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原標(biāo)題：立案登記制實(shí)施以來全國法院登記立案近四千萬件
立案渠道全面暢通立案不難
最高人民法院立案庭庭長姜啟波今天接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,，自立案登記制改革實(shí)施以來,，截至2017年8月31日,，全國法院登記立案數(shù)量超過3900萬件,，同比上升41.23%，當(dāng)場登記立案率超過95%,。
立案是啟動司法程序的總開關(guān),。據(jù)了解，人民法院自2015年5月1日起,，全面實(shí)行立案登記制,，切實(shí)解決人民群眾反映的立案難問題。經(jīng)過兩年多的發(fā)展,，如今立案渠道已全面暢通,，“有案不立、有訴不理,、拖延立案,、抬高門檻”問題基本清除。
多渠道融合破解立案難題
姜啟波告訴記者,，推行立案登記制改革后,，各地法院創(chuàng)新方式，積極構(gòu)建全覆蓋,、立體式,、多元化的登記立案新模式，通過進(jìn)一步暢通大廳立案、預(yù)約立案,、上門立案等常規(guī)立案渠道,，不斷提升當(dāng)場立案效率，對依法應(yīng)當(dāng)受理的案件,，做到“有案必立、有訴必理”,。
據(jù)介紹,，目前全國有2605家法院開通網(wǎng)上預(yù)約立案和網(wǎng)上立案，讓當(dāng)事人及其代理人足不出戶就可以完成立案手續(xù),。如江蘇在全省積極推行網(wǎng)上立案,，2017年至今，已接受網(wǎng)上立案申請15萬余件,。最高法積極倡導(dǎo)自助立案,，全國1098家法院在訴訟服務(wù)大廳建設(shè)自助立案室，大大縮短了當(dāng)事人排隊(duì)立案的時(shí)間,。
福建省泉州市中級人民法院率先推行跨域立案服務(wù),，運(yùn)行兩年多來，為當(dāng)事人提供異地立案43392件,，受到廣泛好評,。
泉州中院的探索只是一個(gè)小小的注腳。近年來,，人民法院積極探索協(xié)作立案,，目前全國已有1175家法院提供跨域立案服務(wù)，構(gòu)建起“家門口訴訟”的新模式,。
為服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要,，最高法指導(dǎo)京津冀3地7家法院試點(diǎn)開展跨域立案工作，打造北京,、天津,、河北3地協(xié)作立案新模式；江蘇,、浙江,、上海、云南等地區(qū)按照共享訴訟服務(wù)理念,，建立了“蘇浙滬”“滇黔桂”跨域訴訟服務(wù)協(xié)助機(jī)制,，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)便利的訴訟服務(wù)。
姜啟波說：“目前全國法院以當(dāng)場立案為主體,，網(wǎng)上立案,、自助立案、跨域立案,、協(xié)作立案等為支撐的登記立案新格局已經(jīng)形成,，立案渠道更加暢通,。”
應(yīng)對案件增多問題有妙招
實(shí)行登記立案后,，人民法院案件量明顯增多,，會不會形成審判執(zhí)行“梗阻”？人民法院又該如何應(yīng)對,？
姜啟波告訴記者,，為解決這一問題，人民法院積極推進(jìn)多元化解,、繁簡分流等配套機(jī)制改革,，著力解決立案登記制改革帶來的新問題。
據(jù)悉,，最高法在出臺深化多元化糾紛解決機(jī)制改革意見,、進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡分流優(yōu)化司法資源配置意見的基礎(chǔ)上，下發(fā)《關(guān)于民商事案件繁簡分流和調(diào)解速裁操作規(guī)程(試行)》,，促進(jìn)簡案快審,，難案精審，切實(shí)減輕當(dāng)事人訴累,。
多元化解,、繁簡分流改革對解決案件增多問題具有重要意義。姜啟波說,，全國大部分地區(qū)已經(jīng)開展“分調(diào)裁”機(jī)制改革,，2400多家法院設(shè)立程序分流員開展繁簡分流工作，各地通過大力推進(jìn)多元化解,、繁簡分流,、簡案速裁等工作，進(jìn)一步緩解人民法院工作壓力,。
其中,，江蘇基層法院訴訟服務(wù)中心全部成立速裁組織或速裁庭，快速審理12類民商事簡易案件,；河南登封法院建立3個(gè)速裁團(tuán)隊(duì),，分別審理刑事、民事,、行政案件,，審結(jié)全院50%的案件；北京市通州區(qū)人民法院4個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)解決全院80%的民商事案件,，一審服判息訴率達(dá)到99.16%,。
嚴(yán)厲制裁濫訴行為不縱容
立案登記制改革降低了立案門檻，各地出現(xiàn)不少濫用訴權(quán)現(xiàn)象，浪費(fèi)了有限的司法資源,，給人民法院正常工作帶來很多不必要的麻煩,。
為防止濫用訴權(quán)、虛假訴訟等擾亂正常立案秩序的行為,，各級法院嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見》,，制裁違法濫訴，規(guī)范立案秩序,。
海南全面推行誠信訴訟制度,，在立案階段向當(dāng)事人發(fā)放誠信訴訟提示書，要求其簽署訴訟誠信保證書,，實(shí)施效果明顯；湖南法院對濫用訴權(quán)的起訴嚴(yán)格依法不予立案,，兩年來,，裁定不予受理、駁回起訴民事案件11619件,、行政案件4754件,，同比上升1.5倍。
姜啟波說,，不少法院還在訴訟服務(wù)大廳,、訴訟服務(wù)網(wǎng)開辟立案登記制改革專欄，制作宣傳片和宣傳海報(bào),，擺放登記立案流程介紹,、登記立案解讀、訴訟指南,，積極宣傳立案登記制,，幫助群眾了解、理解立案登記制改革的基本內(nèi)容,，形成正確輿論導(dǎo)向,。
姜啟波告訴記者，為有效解決濫訴行為,，最高法還在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,，起草了《關(guān)于防范和懲治惡意訴訟無理纏訴若干問題的規(guī)定》，擬在征求各方意見后盡快下發(fā),。（記者 蔡長春）
來源： 法制日報(bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