【今天是:
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各村黨組織,、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社：
根據(jù)縣委辦[2009]65號(hào)《關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》要求,，為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，大力推行農(nóng)村基層民主建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)推行按季開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議工作?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一,、指導(dǎo)思想與主要原則
民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作，以黨的十八大精神為指導(dǎo),，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，由各村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。評(píng)議工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策,，嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦[2015]23號(hào)《文件關(guān)于印發(fā)（淳安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度）的通知》、大委[2015]54號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)（大墅鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理實(shí)施細(xì)則）的通知》等制度規(guī)定,。
通過(guò)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作,，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，改進(jìn)提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀,，形成制度健全,、管理規(guī)范、監(jiān)督有力的村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行和管理機(jī)制,，推動(dòng)村民委員會(huì),、村經(jīng)濟(jì)合作社和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)盡職履責(zé)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
民主評(píng)議工作要遵循以下五個(gè)原則：
1,、黨的領(lǐng)導(dǎo)原則,。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,，由村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。黨組織要相信群眾,、依靠群眾，在確保評(píng)議工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)上,，組織評(píng)議代表開(kāi)展客觀公正,、陽(yáng)光公開(kāi)評(píng)議。
2,、依法依規(guī)原則,。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行縣委辦[2015]23號(hào)《文件關(guān)于印發(fā)（淳安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度）的通知》,、大委[2015]54號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)（大墅鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理實(shí)施細(xì)則）的通知》,。
3、程序規(guī)范原則,。每季度末月由各村確定一天時(shí)間作為民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作日,，提倡與“黨員固定活動(dòng)日”相結(jié)合，報(bào)包（片）村領(lǐng)導(dǎo)同意后,，由包村干部及村兩委干部共同組織,，嚴(yán)格按照事先確定的程序和步驟有序進(jìn)行，評(píng)議結(jié)束后要及時(shí)張貼公布評(píng)議結(jié)果,，并加強(qiáng)整改落實(shí)工作。
4,、遵守紀(jì)律原則,。民主評(píng)議小組成員（代表）要在指定的場(chǎng)所審議賬目，不得擅自復(fù)印財(cái)會(huì)資料,，不得把財(cái)會(huì)資料帶離評(píng)議現(xiàn)場(chǎng),。遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得涂改,、損毀票據(jù)憑證,，共同維護(hù)財(cái)會(huì)資料完整性。評(píng)議時(shí),，村報(bào)賬員和村級(jí)主要干部,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)中的民主理財(cái)小組成員須在場(chǎng)，對(duì)于評(píng)議小組提出的異議可以答辯解釋說(shuō)清的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù),，需提供相關(guān)證明材料的需第一時(shí)間提供,，村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議工作全程要有清晰完整記錄。
5,、公平公正原則,。評(píng)議工作要向村民群眾全程公開(kāi),，請(qǐng)群眾參與監(jiān)督，確保評(píng)議小組（成員）代表公平,、公正,、公開(kāi)地行使村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)。
二,、評(píng)議小組成員的產(chǎn)生
1,、標(biāo)準(zhǔn)。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)的評(píng)議代表要熱愛(ài)集體,，為人公道正派,，在群眾中有一定的威望，并有一定的文化程度,、懂財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和議事評(píng)議能力,。村兩委、村經(jīng)濟(jì)合作社成員和村級(jí)財(cái)務(wù)人員及其配偶,、直系親屬,，不得擔(dān)任民主評(píng)議小組成員。
