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宋政[2014] 1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《宋村鄉(xiāng)今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案》的通知

各行政村,、鄉(xiāng)屬各單位：

    為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神,，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，確保我鄉(xiāng)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,，按照縣政府的統(tǒng)一要求,，鄉(xiāng)政府決定自即日起至2014年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,，組織開(kāi)展今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役。現(xiàn)將《宋村鄉(xiāng)今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際,，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

宋村鄉(xiāng)人民政府

                                  二0一四年一月二十日

宋村鄉(xiāng)今冬明春第二次“清剿火患”戰(zhàn)役實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示精神,，深刻吸取入冬以來(lái)全國(guó)發(fā)生的重大火災(zāi)事故教訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，根據(jù)上級(jí)工作部署,，結(jié)合我鄉(xiāng)消防工作實(shí)際,，特制定本方案。

一,、工作目標(biāo)

深入排查社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶,、私營(yíng)企業(yè)）、村,、鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患,，采取行政、法律等手段,，按照“全覆蓋、零容忍,、嚴(yán)執(zhí)法,、重實(shí)效”的要求，全面排查整治火災(zāi)隱患,，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保捍_保全鄉(xiāng)不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)；確保全鄉(xiāng)民房建筑,、土地山林,、危化企業(yè)以及賓館飯店,、車站碼頭,、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所不發(fā)生較大亡人火災(zāi),。

二、戰(zhàn)役時(shí)間

即日起至2014年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束,。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，由鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng),，鄉(xiāng)消防安全委員會(huì)各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員,，指揮調(diào)度“清剿火患”戰(zhàn)役。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)消防安全辦公室,，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作,。

四、集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治

（一）工作任務(wù)

1.全面排查社會(huì)火災(zāi)隱患,。各責(zé)任單位按照“網(wǎng)格化管理”對(duì)社會(huì)單位全部開(kāi)展一遍檢查,，徹底查清單位存在的建設(shè)消防設(shè)施故障、安全疏散通道出口不暢,、消火栓無(wú)水,、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑,、違規(guī)住人等問(wèn)題,，督促單位逐項(xiàng)明確整改責(zé)任、時(shí)限和要求,，落實(shí)整改措施,；集中摸排本地區(qū)未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、擅自改變經(jīng)消防驗(yàn)收合格或備案的建筑物,、場(chǎng)所使用性質(zhì)的非法違法建筑,，集中排查企業(yè)廠房倉(cāng)庫(kù)、居民危舊樓,、?；髽I(yè)、“三合一”場(chǎng)所等人員集中區(qū)域,，確保不少一家,、不漏一處，徹底查清本地區(qū)非法違法建筑底數(shù),。要匯總情況逐一登記造冊(cè),，建立工作臺(tái)賬,，依法限期整改,。

2.全面排查消火栓等消防供水設(shè)施,。對(duì)現(xiàn)有消火栓、滅火器進(jìn)行摸底調(diào)查，建立維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制,，戰(zhàn)役期間全部檢查保養(yǎng)1次,，確保消火栓、滅火器完好率達(dá)到90%以上,，滿足滅火救援需要,。

3.全面加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)。圣誕,、元旦,、春節(jié)（除夕）、元宵節(jié)期間組織開(kāi)展火災(zāi)防控“零點(diǎn)”行動(dòng),，確保節(jié)日期間消防安全,。

（二）工作措施

1.推進(jìn)“戶籍化”管理。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,，督促單位落實(shí)消防安全管理人履職,、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?，指?dǎo)單位自查自改火災(zāi)隱患,，提高建筑消防設(shè)施完好率，提升自身消防管理水平,。

2.加強(qiáng)“網(wǎng)格化管理”,。落實(shí)消防“網(wǎng)格化管理”，落實(shí)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“五位一體”組織體系的力量,。部署開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役,，明確消防專（兼）職管理員和網(wǎng)格員，劃分網(wǎng)格,，明確職責(zé),，規(guī)范流程，對(duì)小單位,、小場(chǎng)所及民房建筑,、村組進(jìn)行排查整治，整改建筑消防設(shè)施故障,、安全疏散通道出口不暢通,、消火栓無(wú)水、采用易燃可燃材料裝修,、違章搭建彩鋼板建筑、違規(guī)住人等突出問(wèn)題,。

