(yè)資源利用過高的強(qiáng)度降下來

  農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德表示,,探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn),,是黨中央,、國務(wù)院著眼于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾和國內(nèi)外糧食市場(chǎng)供求變化作出的戰(zhàn)略安排,目的是促進(jìn)耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。

  開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn),,是加快生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù),。過去,為增產(chǎn)量保供給保吃飯,,耕地超強(qiáng)度開發(fā),、水資源過度消耗、化肥農(nóng)藥過量使用,,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重透支,。當(dāng)前,亟須改變粗放的生產(chǎn)方式,,把農(nóng)業(yè)資源利用過高的強(qiáng)度降下來,,把農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)緩下來,改變資源超強(qiáng)度利用的現(xiàn)狀,、扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)惡化的勢(shì)頭,,實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用。

  開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn),,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,。探索華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的有效治理方式,,使污染的耕地逐步得到治理,,使退化的生態(tài)逐步得到改善,讓水變清,、山變綠,、地變肥,美化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,,助力生態(tài)宜居,。

  我國糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收,但結(jié)構(gòu)性矛盾突出,,資源錯(cuò)配和供需脫節(jié)的問題亟待解決,。輪作休耕就是要壓減庫存壓力大的玉米和稻谷,優(yōu)化資源配置,,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),,減少無效供給,增加有效供給?,F(xiàn)在糧食供求狀況改善了,,負(fù)重的耕地、透支的環(huán)境也該“歇一歇”了,。輪作主要是實(shí)行玉米大豆輪作,,發(fā)揮大豆根瘤固氮、養(yǎng)地培肥作用,實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地結(jié)合,,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。休耕就是減少耕地水資源利用,使耕地得到休養(yǎng)生息,,同時(shí)加以治理,。

  絕不是不要糧食生產(chǎn),更不是棄耕廢耕

  我國是一個(gè)人多地少的大國,,糧食安全備受關(guān)注,。曾衍德說,這些年糧食連年豐收,,糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)5年保持在12000億斤以上,,可以講現(xiàn)在是倉滿庫盈,供給充足,。

  當(dāng)前我國糧食的供求狀況出現(xiàn)了一些新的變化,,主要表現(xiàn)為階段性的供大于求與供給不足并存?!肮┐笥谇蟆?,主要是近些年糧食進(jìn)口量增加與國內(nèi)糧食連年豐收“碰頭”,供給大于需求,,糧食庫存增加,。“供給不足”,,主要是大豆,、雜糧及有市場(chǎng)需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足。

  針對(duì)這兩個(gè)問題,,我國正在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,主動(dòng)作為,加大力度,,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),。一方面,減少無效供給,,近兩年減少籽粒玉米5000萬畝,,緩解了玉米庫存壓力。另一方面,,增加了有效供給,,大豆這兩年增加了1900多萬畝,,還增加了雜糧500多萬畝,,這都是有市場(chǎng)需求的。

  輪作休耕對(duì)糧食安全有多大影響?去年輪作休耕1200萬畝,,其中輪作1000萬畝,,休耕200萬畝,大概影響糧食產(chǎn)量近80億斤,,相當(dāng)于整個(gè)糧食年產(chǎn)量的0.6%,,占比還是非常小的。

  開展輪作休耕,,不是不重視糧食,,相反是要鞏固提升糧食產(chǎn)能。因?yàn)樾莞麉^(qū)域都是生態(tài)脆弱地區(qū)和耕地退化地區(qū),,通過輪作休耕使耕地得到休養(yǎng)生息,。輪作的區(qū)域主要是通過種地養(yǎng)地結(jié)合,培肥地力,,實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展,。

  農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司副巡視員王晉臣表示,在開展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)中,,堅(jiān)持輪作為主,、休耕為輔,休耕的比重不大,,輪作是主要的,。同時(shí)堅(jiān)持休耕不是棄耕,更不能廢耕,,確保急用時(shí)耕地用得上,,糧食產(chǎn)得出??偟目?,我國糧食安全是有保障的。

  補(bǔ)助資金發(fā)放給實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營者

  曾衍德表示,,要通過不斷擴(kuò)大試點(diǎn)面積和試點(diǎn)區(qū)域,,加快形成我國輪作休耕制度。今年要在輪作休耕制度的重點(diǎn)方面取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展,。

  形成耕地輪作休耕制度,,財(cái)政投入是重要支撐。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍表示,,財(cái)政部安排專項(xiàng)資金支持開展耕地的輪作休耕試點(diǎn),,并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模。2016年,,中央財(cái)政安排了14.36億元,,試點(diǎn)面積616萬畝,;2017年安排了25.6億元,試點(diǎn)面積1200萬畝,;2018年擬安排約50億元,,試點(diǎn)面積2400萬畝。

  為了保證參與耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農(nóng)民不吃虧,、有積極性,,輪作休耕補(bǔ)助政策不斷完善,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)平衡,。第一個(gè)平衡,,注重作物之間收益的平衡,根據(jù)不同作物種植收益的變化,,合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),,讓農(nóng)民改種以后有賬算,不吃虧,。第二個(gè)平衡,,注重區(qū)域間收入平衡,綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、農(nóng)民收入等因素,,合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),每畝補(bǔ)助500—800元,。

  補(bǔ)助對(duì)象做到兩個(gè)精準(zhǔn),,第一個(gè)精準(zhǔn),任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)到戶,,與每一個(gè)試點(diǎn)戶簽訂3年的輪作休耕協(xié)議,,明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),,特別是休耕地要做到休而不退,、休而不廢。第二個(gè)精準(zhǔn),,補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶,,明確補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營者,而不是土地承包者,,防止出現(xiàn)爭議和糾紛,。在這個(gè)基礎(chǔ)上,試點(diǎn)省要因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或者是折糧實(shí)物補(bǔ)助的方式,,落實(shí)到縣鄉(xiāng),,兌現(xiàn)到農(nóng)戶,并將輪作休耕補(bǔ)助與玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策相銜接,,最大限度發(fā)揮資金的激勵(lì)效應(yīng),。

  曾衍德表示,,總的看,耕地輪作休耕制度試點(diǎn)效果顯現(xiàn),,受到農(nóng)民歡迎,正成為地方政府引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要措施,。

  來源:人民日?qǐng)?bào) 


  千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:方志隆