寧波剿劣攻堅 春來江水綠如藍(lán)
發(fā)布時間：2017-03-29
月湖公園
浙江在線3月29日訊 近日，全省剿滅劣Ⅴ類水誓師大會剛剛結(jié)束,，寧波就打響了新一輪的治水戰(zhàn)役,，舉行了寧波市全民剿劣攻堅行動出征儀式，百名治水專家,、千余名機(jī)關(guān)干部,、萬名大小河長、十萬名團(tuán)員青年和志愿者迅速集結(jié)，寧波各縣(市,、區(qū))同步集中開工建設(shè)一批治水項目,，承諾發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，蕩滌一切污泥濁水,，堅決剿滅劣Ⅴ類水,。
這個抉擇，響應(yīng)了全省“決不把污泥濁水帶入全面小康”的莊嚴(yán)承諾,。
全面剿劣,，寧波擁有更深內(nèi)涵：剿滅劣Ⅴ類水是把寧波建設(shè)成國際港口名城和東方文明之都的必破之題，是打好經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級系列組合拳的關(guān)鍵之招,，也是增進(jìn)民生福祉的德政之舉,。
精準(zhǔn)施策 全域攻堅提水質(zhì)
如何確保如期完成剿劣任務(wù)?全面剿劣工作啟動以來，聲勢大,、攻勢猛,、氣勢足，寧波各地掛圖作戰(zhàn),，因地制宜治污水,。把剿滅范圍擴(kuò)展至全域，各縣(市,、區(qū)),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，特別是63個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展“地毯式”排查摸底,，把剿滅劣V類水的工作向斷面所在河流的上游和支流延伸,，向小河、小溪,、小溝,、小渠和小池塘延伸。
產(chǎn)生劣Ⅴ類水的根源多樣,，既有截污納管不到位,、產(chǎn)業(yè)整治不徹底的原因，也有河道治理不科學(xué),、水系溝通不暢,、水生態(tài)修復(fù)艱難等問題，治理任務(wù)十分艱巨,。因此,，剿滅劣Ⅴ類水必須講究科學(xué)、精準(zhǔn)施策,，切實提高治理科技水平,各地“一點(diǎn)一策”施治的方法應(yīng)運(yùn)而生,。
日前,，海曙區(qū)啟動了月湖水生態(tài)綜合整治工程，這也是社會資金參與污水剿滅戰(zhàn)的首個湖泊治理項目,。通過整治,，月湖水質(zhì)將由目前的劣Ⅴ類逐步提升到Ⅲ類，淺水區(qū)可達(dá)到清澈見底的效果,。
老小區(qū)雨污分流是剿滅劣Ⅴ類水的重點(diǎn)和難點(diǎn),。“雨污分流,，相當(dāng)于從源頭上將污水消除了,。”在3月25日的出征儀式現(xiàn)場上,，海曙區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示,，近年來海曙老小區(qū)雨污分流工程建設(shè)成效顯著，51個老小區(qū)已完成雨污分流,。今年還將計劃投資5800萬元,，對34個老小區(qū)實施雨污分流。
“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建是剿滅劣Ⅴ類水的重要載體,。剛剛奪得2016年度浙江省“大禹鼎”的象山,，計劃花三年時間創(chuàng)建“污水零直排區(qū)”，今年計劃四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和一個管委會完成“污水零直排區(qū)”的創(chuàng)建,。慈溪也在全力開展工業(yè)污染,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活污染和涉水行業(yè)三大專項整治，確保所有工業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)污水零直排,。寧海補(bǔ)截污納管短板,，全面普查管網(wǎng)設(shè)施，完成75公里管網(wǎng)鋪設(shè),，新投用3家污水處理廠,，實現(xiàn)全縣7個污水處理廠實質(zhì)性運(yùn)行。
“剿滅劣Ⅴ類水是衡量水環(huán)境的硬指標(biāo),。”寧波市治水辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。統(tǒng)計顯示,，2月份以來，除市控,、縣控劣Ⅴ類斷面外,，各縣(市、區(qū))排查劣Ⅴ類小微水體1210個,，目前市控和縣控劣Ⅴ類斷面“一點(diǎn)一策”已經(jīng)完成,，小微水體治理方案全面在編,。
標(biāo)本兼治 治理出招組合拳
一滴水見陽光。多年以來,，作為工業(yè)強(qiáng)市的寧波,，以水為鏡，深思發(fā)展,，決意要當(dāng)清醒的領(lǐng)跑者,，不以犧牲環(huán)境換取GDP。盡管多年治水,，感官污染的消除百姓看得見,，但水質(zhì)類別的提升，還需要經(jīng)得起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的考驗,。從“尋找可游泳的河”,，再到“義無反顧打響剿劣大戰(zhàn)”，治水行動無止境,。
剿劣大戰(zhàn),，不僅旨在修復(fù)山河本色，更在于治出轉(zhuǎn)型實效,。它與“三改一拆”“浙商回歸”有機(jī)結(jié)合,、聯(lián)動發(fā)力，成為轉(zhuǎn)型升級系列組合拳的關(guān)鍵招數(shù),。
