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高效解決糾紛有力打擊“黃?！?道交一體化改革讓群眾獲得感滿滿
汽車為人們生活帶來便利的同時(shí),，不可避免地造成不同程度的交通事故和糾紛。一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故,，當(dāng)事人不僅要跑交警部門,、到鑒定部門進(jìn)行鑒定,、到保險(xiǎn)公司定損，爭議大的還要跑法院和調(diào)解機(jī)構(gòu),，環(huán)節(jié)多,、程序復(fù)雜，極為不便,。
今天,，最高人民法院與公安部、司法部,、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合召開視頻工作會(huì)議,，明確在浙江、山東等全國14個(gè)省份開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點(diǎn)工作,。
最高人民法院審判委員會(huì)專職委員杜萬華告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,，改革中打造的道交一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)糾紛全流程在線處置,，糾紛解決更方便,、更快捷。糾紛解決全流程公開,、陽光化處理,，鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評(píng)價(jià),，消除了“黃?！钡纳婵臻g，也使群眾利益得到最大程度的保護(hù),。
糾紛可實(shí)現(xiàn)一體化處理
據(jù)了解,，以往處理道路交通糾紛的各個(gè)部門都建有自己的檔案、儲(chǔ)存自己的數(shù)據(jù),，各家的案件信息需要當(dāng)事人提交或人力調(diào)取,，成為相互隔離的數(shù)據(jù)孤島。
如何以快捷的方式,，不用到各個(gè)單位通過很多環(huán)節(jié),，就能高效地解決道路交通事故糾紛,？
最高人民法院民一庭庭長程新文告訴記者，建立道交一體化平臺(tái),，打通部門之間的數(shù)據(jù)壁壘,，信息共享、工作聯(lián)動(dòng),，有利于促進(jìn)社會(huì)治理的預(yù)警和協(xié)同,，促進(jìn)道交糾紛的預(yù)防、化解和社會(huì)治理模式的改革,、創(chuàng)新,。
據(jù)程新文介紹，早在2015年,，最高法就在公安部,、司法部、保監(jiān)會(huì)的支持和參與下開展了這項(xiàng)工作,，在浙江省杭州市余杭區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),。
程新文說，試點(diǎn)中,，這種方式極大縮短了案件審理時(shí)間。很多道交糾紛通過公安機(jī)關(guān)處理,、人民調(diào)解等程序得以解決,，到法院訴訟的糾紛數(shù)量下降，需要法院作出判決的比例也逐步下降,。
杜萬華告訴記者,，目前試點(diǎn)的道交一體化是全業(yè)務(wù)流程的一體化，也是信息共享的一體化,，更是糾紛解決的一體化,，公安交管部門的責(zé)任認(rèn)定、相關(guān)主體的理賠計(jì)算,、調(diào)解組織的調(diào)解,、鑒定機(jī)構(gòu)的在線鑒定、法院的在線訴訟,、保險(xiǎn)行業(yè)的在線一鍵理賠,，都將通過改革實(shí)現(xiàn)一體化。
杜萬華介紹說,，道交一體化改革試點(diǎn)主要包括7項(xiàng)內(nèi)容,，如充分發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢，各試點(diǎn)地區(qū)將組建專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍,，根據(jù)當(dāng)事人自愿,，道交糾紛在公安交管部門或調(diào)解組織由更加專業(yè)的調(diào)解員先行調(diào)解,，調(diào)解不收取任何費(fèi)用；探索在線司法確認(rèn),，調(diào)解達(dá)成協(xié)議,，當(dāng)事人可在線申請(qǐng)司法確認(rèn)，無需到法院立案,、出庭,，人民法院在線作出裁定，更加方便群眾,。
同時(shí),，探索在線鑒定，鑒定前移至調(diào)解階段,，調(diào)解員可組織雙方選擇鑒定,，鑒定機(jī)構(gòu)在線選定、在線出具鑒定報(bào)告,、在線接受評(píng)價(jià),，讓鑒定在陽光下進(jìn)行；探索在線訴訟,，有關(guān)訴訟材料在線提交,、在線開庭、在線送達(dá)裁判文書,，提高審判效率,；內(nèi)嵌在線理賠器，當(dāng)事人,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、處理糾紛的組織使用統(tǒng)一的理賠計(jì)算器，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn),，最小化賠償爭議,。
