原標(biāo)題：“1+N”,，加出新活力（脫貧產(chǎn)業(yè)如何更興旺）
遼寧省北票市章吉營鄉(xiāng)三官村，一排排標(biāo)準(zhǔn)化雞舍整齊地排列著,?！皝磉@里一定要穿上防疫服,，這些雞苗可都是我們脫貧致富的金疙瘩?！钡弥浾邅聿稍L,，在雞舍工作的貧困戶王久新連忙提醒。在北票,，類似這樣的扶貧農(nóng)場有30個,，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個都沒落下。
北票市地處遼寧西部,。作為遼寧省15個扶貧重點(diǎn)縣之一,，全市130個貧困村，省級貧困村就占了86個,，建檔立卡貧困人口34079人,。為發(fā)展適宜的脫貧產(chǎn)業(yè),，北票市打造“1+4”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，政府牽頭,，金融機(jī)構(gòu)參與,，企業(yè)建設(shè)扶貧農(nóng)場，合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,，帶動建檔立卡貧困戶脫貧,。這樣的模式運(yùn)轉(zhuǎn)效率如何？脫貧成效怎樣,？記者進(jìn)行了實地探訪,。
錢從哪來――
貸款零風(fēng)險，年終有分紅
“說句掏心窩子的話,，咱老百姓沒有誰愿意當(dāng)貧困戶,，除了種地也想干點(diǎn)啥買賣多掙點(diǎn)錢，可咱最大的難題就是缺少啟動資金,?！睎|官營鎮(zhèn)炮手村村民張國平很是無奈。前些年,，老張想在家里養(yǎng)些羊,，手頭沒錢的他跑了鎮(zhèn)里、市里多家銀行,，卻因沒有抵押或擔(dān)保吃了閉門羹,。無奈之下，他只能托人以高息從某民間借貸公司借了一萬塊錢,。
可沒想到,，由于羊的價格走低，加上養(yǎng)殖技術(shù)落后,，一年后為了還貸，老張不僅把羊全部變賣,，還搭上了3000多元的玉米款,。因此，當(dāng)東官屯鎮(zhèn)扶貧辦主任徐桂紅來到他家里,，一提到貸款兩個字時,，老張就非常抵觸。
“可別提貸款了,，開春我就準(zhǔn)備去打工,，再不干賠錢買賣了?！薄袄蠌埬銊e急,，這個貸款和以往不同,，你先加入鎮(zhèn)里的養(yǎng)雞合作社，銀行就能提供5萬元貸款,，這錢作為你的股份投到養(yǎng)雞場,。政府和銀行給你做擔(dān)保，前2年政府負(fù)責(zé)貸款利息,，后3年企業(yè)償還利息,，期滿后還替你償還本金，你一點(diǎn)風(fēng)險都沒有,?！薄斑€有這好事兒？”在仔仔細(xì)細(xì)看了3遍合同后,，老張痛快地簽下了字,。“到了年底,，我最少能有1500塊的分紅呢,。”老張興奮地說,。
“產(chǎn)業(yè)扶貧,，最難解決的就是資金問題，尤其對于我們這種貧困縣來說,，如何利用有限的扶貧資金成為工作的重點(diǎn),。”負(fù)責(zé)北票市扶貧工作的市委常委韓玉波說,，市扶貧部門拿出財政扶貧資金以及存量扶貧互助資金,，設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金存入金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)按此額度放大10倍,，以優(yōu)惠利率給貧困戶發(fā)放貸款,。“第一次我們籌集資金500萬元,，通過放大變成5000萬元,，解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的燃眉之急?！?/P>
“這種產(chǎn)業(yè)扶貧模式既放大了專項扶貧資金的造血功能,，又增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)對信貸資金風(fēng)險的可控性，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的積極性更是高漲,?！表n玉波告訴記者。
鏈條咋造――
建起合作社,，村村有產(chǎn)業(yè)
有了資金,，如何用好用活,，給貧困戶帶來切切實實的紅利就提上了日程。
通過實地調(diào)研,，北票市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,，成立了20多個扶貧專業(yè)合作社，讓每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個適合自己的產(chǎn)業(yè),?！昂献魃绲某闪⒉皇敲つ繜o序的，由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)場地,、提供設(shè)備技術(shù)并負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售,，這樣就形成了一條企業(yè)支持合作社、合作社吸納貧困戶的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條,?！北逼笔蟹鲐毦指本珠L劉亞濤說。
合作社將貧困戶貸款集中起來作為生產(chǎn)資金,，貧困戶除每年獲得不少于注入資金總額10%的固定收益外,，有勞動能力還可以到扶貧農(nóng)場就業(yè)，或者將承包地出租獲得額外收益,。企業(yè)利用當(dāng)?shù)丶w荒山建設(shè)扶貧農(nóng)場,，農(nóng)場所在地的村每年還可獲得集體收入。
“在家門口就能掙錢,，平時還能照顧老人孩子,，以前連想都別想?！泵晒艩I鎮(zhèn)大巴溝村貧困戶李德印高興地說,。他給記者算了一筆賬：除了貸款入股分紅的1500元，他每年至少能在合作社干一個月農(nóng)活收入3000元,，把土地租給合作社進(jìn)行玉米育種,，還能進(jìn)賬900元。