慈溪以剿滅劣Ⅴ類水為契機(jī),，結(jié)合治危拆違和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加速推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，堅持以拆助治,、水岸同治，全面實施總投資170億元的新城河區(qū)塊改造開發(fā),，大力推進(jìn)沿河危舊房治理和違法建筑拆除,。大力推進(jìn)“騰籠換鳥”，整治,、淘汰,、改造“低小散”企業(yè)(作坊)2000家以上，對環(huán)保設(shè)施管理,、排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)一律關(guān)停整治,，努力根治劣Ⅴ類水源頭。
鄞州區(qū)提出把全覆蓋,、治源頭,、提水質(zhì)作為更高要求，水里問題岸上治,、點(diǎn)上問題面上治,。以轉(zhuǎn)促治,，在加快產(chǎn)業(yè)升級的同時，堅決整治淘汰化工,、印染,、鑄造等落后產(chǎn)能，下狠心整治餐飲,、洗車店,、家庭作坊等“小微行業(yè)”的污水直排問題，關(guān)閉搬遷沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場,，扎實推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染的減量化,，努力從產(chǎn)業(yè)源頭消除污染。
眼下寧波各地還積極探索科學(xué)治水方法,，攻堅破難,。
鎮(zhèn)海將整治利刃率先指向了河流污染源頭之一的工業(yè)雨污水治理，按雨水受污染程度等,，設(shè)定了不同的處置辦法,，并創(chuàng)新性地推出了相關(guān)補(bǔ)助辦法，補(bǔ)助水平為全省最高,。象山爵溪率先在全省利用“非開挖修復(fù)翻轉(zhuǎn)技術(shù)”,，修復(fù)了3000米老舊的河道納污主管，堵住每天2800噸的污水滲漏,。
水是流動的,，江河湖泊塘溪，水網(wǎng)縱橫,、上游下游,、地上地下，常常連村串區(qū)跨地界,。剿滅劣Ⅴ類水,，可謂牽一發(fā)而動全身。
六大工程 重拳出擊破難題
治水是一項系統(tǒng)工程,，必須以系統(tǒng)思維,、從全局整體的高度，系統(tǒng)科學(xué)地謀劃好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn)問題,。為打好劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn),，寧波重拳出擊，全面推進(jìn)六大工程,，推動“五水共治”向小溝、小渠,、小溪,、小池塘等小微水體延展,。
“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工程。建設(shè)‘污水零直排區(qū)’就是斷劣Ⅴ類水體的根,，具體講就要打通排水‘經(jīng)絡(luò)’體系,，不讓污水直排入河。寧波計劃通過“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,，實現(xiàn)轄區(qū)污水全收集,、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流,、排水全許可,、村莊全治理，沿河排口晴天無排水,，地表水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率100%,。今年完成所有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級A排放達(dá)標(biāo)改造，新改造提標(biāo)的要達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),。今年全市新擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠2座,，城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造7座。今年全市新增城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)200公里以上,。這意味著寧波治水工作已從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變,，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。
河道清淤工程,。今年全市完成清淤1000萬立方米,。科學(xué)開展河道清淤,，優(yōu)先安排平原河網(wǎng)地區(qū)劣Ⅴ類水體清淤項目,，原則上縣級以上河道每5年實施一次清淤疏浚工程。
工業(yè)整治工程,。深入推進(jìn)重污染高能耗行業(yè)整治提升,，今年重點(diǎn)開展117家電鍍企業(yè)深度整治，并建立長效監(jiān)管機(jī)制,。大力開展全市地方特征重點(diǎn)行業(yè)整治提升,，加快淘汰落后產(chǎn)能，今年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)100家以上,。全面排查裝備水平低,、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，今年實施“低小散”整治提升項目10個以上,，整治和淘汰“四無”為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)(作坊)1000家以上,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)(技術(shù))開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程,。