原標題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村進入新時代的重大變化有哪些？
柯炳生
十九大報告中，提出了一個重大論斷：經(jīng)過長期努力,，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位,。
作為重中之重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，理所當然地，也進入了一個新時代,。那么,，進入了新時代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，到底有哪些重大變化和重大特征呢,？弄清這些,，對于推進未來的發(fā)展，具有重要意義,。
新時代的到來,，是個由量變到質(zhì)變的過程。獨立地看某一年,，似乎也沒有什么,。但是，如果我們把回顧的目光放遠一點,，例如10年,，做一番前后比較，我們就會驀然發(fā)現(xiàn),，原來不知不覺中,，已經(jīng)有了那么多那么大的變化。
首先,，就是國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策,，前所未有。10多年前,，農(nóng)民繳稅是天經(jīng)地義的事,；而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)補貼,，已經(jīng)成為常態(tài),，成為理所當然。各種農(nóng)業(yè)補貼政策,，五花八門,，不斷出新,，以至于兩會期間，代表委員們談到農(nóng)業(yè)問題,，幾乎必提補貼建議――補貼成了不言而喻的事,。放眼世界，沒有哪個發(fā)展中國家,，有我國這樣的農(nóng)業(yè)補貼種類和補貼水平,。其實，在某些補貼方面,，我們也超過了歐美發(fā)達國家,。
農(nóng)業(yè)科技，成為主要驅動力量,。10年間,，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從47%提高到57%。主要作物單產(chǎn)提高幅度是：小麥26%,，玉米11%，稻谷10%,，棉花31%,。水果、蔬菜和畜禽產(chǎn)品,，生產(chǎn)效率的提高幅度更高,。
農(nóng)業(yè)裝備，日益現(xiàn)代化,。農(nóng)業(yè)機械化程度的顯著提高,。10年間，全國耕種收綜合機械化水平從36%提高到66%,。無人機,、物聯(lián)網(wǎng)等引領性的先進技術，也在興起,。這大大提高了勞動效率,，減少了勞動強度，并且更好地滿足了農(nóng)時要求,。
生產(chǎn)集約化程度,，顯著提升。通過土地流轉集中以及各種組織化方式,，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,；在畜牧生產(chǎn)方面，集約化的進程更快,。最傳統(tǒng)的畜禽飼養(yǎng)方式,，三兩頭豬,，十幾只雞，已經(jīng)很難找到,。等等,。
以上這些因素共同作用，使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高,，糧食安全在更高水平上獲得保障,。近10年來，我國人口的增長幅度為5%,，而主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)增長幅度為：糧食28%,，油料15%，糖料32%,，肉類24%,，蛋類23%，奶類36%,，水產(chǎn)52%,，水果70%。顯然,，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的增幅,，均遠遠超過人口增長的幅度，是人口增幅的3-14倍,。所有主要農(nóng)產(chǎn)品的人均占有數(shù)量,，均明顯提高。中國人的飯碗問題,，比以往任何一個時候,，都獲得了更可靠保障。
農(nóng)民生活水平,，走向富裕,。近10年來，農(nóng)民人均收入,，從3587元,，提高到12363元。而農(nóng)民家庭生活消費水平的提高,，更為顯著,。農(nóng)村居民家庭的恩格爾系數(shù)，已經(jīng)從10年前的43%,，下降到去年的32%,。根據(jù)聯(lián)合國的劃分標準，恩格爾系數(shù)40%-50%為小康,，30%-40%屬于相對富裕,，低于30%就屬于富裕了,，是一般發(fā)達國家的水平。從實際消費水平看,，2016年,，農(nóng)村居民平均每百戶擁有汽車17輛，計算機28臺,，電冰箱90臺,，移動電話241部……所有這些，在10年前,，很少有人能夠預想預測到,。
外出務工，成為農(nóng)民增收的最主要因素,。外出務工人數(shù)增多,，工資水平提高，兩方面的合力,，使得務工收入超過農(nóng)業(yè)收入,，已經(jīng)成為農(nóng)民收入的第一大來源，比重為41%,。再加上農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,，非農(nóng)收入貢獻率已經(jīng)達到了53%。