此外，一體化平臺(tái)還包括在線一鍵理賠和數(shù)據(jù)在線傳輸功能,，即達(dá)成調(diào)解協(xié)議或法院作出裁判的,，當(dāng)事人可發(fā)起一鍵理賠，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將監(jiān)督保險(xiǎn)公司限時(shí)作出理賠,，適時(shí)到賬,；當(dāng)事人信息、責(zé)任認(rèn)定,、調(diào)解信息,、訴訟信息、保險(xiǎn)信息,、理賠信息在線共享傳輸,，促進(jìn)糾紛預(yù)防和化解的大數(shù)據(jù)分析,。
高效解決道路交通糾紛
杜萬華告訴記者，道交糾紛難以化解的重要原因,，是實(shí)際理賠數(shù)額與當(dāng)事人預(yù)期差距較大,，保險(xiǎn)公司之間理賠標(biāo)準(zhǔn)不一。
杜萬華說,，通過道交一體化改革,，在共建平臺(tái)上，以法院裁判標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制作的理賠器,，統(tǒng)一了賠償標(biāo)準(zhǔn),，固化了理賠預(yù)期，調(diào)解更易達(dá)成,，理賠更易接受,，當(dāng)事人損害將得到及時(shí)救濟(jì)，有助于糾紛的及時(shí)化解,。
記者注意到,，改革中一些試點(diǎn)法院不僅實(shí)現(xiàn)當(dāng)庭宣判，還能夠自動(dòng)生成裁判文書,。
據(jù)杜萬華介紹,，道交一體化平臺(tái)鑲嵌有相應(yīng)的裁判文書樣式，在民事訴訟樣式中,，審判實(shí)踐中總結(jié)了一些帶有規(guī)律性的類型案件,，通過格式化、結(jié)構(gòu)化,、大數(shù)據(jù)分析后，按照案件類型形成結(jié)構(gòu)化的文書格式,。
杜萬華說,，案件判決的數(shù)據(jù)都是比較清晰的，一旦這些事實(shí)確定,，數(shù)據(jù)進(jìn)入到法院的網(wǎng)絡(luò),，很快就可以自動(dòng)填入相應(yīng)的數(shù)據(jù)，生成文書并打印出來,。
杜萬華進(jìn)一步解釋說,，權(quán)利義務(wù)確定后，理賠數(shù)額也確定下來,，當(dāng)事人便可以選擇一鍵理賠,，通過平臺(tái)在線發(fā)起，數(shù)據(jù)信息自動(dòng)傳到保險(xiǎn)公司,，保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠,，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)公司盡快及時(shí)進(jìn)行賠付,，當(dāng)事人不需要再跑到保險(xiǎn)公司進(jìn)行處理了。
程新文告訴記者,，有關(guān)資料顯示,，試點(diǎn)地區(qū)90%以上道交糾紛通過訴訟之前的程序得以處理，使得每位與道交糾紛有關(guān)的當(dāng)事人都能夠有實(shí)實(shí)在的獲得感,。
消除“黃?！鄙婵臻g
值得注意的是，在道交糾紛中,，訴訟“黃?！薄㈣b定“黃?！陛^為活躍,。這些“黃牛”許以空頭支票,、承諾虛假鑒定,，挑詞架訟，嚴(yán)重?fù)p害一些受到蒙騙的當(dāng)事人合法利益,。
據(jù)了解,，解決道交糾紛，首先要面對(duì)的就是鑒定問題,，一方單獨(dú)委托的鑒定,，各方都可能有異議，及時(shí)組織雙方共同委托鑒定,，是快速解決糾紛的前提條件,。
杜萬華補(bǔ)充說，以前各個(gè)地方的理賠標(biāo)準(zhǔn)不太一樣,，計(jì)算公式復(fù)雜,，老百姓計(jì)算起來比較麻煩。正是由于程序繁復(fù),，實(shí)踐中就有很多“黃?！薄,！包S?！睍?huì)幫助當(dāng)事人維權(quán)，從中掙錢,，結(jié)果群眾花了很多錢,，到最后卻“竹籃打水一場空”。
杜萬華認(rèn)為，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用道交一體化糾紛解決模式,，糾紛解決全流程公開,、陽光化處理，更透明,、更權(quán)威,，鑒定機(jī)構(gòu)在線鑒定、接受評(píng)價(jià),，消除“黃?！钡纳婵臻g，群眾利益得到最大程度的保護(hù),，有利于及時(shí)維護(hù)人民群眾的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán),。（本報(bào)記者蔡長春 本報(bào)見習(xí)記者董凡超）
來源： 法制日?qǐng)?bào)
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