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度，今年6月底,，全市存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控平臺,，其中工業(yè)化治理養(yǎng)殖場安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。今年,，推廣商品有機(jī)肥11.5萬噸,，其中劣Ⅴ類重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)農(nóng)田氮磷指標(biāo)監(jiān)測。今年全市新增完成719個建制村環(huán)境綜合整治,。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處置,，確保建制村生活垃圾集中有效處置率超過96%、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30%,。
排放口整治工程,。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置,。今年年底前,，新調(diào)整的市、縣兩級河長制河道入河排污口必須全面進(jìn)行封堵或完成整治,，落實銷號管理,。全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息，保留的排污口,、雨排口都要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識牌,，實施“身份證”管理，公開排放口名稱,、編號,、匯入主要污染源、整治措施和時限,、監(jiān)督電話等信息,，并將入河排污口日常監(jiān)管列入基層河長履職巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。
生態(tài)配水與修復(fù)工程,。重點(diǎn)圍繞劣Ⅴ類水體和水質(zhì)變差的河道實施精準(zhǔn)補(bǔ)水,，今年市區(qū)及慈溪、余姚等地生態(tài)補(bǔ)水量不少于2.5億立方米,。全面打通斷頭河,，維護(hù)河湖生態(tài)健康。加大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度,，全市完成230公里河道綜合整治,。
全民參與 長效機(jī)制水常清
剿滅劣Ⅴ類水這場硬仗，是治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型,、惠民生的關(guān)鍵之舉,。這關(guān)鍵中的關(guān)鍵是實現(xiàn)從“政府治水”到“全民治水”的轉(zhuǎn)變,，因為綠水青山的消逝與每個人有關(guān),，而“五水共治”的最終受益者也將是每個人。
“每一段河道,、每一條河都有負(fù)責(zé)人,，出了問題有的放矢，進(jìn)行問責(zé),，避免了互相推諉卸責(zé)情況的發(fā)生,。”自“河長制”管理實施方案出臺以來,，“有污染,，找河長”，在寧波各地流傳開來,。這種全面“撒網(wǎng)”,、重點(diǎn)排查、精細(xì)化“治水”的“河長制”工作機(jī)制,，已取得明顯成效,。
此次，《寧波市劣Ⅴ類水剿滅行動方案》中再次提出“全面深化河長制”,，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河,、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制,，每半年至少要組織開展一次全面評估,。完善市、縣,、鄉(xiāng),、村河長體系，大力推行河道巡查員,、網(wǎng)格員體系建設(shè),，實現(xiàn)河長制全覆蓋?？h級以上河道全面設(shè)立河道警長,，鎮(zhèn)村級可根據(jù)河道周邊工業(yè)企業(yè)排污口及治理任務(wù)等實際情況設(shè)立河道警長。市級層面全面實現(xiàn)河長制管理信息系統(tǒng)全覆蓋,。
春風(fēng)又綠江南岸,，春江水暖卻是民先知。剿滅劣Ⅴ類水除了要深化“河長制”的長效機(jī)制，還應(yīng)激活全民行動的飽滿熱情,、高昂斗志,，只有讓治水文化深度浸潤“群眾”，才能使治水行動久久為功,。
早在2014年,，海曙牡丹社區(qū)成立了寧波第一支社區(qū)民間護(hù)水隊，共開展巡查1500多次,，制作湖水宣傳牌100多塊,。在日常巡河護(hù)河中，這支護(hù)水隊還歸納總結(jié)出“三定四法”的護(hù)水方法,?！敖藴缌英躅愃覀兗仁切麄髡?，也是監(jiān)督者……”牡丹社區(qū)書記董玲紅說,，今年護(hù)水隊還將對西塘河進(jìn)行護(hù)水護(hù)綠活動，并成立青少年德育教育基地,。
如今,，在寧波，民間治水的隊伍日益龐大,，高校學(xué)子成為其中一股重要力量,。本月初，浙紡服院32名大學(xué)生“河長助理”正式在永旺村上崗,。這些大學(xué)生“河長助理”將憑借專業(yè)知識,，從事河道監(jiān)督員、宣傳員,、記錄員以及研究員等多項工作,。
青山行不盡，綠水去何長,。古往今來,，山外青山連綿不絕、綠水相連奔騰不息的意境如詩如畫,，令人神往,。
如今，春水初生向東流,。站在新的歷史起點(diǎn),，滿懷豪情的寧波人莊嚴(yán)承諾：以重整河山的雄心壯志打贏這場攻堅戰(zhàn)。猶如扣人心弦,、催人奮進(jìn)的東海大潮,，浩浩蕩蕩,，勢不可擋。
象山：“加減乘除”來治水