2,、人數(shù),。以村級(jí)規(guī)模大小為依據(jù)，合理確定民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)的評(píng)議代表人數(shù),，村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議小組一般由5-7人組成（具體人數(shù)由村民代表會(huì)議確定）,。
3、構(gòu)成,。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)小組成員由黨員,、村民代表（社員代表）構(gòu)成，其中黨員和村民代表各占50%,。
4,、產(chǎn)生。民主評(píng)議代表一年產(chǎn)生一次,。村民代表和全體黨員采用無(wú)記名投票方式選舉產(chǎn)生,。選出的評(píng)議代表經(jīng)鎮(zhèn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后生效。
三,、評(píng)議的主要內(nèi)容
民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作,，主要是評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)中3個(gè)方面的內(nèi)容。各村小組也可根據(jù)實(shí)際增加相關(guān)評(píng)議內(nèi)容和確定評(píng)議重點(diǎn)項(xiàng)目,。
1,、收入評(píng)議。主要看村級(jí)各項(xiàng)收入是否按實(shí)數(shù)入賬，應(yīng)收未收是什么原因,，有無(wú)收款不開(kāi)票,、開(kāi)票不入賬情況,。同時(shí)要審查各類(lèi)收款收據(jù),，看是否有票據(jù)不規(guī)范的現(xiàn)象，作廢的村集體收據(jù)是否三聯(lián)都齊全等,。
2,、支出評(píng)議,。主要看村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支是否符合當(dāng)前財(cái)務(wù)制度規(guī)定，村級(jí)行政性招待費(fèi)有無(wú)實(shí)行零招待,，公益性和商務(wù)性招待有無(wú)超核定基數(shù)標(biāo)準(zhǔn),、超范圍等情況，有無(wú)招待事由不真實(shí)不合理的費(fèi)用,，有無(wú)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全的費(fèi)用等,。
3、用工評(píng)議,。主要看村級(jí)用工是否落實(shí)一事一議程序,，是否符合規(guī)定用途，派工,、工價(jià),、用工數(shù)量是否與一事一議程序規(guī)定要求相符合，用工是否真實(shí)合理,，審批人簽字蓋章是否齊全,，結(jié)報(bào)入賬是否及時(shí)，年初有無(wú)通過(guò)村民代表會(huì)議的形式對(duì)當(dāng)年的用工價(jià)格按規(guī)定分類(lèi)定價(jià),，年中發(fā)放是否按照會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行等,。
4、固定資產(chǎn)及物資評(píng)議,。主要看鎮(zhèn)農(nóng)村三資管理服務(wù)中心是否建立固定資產(chǎn)及物資總分類(lèi)賬，是否建立明細(xì)賬（簿）,，是否賬實(shí)相符,，是否在村務(wù)公開(kāi)欄里向村民如實(shí)公布等。村級(jí)資產(chǎn),、資源購(gòu)置,、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓,、租賃等有無(wú)按照《淳安縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》（淳政辦發(fā)[2015]23號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
5、資金往來(lái)評(píng)議。主要看村級(jí)所收款項(xiàng)是否及時(shí)交存銀行（或信用社）,，現(xiàn)金余額是否超備用金限額,，賬款是否相符，是否有白條抵庫(kù),、公款私存,、貪占挪用、私自出借等情況,。
6,、工程項(xiàng)目評(píng)議。工程招投標(biāo)是否嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于農(nóng)村集體建設(shè)工程和資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)（拍賣(mài)）的若干意見(jiàn)》（淳紀(jì)〔2004〕28號(hào)）和鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定,，是否按制度規(guī)定程序進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收,，工程款支付是否全部通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，有無(wú)村干部（村兩委一社成員,、村監(jiān)會(huì)成員,、村級(jí)財(cái)務(wù)人員）插手、干預(yù),、承包本村工程等現(xiàn)象,。
四、評(píng)議的程序和步驟
民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作在每季度末月完成,，主要對(duì)村級(jí)本季度內(nèi)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行評(píng)議,。評(píng)議工作按照以下6個(gè)步驟開(kāi)展：
1、對(duì)照制度自查,。民主評(píng)議正式啟動(dòng)前,，要組織相關(guān)村級(jí)開(kāi)展自查自糾，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的全面情況,、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行梳理,，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。
2,、提前宣傳告示,。在實(shí)施評(píng)議5天前，村黨組織要通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等方式,，把民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)的相關(guān)事宜予以告知,。
3、產(chǎn)生評(píng)議代表,。民主評(píng)議小組成員一年一選,，小組組長(zhǎng)從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推薦產(chǎn)生，其他成員在每年年初由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生,，可連選連任,。發(fā)現(xiàn)民主評(píng)議小組成員中有需要回避或不符合相關(guān)條件要求的，要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充。