蒙古營達(dá)康農(nóng)業(yè)專業(yè)扶貧合作社,，由10個村的100多戶貧困戶組建,，主要負(fù)責(zé)玉米育種?！拔覀冞@里有主營玉米育種的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，依托它搞了這個全部由貧困戶組成的合作社,?！必?fù)責(zé)人周建江告訴記者，“10個村的村主任或村支書也加入了合作社,，但是不取一分報酬,，主要負(fù)責(zé)各村貧困戶的聯(lián)系工作,，協(xié)調(diào)企業(yè)、銀行,、合作社與建檔立卡貧困戶之間的合作,，保障和監(jiān)督各方權(quán)益?！?/P>
在北票市豐興源土地股份專業(yè)合作社,，貧困戶王東升正在加工紅薯的機(jī)器旁忙碌著?！霸谶@打工,，每個月我能賺3000來塊，年終還有1000塊分紅,?！边@個合作社，貧困戶以扶貧資金和土地入股,，市里的淀粉加工企業(yè)提供加工設(shè)備,、負(fù)責(zé)銷售，全村95戶建檔立卡貧困戶全部納入,。
“通過建立合作社,，村村有了扶貧產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣,、連續(xù)性強(qiáng),。這不僅可以解決貧困戶脫貧問題，在脫貧后繼續(xù)使用這一模式滾動發(fā)展,，也確保貧困戶脫貧后能有穩(wěn)定收入,。”劉亞濤說,。
2017年,，通過實施玉米制種、高粱酒等多個項目,，北票市實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地28000畝,，貸款5200萬元，以此帶動貧困戶3443戶,，戶均增收1500元以上,。
風(fēng)險咋解――
企業(yè)當(dāng)龍頭，致富不用愁
“政府設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償金,，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險降低,，積極性提升不少，老百姓看到紅利,，加入合作社的熱情也在增高,，這都離不開龍頭企業(yè)的支持,。”北票市扶貧局局長劉作民說,，“在企業(yè)的選擇上,，我們只選那些經(jīng)濟(jì)實力雄厚、社會責(zé)任感強(qiáng),、信譽(yù)好的來幫扶扶貧合作社建設(shè)扶貧農(nóng)場,。”
在東官營鎮(zhèn)炮手村村民張國平與宏發(fā)公司簽訂的合同書中,，記者看到,，公司承擔(dān)扶貧農(nóng)場建設(shè)和經(jīng)營工作的所有風(fēng)險，還承諾積極吸納有勞動能力的建檔立卡貧困戶進(jìn)入扶貧農(nóng)場務(wù)工,。
“我們與養(yǎng)殖戶簽訂肉雞養(yǎng)殖合同,，為他們提供全方位服務(wù)。在我們公司的三年發(fā)展規(guī)劃中,，肉雞規(guī)模將達(dá)到1億只,，扶貧農(nóng)場可以作為實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖的前端基地,，與我們的未來設(shè)計不謀而合,，企業(yè)愿意和扶貧農(nóng)場一起發(fā)展壯大?！北逼笔泻臧l(fā)食品有限公司副總經(jīng)理趙娣說,，公司準(zhǔn)備建立30個扶貧農(nóng)場，帶動6000戶貧困戶,，還能吸收200余名有勞動能力的建檔立卡貧困戶到農(nóng)場工作,。
在東官營肉雞養(yǎng)殖扶貧農(nóng)場記者看到，三層立體層疊式飼養(yǎng)方式,，全部選用自動化生產(chǎn)設(shè)備,，實現(xiàn)了環(huán)境自動控制、自動給水給料,、自動清糞,。養(yǎng)雞場還通過快速發(fā)酵技術(shù)，將鮮雞糞在6小時內(nèi)去除異味,，經(jīng)二次腐熟,、篩分，制成有機(jī)肥,，改變了過去由農(nóng)戶單獨(dú)養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題,，實現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和資源轉(zhuǎn)化的雙贏。
“有了知名企業(yè)作后盾，主動要求入社的貧困戶越來越多,，對于徹底擺脫貧困也越來越有信心?！睎|官營鎮(zhèn)秀國肉雞養(yǎng)殖扶貧專業(yè)合作社理事長張秀國告訴記者,，目前已有328戶貧困戶加入了合作社。
“以往的產(chǎn)業(yè)扶貧模式基本為企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶模式,，存在著資金,、技術(shù)、管理等方面的風(fēng)險,。我們通過企業(yè)與合作社合資建設(shè)扶貧農(nóng)場,，合作社負(fù)責(zé)租賃土地，企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營,，以農(nóng)場為平臺,，建立起扶貧載體，既確保了企業(yè)經(jīng)營的獨(dú)立性,，也避免了原來農(nóng)戶分散經(jīng)營的市場風(fēng)險,，保證了貧困戶的穩(wěn)定收益?！眲⒆髅裾f,。
通過“1+4”精準(zhǔn)扶貧模式，2017年北票市實現(xiàn)4000戶8500人脫貧,，占全年脫貧人數(shù)的85%,。
來源：人民日報
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
三農(nóng)政策
更多>>