經(jīng)過系統(tǒng)的排摸,，象山縣共有黑臭河28條,，垃圾河12條，共計91.516公里,。自2014年以來,，象山累計投入15億元，布下立體整治網(wǎng),，“管,、治、防”結(jié)合,，重整象山江河。在全市率先開展每周電視曝光和出臺問責(zé)辦法,，推行“黃,、橙、紅”三色督辦單機(jī)制,，倒逼“清三河”達(dá)標(biāo),。同時在全市率先完成畜禽養(yǎng)殖整治，累計建成農(nóng)村污水處理設(shè)施463個,，建成生態(tài)河道398公里,，全縣已全部消滅垃圾河，所有黑臭河達(dá)到省定治理標(biāo)準(zhǔn),，所有河道水質(zhì)明顯提升,。
如何防止河道污染“反彈”?象山將全力做好“加減乘除”四篇文章。
“加”,，就是實現(xiàn)“五水共治”到“吾水共治”的轉(zhuǎn)變,，引導(dǎo)更多企業(yè)和公民投入治水大業(yè)中來?！皽p”,，就是運(yùn)用政策杠桿倒逼落后產(chǎn)能淘汰，從源頭上減少污染物的排放,。象山燕山河的整治正在倒逼著爵溪針織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。象山各街道正集中開展小印花企業(yè)整治，爭取今年10月前完成全縣102家印花企業(yè)整合提升入園,，從源頭上杜絕污水入河,。“乘”,，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，實現(xiàn)治水成效“倍增”,。“除”,，就是排除干擾,，消除浮躁心態(tài)，保持治水定力,，一以貫之抓下去,，一張藍(lán)圖干到底。
寧海：項目撐起治水“龍骨”
去年以來,，寧?？h以加強(qiáng)源頭防治和建設(shè)重點(diǎn)治水項目為抓手，不斷加大工作力度,。深入開展清水治污行動,，治水工作向縱深推進(jìn)，成功獲評省“清三河”達(dá)標(biāo)縣,，市控斷面以上水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%,，縣控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到83.3%，分別比2014年提高了25個和33.3個百分點(diǎn),，水環(huán)境質(zhì)量保持全市領(lǐng)先,，36條縣級河長制河道水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到68.6%，比去年提高9.8%,，治水綜合滿意度連續(xù)兩年位居寧波市首位,。
寧海縣堅持以項目為支撐,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”工作,，連續(xù)三年保持每年20億元左右的治水資金投入。在統(tǒng)籌推進(jìn)五大溪流,、西林水庫等一批重點(diǎn)水利工程的同時,，啟動長街區(qū)域和梅橋區(qū)塊排澇工程建設(shè)，整治山塘64座,，完成管網(wǎng)清淤28公里,，并劃定農(nóng)村生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)37處，完成農(nóng)村飲用水提升工程89處,，受益人口達(dá)4萬人,。為保障治水實效，該縣不斷健全治水長效機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化保潔常治,、區(qū)域聯(lián)治、河長共治,，著力推進(jìn)治水工作常態(tài)化,、長效化,。
北侖：補(bǔ)短攻難重長效
近年來，在深入推進(jìn)“五水共治”中,，北侖區(qū)全力以赴“補(bǔ)短板,、攻難點(diǎn)、重長效”,，不斷深化水環(huán)境綜合治理,，措施有力、成效明顯,。北侖區(qū)三大水系市控監(jiān)測斷面水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到67%,，蘆江及小浹江已基本達(dá)到水體功能區(qū)水質(zhì)要求，巖河及泰河主要河道已實現(xiàn)消滅劣Ⅴ類目標(biāo),；城區(qū)支河道已基本消滅臭河,、黑河、垃圾河,，劣Ⅴ類水體消減了20%,，區(qū)域內(nèi)“水清、流暢,、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境初步展現(xiàn),。
在重點(diǎn)項目投資方面,，北侖區(qū)完成年度投資近20億元(包括社會投資)，重點(diǎn)水利工程順利推進(jìn),，算山閘擴(kuò)建工程獲水利部中國水利優(yōu)質(zhì)工程(大禹)獎,；供水安全能力得到有效提高，分質(zhì)供水省,、市領(lǐng)先,；截污納管源頭治理持續(xù)深化，城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)覆蓋率全市領(lǐng)跑,，首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣(區(qū))復(fù)驗順利通過省級驗收,。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理是北侖區(qū)剿滅劣Ⅴ類水體工作的重要抓手。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度,，防止畜禽養(yǎng)殖回潮,。今年底500頭以上生豬養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控平臺。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，2018年之前建設(shè)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造,。
來源：浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：姜智榮