3.相關(guān)部門聯(lián)合排查整治,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),。各相關(guān)部門要積極協(xié)調(diào),、聯(lián)合對(duì)企業(yè)廠房倉(cāng)庫(kù),、居民危舊樓、?；髽I(yè),、“三合一”場(chǎng)所等人員集中區(qū)域實(shí)施排查整治，督促單位場(chǎng)所自查自改火災(zāi)隱患,，消除一大批集中區(qū)域突出火災(zāi)隱患,。

4.限期整改非法違法建筑。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法查處未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用,、擅自改變經(jīng)消防行政許可或備案的建筑物及場(chǎng)所使用性質(zhì)的非法違法建筑,。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑，書面報(bào)告,，提出限期整改意見(jiàn),。在問(wèn)題沒(méi)有解決之前，應(yīng)明確整改責(zé)任主體和要求,，嚴(yán)格組織巡查檢查,，確保消防安全。

5.鐵腕查處消防違法行為,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)堅(jiān)決用足用好法律手段,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法下達(dá)法律文書，并跟蹤問(wèn)效,、按期復(fù)查,、直至消除。嚴(yán)格執(zhí)行“四條鐵律”（對(duì)未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用,、營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所,，一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè),；對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和人員,，一律依法采取罰款、拘留,、關(guān)停等執(zhí)法手段,；對(duì)招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，不符合消防安全條件的一律依法不予審批,；對(duì)人員集中場(chǎng)所,、“三合一”場(chǎng)所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患，一律掛牌督辦）,。

6. 實(shí)行“實(shí)名制”監(jiān)管,。建立行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安機(jī)關(guān),、消防部門的網(wǎng)格化管理,。劃定網(wǎng)格區(qū)域，確定指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域,，實(shí)施定人,、定網(wǎng)格“實(shí)名制”監(jiān)管和排查登記。

7.發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要規(guī)范火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè),，廣泛發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)96119熱線，舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患,。要公布舉報(bào)內(nèi)容,、舉報(bào)方式，并設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,，發(fā)動(dòng)群眾查找并舉報(bào)火災(zāi)隱患,。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患及時(shí)受理、及時(shí)核查,、依法督改,。

8.開(kāi)展重點(diǎn)單位消防安全評(píng)估與服務(wù)工作。要依托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展單位消防安全評(píng)估和培訓(xùn),，指導(dǎo)和督促單位全面落實(shí)消防安全職責(zé)制,，促進(jìn)消防安全自我管理水平的普遍提高，為社會(huì)單位監(jiān)督管理探索新模式,。

9.開(kāi)展用電安全隱患監(jiān)管服務(wù),。要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使用智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),，對(duì)社會(huì)單位實(shí)行電氣隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，為社會(huì)單位用電安全進(jìn)行體檢，并提出解決辦法,。

10.開(kāi)展“四節(jié)”,、“兩會(huì)”消防安全系列行動(dòng)。部署開(kāi)展圣誕,、元旦,、春節(jié)（除夕）、元宵節(jié)期間火災(zāi)防控“零點(diǎn)”行動(dòng),。各級(jí)“兩會(huì)”期間,，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好消防安全保衛(wèi)工作,。

11.加強(qiáng)消火栓等消防供水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)保養(yǎng),。要組織開(kāi)展鄉(xiāng)政消火栓建設(shè)專項(xiàng)檢查,，摸清未列入建設(shè)計(jì)劃“欠賬”數(shù)量，將“欠賬”數(shù)量全部列入建設(shè)計(jì)劃,，明確完成時(shí)限，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。要建立消火栓,、滅火器等消防供水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。

五,、集中開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)

（一）工作任務(wù)

1.加強(qiáng)各級(jí)各類媒體宣傳,。以開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役的部署、工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)展情況,、典型做法，重大火災(zāi)隱患曝光情況,，以案說(shuō)法剖析典型火災(zāi)案例,，進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的廣度和深度。

