2012年8月1日,，《無障礙環(huán)境建設條例》（以下簡稱條例）正式出臺,。三年來雖取得一定進展，但現實情況仍不容樂觀,。無障礙設施存在的問題依舊是制約我國殘疾人社會參與的重要原因,。
一是設施設置缺乏“人性化”,。斜坡,、盲道以及必要的文字提示等無障礙設施,，是保障下肢殘疾、視力殘疾和聽力殘疾等群體無礙出行的重要舉措,。2012年7月1日,，住建部為解決無障礙環(huán)境建設中存在的不規(guī)范,、不系統(tǒng)和不實用等突出問題,，出臺了《無障礙設計規(guī)范》。但在實際規(guī)劃建設過程中,，仍存在諸多不夠“人性化”現象,。如２０１３年，山西省太原市恒山路十里鋪的一段盲道因其５０米內有２６個直角彎而被一度成為輿論熱點,；中殘聯(lián)主席張海迪也曾在北京地鐵北土城站體驗無障礙時,，面對站內很高的臺階，卻最終被人抬下去的窘境,。另外,，設施設置的不合理，更容易造成因殘疾人很少使用,，導致?lián)p壞無人維修,，進而加大殘疾人出行難度的惡性循環(huán)。
二是配套制度缺乏“強制性”。自《條例》出臺以來,，無障礙設施建設雖達到一定水平,，但非法占用等情況并未得到有得到有效改善，究其原因,，還是條例中的條款規(guī)定多是倡議和鼓勵性的,，缺少切實有效的懲處措施。據統(tǒng)計,，在不足2500的《條例》文款中,，應當、鼓勵,、支持等倡議性質的詞匯出現多達近40次,，而涉及法律責任的條款僅4條，只占總條款的11.4%,。另外,，據《２０１4年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國共出臺了451個省,、地市,、縣級無障礙建設與管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,；1506個市,、縣、區(qū)系統(tǒng)開展無障礙建設,。400多部法規(guī)仍舊無法改變無障礙設施現狀,，多半還是與《條例》缺乏強制性有關。
三是部門之間缺乏“銜接性”,。無障礙環(huán)境建設工作是一項需要住建,、民政、財政,、殘聯(lián),、老齡等多部門之間的相互協(xié)調的工作。在設施維護方面,，更需要公安,、城管、市政等部門的有效配合,。中國網曾有觀點指出：無障礙設施由多部門建設管理,，反而建不好、管不好,。建筑物,、住宅區(qū)內的無障礙設施,，由產權所有人或其委托的物業(yè)負責;無障礙停車位、過街音響信號裝置,，由交通設施維護單位負責;城市盲道,、扶手等，則由市政設施維護單位,、市容管理單位,、環(huán)衛(wèi)設施維護單位負責……很多部門都在管，卻缺乏配合銜接,，且責任劃分不明確,，無障礙環(huán)境建設雖有法律保障，卻幾無執(zhí)行力,。（縣殘聯(lián)）
編輯王建才