農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提高,，超過GDP增速。近10年中,，全國人均GDP增長了2.2倍,，而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增加了3.0倍。農(nóng)業(yè)勞動力更少了,，從3.2億人減少到2.2億人,，而所創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值總量卻更多了，是原來的2.7倍,。
農(nóng)村的設施和環(huán)境,，大為改善。尤其是在道路交通,、供電供水等方面,，有了根本性的變化。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,，美麗鄉(xiāng)村建設,，這方面的理念日益普及，深入人心,，涌現(xiàn)出了一批先進榜樣,。農(nóng)村義務教育,、醫(yī)療設施、社會保障制度等,，也進入了不斷提升質(zhì)量和水平的階段,。
同時，與上述的重大變化相伴而生,，也出現(xiàn)了一些新的重大挑戰(zhàn),。
工業(yè)化城市化發(fā)展對農(nóng)業(yè)的壓力，日益凸顯,。工業(yè)化城市化快速發(fā)展,，必然從兩個方向給農(nóng)業(yè)壓力：一方面，要占用更多的農(nóng)業(yè)資源,；另一方面,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出更高要求。兩個方面壓力加合起來,，構成了未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)：如何用越來越少的農(nóng)業(yè)土地,、越來越少的水資源、越來越少并且越來越貴的農(nóng)業(yè)勞動力,，生產(chǎn)出更多,、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品,。這需要奇跡發(fā)生,。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務，就是要創(chuàng)造這個奇跡,。
勞動力成本的不斷提升,，成為一種必然。勞動力價格昂貴,，是發(fā)達國家的共同特征,，也符合勞動價值論；現(xiàn)代化的過程,，必然是勞動者收入不斷提高的過程,。我國農(nóng)產(chǎn)品進口保護程度普遍較低，進口產(chǎn)品的低價格,，將構成我國農(nóng)業(yè)勞動成本上升的天花板,。低價進口的壓力來源，既有勞動生產(chǎn)率很高的發(fā)達國家,，也有勞動力成本很低的發(fā)展中國家,。我國的出路，只能是不斷提高勞動生產(chǎn)率,，而不可能再回到低勞動成本的歷史狀態(tài),。
國際市場對國內(nèi)市場平衡的影響,，空前密切。在全球一體化的大背景下,，我國的農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場,，與國際市場的關聯(lián)性日益密切。我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已達1850億美元,，農(nóng)業(yè)外貿(mào)依存度為20%,。更重要的是，現(xiàn)在考慮國內(nèi)市場和補貼政策時,，必須高度重視國際市場因素,。否則，就會出問題,。近年來的糧棉市場情況,，已經(jīng)給了我們足夠的警示。
宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢,，制約作用重大,。我國農(nóng)業(yè)增加值在全國GDP中的比例，已經(jīng)降低到8.6%了,。而農(nóng)業(yè)勞動力占全國勞動力的比例,，卻仍然高達28%。這兩個比例數(shù)字的偏差,，是農(nóng)村居民收入低于城鎮(zhèn)居民收入的基礎性原因,。根據(jù)恩格爾定律，未來農(nóng)業(yè)在GDP中的比重將繼續(xù)下降,。實際上,，沿海一些發(fā)達地區(qū)，如上海和北京,，已經(jīng)低于1%；天津,、浙江,、廣東等已經(jīng)低于5%。宏觀經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢,，決定了吸納農(nóng)民工的能力,；而加快農(nóng)業(yè)勞動力向外轉移，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率之必須,，是提高農(nóng)民收入之必須,。
總之，在新時代中,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍是基礎,，仍有短板,。十九大強調(diào)要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，原因即在于此,。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，需要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，需要深化供給側結構性改革,，需要強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村的創(chuàng)新發(fā)展動力,。
來源：農(nóng)民日報
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆
三農(nóng)政策
更多>>