2.提升全民消防安全常識(shí)知曉率,。全面推廣家庭,、學(xué)校、農(nóng)村,、人員密集場(chǎng)所,、社會(huì)單位等《全民消防安全宣傳教育綱要》示范單位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)各界落實(shí)消防安全宣傳教育職責(zé),，促進(jìn)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位“四個(gè)能力”建設(shè),，完善消防志愿者服務(wù)體系,，創(chuàng)新宣傳方式方法，全面加強(qiáng)消防安全常識(shí),、逃生自救,、安全燃放煙花爆竹知識(shí)的普及力度，促進(jìn)公民消防安全素質(zhì)提升,。

3.提高持證上崗率,。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要結(jié)合日常監(jiān)督檢查，提高消防控制室值班操作人員的持證上崗率,。消防控制室值班操作人員要熟悉崗位工作要求和應(yīng)急處置程序,，100%經(jīng)過(guò)培訓(xùn)上崗。

（二）工作措施

1.開(kāi)辟宣傳陣地,。廣泛利用宣傳平臺(tái)開(kāi)設(shè)“清剿火患”專欄,、專題,、專版，全面報(bào)道戰(zhàn)役要求,、部署情況和整治動(dòng)態(tài),。

2.組織媒體采訪報(bào)道。組織媒體對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行跟蹤報(bào)道,，深入采訪報(bào)道企業(yè)廠房倉(cāng)庫(kù),、居民危舊樓、?；髽I(yè),、“三合一”場(chǎng)所等人員集中區(qū)域隱患排查整治，網(wǎng)格化排查,、重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦動(dòng)態(tài)，跟蹤報(bào)道火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴工作和“清剿火患”戰(zhàn)役成果,，曝光重大火災(zāi)隱患,，深化輿論監(jiān)督。

3.利用新興媒體開(kāi)展宣傳,。利用微博微信以及手機(jī)短信,、移動(dòng)電視等新興媒體，開(kāi)展消防科普宣傳,。

4.借助各類媒介廣泛宣傳,。圣誕、元旦,、春節(jié),、元宵節(jié)、全國(guó),、省,、市“兩會(huì)”期間集中播出消防安全提示。充分利用戶外視頻,、樓宇電視,、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示。張貼“清剿火患”戰(zhàn)役宣傳畫及消防常識(shí)貼圖,。組織派出所民警,、專職消防隊(duì)員、志愿者,、基層網(wǎng)格員深入轄區(qū)全覆蓋式開(kāi)展“面對(duì)面”宣傳,，普及消防常識(shí)和安全燃放煙花爆竹知識(shí)。

5.相關(guān)部門開(kāi)展宣傳,。綜治委成員單位要全面落實(shí)消防宣傳工作主體責(zé)任,；教育系統(tǒng)要部署各類學(xué)校在寒假前后開(kāi)展以“上一節(jié)消防課,、布置一份假期消防作業(yè)、開(kāi)展一次滅火逃生疏散演練”為內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng),。

六,、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,。各單位要深刻認(rèn)識(shí)“清剿火患”戰(zhàn)役的重要性和緊迫性,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,，認(rèn)真研究部署，確定清剿整治重點(diǎn),，積極采取措施,，扎實(shí)開(kāi)展工作。各級(jí)政府要迅速將任務(wù)分解到各有關(guān)部門和各基層單位,。

（二）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，推廣經(jīng)驗(yàn)。各單位要密切協(xié)作配合,，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，形成工作合力，公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo),，采取跟蹤督辦、分片包干等形式,，督促做好清剿整治工作,。整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總結(jié)推廣,；對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,，要及時(shí)幫助解決。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo),，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。各單位要將“清剿火患”戰(zhàn)役作為年度消防工作的重點(diǎn)，納入考核內(nèi)容,。對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役中成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼,、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排查整治走過(guò)場(chǎng),、發(fā)生較大以上火災(zāi)的,，要實(shí)行責(zé)任倒查，追究相應(yīng)的責(zé)任,。各單位要對(duì)本單位“清剿火患”戰(zhàn)役工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查,，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。各單位開(kāi)展“清剿火患”戰(zhàn)役情況總結(jié)請(qǐng)于活動(dòng)結(jié)束后3天內(nèi)報(bào)鄉(xiāng)消安辦公室,。