4,、進(jìn)行賬目交接,。季度評(píng)議聯(lián)審時(shí)，由村會(huì)計(jì)將當(dāng)季度未入賬的財(cái)務(wù)收支原始票據(jù)移交給民主評(píng)議工作小組,，評(píng)議代表應(yīng)該在指定的評(píng)議工作地點(diǎn)開(kāi)展評(píng)議,，不得將原始憑證帶離現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)議意見(jiàn)和結(jié)論填寫(xiě)在《評(píng)議結(jié)果報(bào)告單》中,，由參加評(píng)議的代表簽字,；評(píng)議結(jié)束，評(píng)議代表需將所有原始憑證歸還村會(huì)計(jì)后方可離開(kāi),。年度評(píng)議時(shí),，由包村領(lǐng)導(dǎo)或包村組長(zhǎng)到鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心領(lǐng)取本年度的財(cái)務(wù)收支憑證。在評(píng)議現(xiàn)場(chǎng),，包村工作組負(fù)責(zé)將本村年內(nèi)度財(cái)務(wù)收支票據(jù)移交民主評(píng)議小組,，并在交接單上簽字。評(píng)議結(jié)束后,，各村包村工作組負(fù)責(zé)及時(shí)將財(cái)務(wù)收支票據(jù)交回鎮(zhèn)三資管理服務(wù)中心,。
5、開(kāi)展評(píng)議活動(dòng),。在鎮(zhèn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下,，民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作由個(gè)村黨組織具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)。評(píng)議中,，先由民主評(píng)議代表對(duì)本村級(jí)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐筆審核,，并將有疑問(wèn)的票據(jù)標(biāo)記提出?？梢栽诿裰髟u(píng)議代表審核賬目同時(shí)召開(kāi)黨員和村民代表（社員代表）聯(lián)席會(huì)議,，或召開(kāi)黨員、村民代表（社員代表）和村民（戶(hù)主）聯(lián)合大會(huì),，也可先組織評(píng)議代表審核賬目,，然后再召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審核答辯。
6,、公開(kāi)審核答辯,。在召開(kāi)會(huì)議公開(kāi)審核答辯時(shí)，民主評(píng)議小組將審核后有疑問(wèn)的票據(jù)逐一向當(dāng)事人提出質(zhì)疑,、詢(xún)問(wèn)，當(dāng)事人要進(jìn)行公開(kāi)解釋和說(shuō)明,，由民主評(píng)議小組審核認(rèn)定,。對(duì)違反制度規(guī)定的開(kāi)支，事實(shí)清楚、沒(méi)有爭(zhēng)議的,，相關(guān)當(dāng)事人要及時(shí)退賠,；有爭(zhēng)議、一時(shí)難以確定的,，報(bào)鎮(zhèn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)處理,。民主評(píng)議小組提出質(zhì)詢(xún)、進(jìn)行審核認(rèn)定等工作時(shí),，要遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則,。對(duì)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作中發(fā)生的沖擊現(xiàn)場(chǎng)、撕毀票據(jù)等違法違紀(jì)行為,，按有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。民主評(píng)議工作要安排記錄員全程記錄,，記錄經(jīng)村干部和參加評(píng)議的評(píng)議小組全體成員簽字認(rèn)可后,，報(bào)鎮(zhèn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
7,、公布結(jié)果,。民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作完成后，要及時(shí)將評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總和登記造冊(cè),，并在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),，報(bào)鎮(zhèn)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。通過(guò)評(píng)議,，需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)處理的,，一般要在一個(gè)月內(nèi)完成，情況特殊需要延長(zhǎng)期限的,，要向群眾說(shuō)明清楚,。要加強(qiáng)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，根據(jù)民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，按照問(wèn)題性質(zhì)及嚴(yán)重程度,，及時(shí)給予責(zé)任人相應(yīng)處理，并把評(píng)議結(jié)果與村干部的年終考核,、評(píng)優(yōu)評(píng)先,、報(bào)酬待遇、選拔任用相掛鉤,。
五,、評(píng)議時(shí)間
季度聯(lián)審時(shí)間為每季度末月，財(cái)務(wù)報(bào)賬前,。
年度評(píng)議時(shí)間為下一年度第一季度末月前,。
附件：大墅鎮(zhèn)村民主評(píng)議村級(jí)財(cái)務(wù)帳目交接單
大墅鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)民主評(píng)議結(jié)果報(bào)告單
中共淳安縣大墅鎮(zhèn)委員會(huì)
淳安縣大墅鎮(zhèn)人民政府
2015年10月10日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
大墅鎮(zhèn)地處淳安縣西南部,，南依千里崗山脈與衢縣接壤，北瀕風(fēng)光秀麗的千島湖,，距縣城36.5公里,。全鎮(zhèn)轄38個(gè)行政村，102個(gè)自然村,，常住人口1.5萬(wàn)人,，地域面積163平方公里，有耕地8806畝,。
動(dòng)態(tài)新聞
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