原標(biāo)題：讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車
實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分,，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)難題,。解決好這一難題,，需要我們從思想上深化認(rèn)識(shí)、提高站位,，從實(shí)踐中抓好難點(diǎn)痛點(diǎn),，有針對(duì)性地部署落實(shí)。
“大國小農(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情,。在人口結(jié)構(gòu)上,，我國十幾億人口，盡管城鎮(zhèn)化水平不斷提高,，農(nóng)村仍然有約6億人口,，且未來相當(dāng)長時(shí)間這一結(jié)構(gòu)不會(huì)根本性地改變。在土地規(guī)模上,，小農(nóng)戶人均不過一畝三分地,、戶均不超過十畝。這種散小格局,，與以信息,、網(wǎng)絡(luò)、機(jī)械,、規(guī)?；癁槭侄蔚默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比,，難以匹配，矛盾很大,。
現(xiàn)實(shí)中,，這些矛盾表現(xiàn)在很多方面。小農(nóng)戶不僅數(shù)量龐大,，而且經(jīng)營能力,、眼界、勇氣等各方面都存在不適宜,、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的明顯“短板”,。一方面,，大量小農(nóng)戶愿意甚至渴望通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，把承包地轉(zhuǎn)移出去，既增加收入也減少勞動(dòng)負(fù)擔(dān),，但很多地方小農(nóng)戶有意愿,，卻沒有或者很少有“新農(nóng)人”接盤。另一方面,，許多小農(nóng)戶自己還有經(jīng)營能力和經(jīng)營意愿,，不愿意把土地流轉(zhuǎn)出去，“新農(nóng)人”無地可租,，或者租金走高,，難以形成有效的經(jīng)營規(guī)模。
土地稟賦差異也造成了規(guī)模經(jīng)營很難一致,。農(nóng)地條件不一,，既有一馬平川的廣袤平原，也有大量丘陵洼地,，地?zé)o三尺平,，“一蛙跳三丘”的地塊不少。這些年,，通過不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，水電路田湖環(huán)境改善很大，但并不是所有土地都具備集中連片經(jīng)營的客觀條件,。同時(shí),，從傳承農(nóng)耕文明、保持“鄉(xiāng)愁”特色,、增加農(nóng)民收入等方面來看,，一些地塊也不適宜集中連片規(guī)模經(jīng)營。
從“新農(nóng)人”層面來看,，無論家庭農(nóng)場,、專業(yè)合作社還是龍頭企業(yè),，適度經(jīng)營規(guī)模都是基本前提，但他們同樣存在規(guī)模選擇難題,。有的“新農(nóng)人”租地意愿和能力很強(qiáng),，只要農(nóng)戶愿意，都可以流轉(zhuǎn)過來統(tǒng)一經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)良性合作發(fā)展,；有的“新農(nóng)人”能力和意愿都具備，但受限于當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源條件,，或者農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地,，造成高能低配；有的“新農(nóng)人”在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等壓力下選擇保守經(jīng)營,，不希望擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,；有的“新農(nóng)人”受制于地方部門要求或其他原因，形式上是規(guī)模經(jīng)營,，但并沒有真正聯(lián)起來,，更沒有帶起來。
這些矛盾擺在眼前,，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解答的課題,，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須解決的難題。進(jìn)入21世紀(jì)尤其是黨的十八大以來,，通過大力鼓勵(lì),、主動(dòng)引導(dǎo)、積極培訓(xùn)等舉措,，大量“新農(nóng)人”正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的生力軍,，多種適度規(guī)模經(jīng)營方式也明顯提高了土地經(jīng)營效益和經(jīng)營質(zhì)量。但人多地少的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,，還是讓許多小農(nóng)戶難以乘上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快車,，難以充分分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。
如何在小農(nóng)戶點(diǎn)多量廣的現(xiàn)實(shí)困難下達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營要求,？答案就是堅(jiān)持向適度規(guī)模經(jīng)營要效益，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺,、生活富裕的方向要堅(jiān)定不移,。但是，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營形式不能拘泥于,、局限在土地流轉(zhuǎn)等幾種方式上,，而是要更加重視培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“新農(nóng)人”，通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，比如土地托管,、代耕代種,、統(tǒng)防統(tǒng)治等不拘一格的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把大生產(chǎn)與小農(nóng)戶連接起來,，既有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營品質(zhì),，把小農(nóng)戶解放出來，也分散“新農(nóng)人”經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),。而要做到這一點(diǎn),，就要求在今后的農(nóng)業(yè)支持政策中，把對(duì)“新農(nóng)人”的扶持力度與其帶動(dòng)小農(nóng)戶的數(shù)量掛鉤,，通過硬的支持手段鼓勵(lì)“新農(nóng)人”聯(lián)合小農(nóng)戶闖市場,。
讓小農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車，路還很長,。但只要方向明了,，勁使在實(shí)處，就能久久為功,。
來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
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