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各村黨組織,、村委會：
為進一步從嚴實施村干部的規(guī)范管理,，加強黨在農(nóng)村的基層組織和基層政權(quán)建設，鑄造一支講黨性,、重品行,、有作為的農(nóng)村骨干隊伍,，根據(jù)《中共淳安縣委關(guān)于加強基層黨組織和基層政權(quán)建設的決定》、《淳安縣村級組織運行規(guī)則（試行）》,、《淳安縣村干部日常行為規(guī)范》,，經(jīng)研究,，決定對全鎮(zhèn)村兩委干部實施“底線+紅線”管理?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、實施對象
各行政村黨組織、村委會干部（以下簡稱“村兩委干部”）,。
二,、實施標準
1、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條（附件1）,；
2,、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標準（附件2）。
三,、實施辦法
1,、鎮(zhèn)黨委每季開展一次考核，并對情況較為嚴重的村干部進行誡勉,、提醒,；年底匯總一次考核結(jié)果，并在適當范圍進行通報,。如遇突發(fā)情況及時啟動問責程序,。
2、觸犯“紅線”任何一條的村干部,，經(jīng)組織,、紀檢、公安,、政法,、司法、計生等相關(guān)部門認定后,，采取“一票否決制”,，及時啟動“辭職承諾”問責機制勸其辭職，或依法停止職務,。
3,、“底線”管理采取量化積分制，滿分為100分,。一年內(nèi)有扣分但不達15分的,，進行談話批評；達15分,、不滿20分的,，給予通報批評；達20分,、未達40分的,，予以誡勉,；達40分及以上的，按觸犯“紅線”程序處理,。
4,、“底線”管理考核結(jié)果與村干部評優(yōu)評先、年終考核獎金發(fā)放掛鉤,。
附件：1,、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條
2、淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標準
中共淳安縣大墅鎮(zhèn)委員會
2015年9月20日
抄送：縣委組織部
附件1：
淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部觸底“紅線”15條
1,、本年度內(nèi)受到黨內(nèi)嚴重警告(含)以上處分或違法犯罪的,；
2、違反計劃生育的,；
3,、受到行政拘留、司法拘留,、免于刑事處罰,，或拒不執(zhí)行生效的法院判決書的；
4,、涉黑涉惡,、打架斗毆、酗酒鬧事,、嚴重違反社會公德的,；
5、參加邪教組織,、參與賭博,、吸毒、迷信,、色情等活動,，在群眾中造成不良影響的；
6,、無正當理由拒不服從上級工作安排,，或煽動群眾鬧事，情節(jié)嚴重的,；
7,、連續(xù)兩年工作目標承諾未兌現(xiàn)、群眾滿意率低于60%的,；
8,、所在村維穩(wěn)、信訪,、計生,、“五水共治”,、“三改一拆”等工作一年有兩項被“一票否決”或被納入縣重點管理的；
9,、被評為不合格黨員,，且整改成效不明顯的；
10,、創(chuàng)業(yè)承諾因主觀原因未履行到位,，情節(jié)嚴重的,；
11,、一年內(nèi)累計4個月以上不履行工作，或一年中累計外出時間4個月以上,，嚴重影響工作的,；
12、“底線”管理量化考核年度扣分達到40分及以上的,；
13,、在年度黨員量化考核中，反向扣分達到50分以上,；或在民主評議中群眾滿意度低于50%的,；
14、身體狀況不佳,，影響工作,，客觀上已不適合擔任村干部的；
15,、出現(xiàn)其他影響惡劣行為,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認為需要退職離崗的。
附件2：
淳安縣大墅鎮(zhèn)村干部“底線”管理量化考核標準
項目 | 內(nèi) 容 | 考核扣分 |
工作 作風 | 1,、參加各級舉辦的培訓班和會議 | 缺席一次,，扣1分 |
2、積極維護社會穩(wěn)定,，不煽動,、組織群眾集體上訪 | 違反一起，扣20分 | |
3,、積極幫助解決群眾訴求 | 因工作不到位引發(fā)群眾投訴,，出現(xiàn)一起扣5分 | |
工作 實績 | 4、分年度細化三年創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容,，明確目標,，措施有力，在承諾周期內(nèi)完成任務 | 因主觀原因,，創(chuàng)業(yè)承諾未細化的扣10分,。細化后當年度未完成的,酌情扣5-10分 |
5,、按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關(guān)政策法規(guī)下達的重要工作任務 | 無正當理由，不能按時完成的,，出現(xiàn)一次,，酌情扣5-10分 | |
規(guī)范 管理 | 6、按規(guī)定召集,、參加村務聯(lián)席會議,、黨員會議 | 無故缺一次，扣5分 |
7,、嚴格執(zhí)行村干部值班制 | 值班缺崗一次,，扣5分 | |
8、嚴格執(zhí)行村級財務聯(lián)簽聯(lián)章制度和印章管理制度 | 違規(guī)一次,，扣5分 | |
9,、“三務”公開欄設置合理、整潔規(guī)范,，公開內(nèi)容真實有效,，村級財務逐筆公開 | 違規(guī)一次，扣2分 | |
10,、嚴格執(zhí)行重大村務決策工作程序,，決策程序規(guī)范，臺賬資料完整 | 未嚴格執(zhí)行,，違規(guī)一次,，酌情扣5-10分 | |
工程 建設 | 11村級項目均按照要求實行公開招投標，嚴格執(zhí)行村級項目資金第三方監(jiān)管 | 違規(guī)一次,，扣10分 |
12,、村干部及其近親屬、近姻親屬不參與本村工程和項目的招投標,、承包 | 違規(guī)一次,，扣20分 | |
聯(lián)系 群眾 | 13、認真落實“三認”服務機制 | 按檢查的走訪率,、滿意率,、互動率等“三率”量化指標酌情扣2―10分 |
14、直接聯(lián)系服務群眾,，村主要干部要落實具體的聯(lián)系戶,、聯(lián)系人員 | 檢查發(fā)現(xiàn)未落實一次，酌情扣2―10分 | |
隊伍 建設 | 15,、嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員,、異地入黨政審、不合格黨員處置有關(guān)規(guī)定，程序到位 | 違規(guī)一次,，酌情扣5―10分 |
16,、嚴格黨內(nèi)組織生活，認真落實“三會一課”,，每月組織黨內(nèi)活動不少于一次,，有記錄 | 少一次，扣5分 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
大墅鎮(zhèn)地處淳安縣西南部,，南依千里崗山脈與衢縣接壤,，北瀕風光秀麗的千島湖，距縣城36.5公里,。全鎮(zhèn)轄38個行政村,，102個自然村，常住人口1.5萬人,，地域面積163平方公里,，有耕地8806畝,。