淳安縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（2014年1月3日）
2013年,，我縣根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的意見(jiàn)》（浙委辦發(fā)〔2013〕37號(hào)）,、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的意見(jiàn)》（市委辦[2013]9號(hào)）,、《杭州市2013年農(nóng)村文化禮堂建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（杭文化禮堂[2013]3號(hào)）及《關(guān)于做好農(nóng)村公益金資助農(nóng)村文化“百堂工程”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（市宣[2013]14號(hào)）等文件精神,，緊緊圍繞推進(jìn)“美麗杭州”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展為導(dǎo)向,，以豐富農(nóng)村群眾文化生活,、打造農(nóng)村群眾精神家園為目標(biāo),，扎實(shí)有效地開(kāi)展了農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作,。一年來(lái),，在上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，由縣委宣傳部牽頭,，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)的共同努力,，超額完成了25個(gè)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)項(xiàng)目任務(wù),，特別是“網(wǎng)上文化禮堂”建設(shè)項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。農(nóng)村文化禮堂的建成,，為全縣廣大農(nóng)村群眾搭建了文藝展演,、教育培訓(xùn)、政策宣講,、文體和禮儀活動(dòng)開(kāi)展的平臺(tái),，增添了農(nóng)村群眾的歸屬感和幸福感。
一,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，有效保障文化禮堂建設(shè)有序化
1．上下齊心，建組織強(qiáng)體系,。一是縣級(jí)層面,。縣委,、縣政府高度重視農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作,，將農(nóng)村“文化禮堂”建設(shè)項(xiàng)目列為2013年縣政府為民辦十件實(shí)事工程，納入新農(nóng)村建設(shè),、美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣創(chuàng)建和機(jī)關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）精神文明建設(shè)年終目標(biāo)考核內(nèi)容。成立了由縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng),，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室還成立了文化禮堂建設(shè)工作專家指導(dǎo)組,，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及青溪新城相應(yīng)成立了由一把手任組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，聯(lián)村干部,、文化站長(zhǎng),、文化員,、農(nóng)村指導(dǎo)員等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。三是村級(jí)層面,。各行政村成立了由村支書(shū)為組長(zhǎng),，村兩委班子及村退休老教師、老藝人,、退休干部為成員的工作組,，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展文化禮堂建設(shè),、管理和服務(wù)。
2．科學(xué)規(guī)劃,，重調(diào)研定方案,。一是科學(xué)選點(diǎn)。在充分調(diào)研和摸底的基礎(chǔ)上,，通過(guò)自愿申報(bào),、實(shí)地查看、方案論證,、部門(mén)聯(lián)審,、社會(huì)公示等程序確定25個(gè)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)村，并選擇具有一定代表性的姜家鎮(zhèn)章村率先開(kāi)展農(nóng)村文化禮堂試點(diǎn)建設(shè),，為全縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)起到了示范引領(lǐng)作用,。二是制定方案。根據(jù)省市有關(guān)文件精神,，緊密結(jié)合我縣實(shí)際,，科學(xué)制定了《淳安縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)五年規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)淳安縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,、《農(nóng)村文化禮堂建設(shè)操作手冊(cè)》和《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)上文化禮堂建設(shè)的方案》等文件,，為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的文化禮堂建設(shè)提供政策性解讀和操作性指導(dǎo)。三是規(guī)范操作,。為了更好地指導(dǎo)各行政村文化禮堂建設(shè),，辦公室制定印發(fā)了《禮儀活動(dòng)指南》、《展示展陳模板》和《建設(shè)臺(tái)帳范本》等資料,，為文化禮堂建設(shè)村提供參考藍(lán)本和便捷服務(wù),。
3．部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)合力助推進(jìn),。為了有序推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè),，各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，齊心協(xié)力,，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)盡心盡力。一是建立工作聯(lián)系會(huì)議制,。每月初,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召開(kāi)工作聯(lián)系會(huì)議，由辦公室通報(bào)上個(gè)月進(jìn)展情況及制定本月工作計(jì)劃,，同時(shí)針對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，提交辦公室研究,，提出解決方案,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，共幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村解決各類問(wèn)題達(dá)到50余件。二是建立月督查通報(bào)制度,。每個(gè)月底,，召開(kāi)全縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)督查會(huì)，邀請(qǐng)縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）匯報(bào)建設(shè)情況,，辦公室布置下步工作,，縣領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求，扎實(shí)有效推進(jìn)文化禮堂建設(shè),。三是形成協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度,。由辦公室牽頭，指導(dǎo)組和策劃組一同參與,，嚴(yán)格按照省市有關(guān)農(nóng)村文化禮堂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，分片分組給予各行政村提供農(nóng)村文化禮堂建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)。從項(xiàng)目啟動(dòng)到建設(shè)完成,，辦公室人員到每個(gè)村指導(dǎo)服務(wù)都在4次以上,，在規(guī)劃藍(lán)本制作、方案論證,、資料收集,、展板設(shè)計(jì)、審核定稿,、制作上墻,、檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)提供有效的幫助和服務(wù)。四是形成濃厚的宣傳氛圍,。從農(nóng)村文化禮堂立項(xiàng)公示到建設(shè)完成的各個(gè)階段,，充分利用電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等各種媒體，從建設(shè)意義到建設(shè)過(guò)程,、建設(shè)成效等各方面進(jìn)行了深入的報(bào)道宣傳,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在省市縣各類媒體上開(kāi)展文化禮堂宣傳達(dá)80余次,，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)營(yíng)造濃厚的氛圍,。
4．把握重點(diǎn),，求創(chuàng)新打品牌,。一是抓好特色展陳館建設(shè),。雖然今年是農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的起始年，我縣按照省市要求完成規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),，充分結(jié)合全縣景區(qū)化工作,，重點(diǎn)開(kāi)展特色展陳館建設(shè)，全縣共建成特色展陳館14個(gè),。如鳩坑鄉(xiāng)金塔村結(jié)合茶文化建成的茶博館,、王阜鄉(xiāng)金家岙村展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的麻繡館以及中洲鎮(zhèn)廈山村北上抗日先遣隊(duì)茶山紀(jì)念館等，將民俗特色元素有機(jī)地融入到文化禮堂建設(shè)中,，充分展示體現(xiàn)民俗 特色文化的魅力和精髓,。二是抓好網(wǎng)上禮堂建設(shè)。在抓各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的同時(shí),，我縣立足實(shí)際,，探索研究，創(chuàng)新模式,，以現(xiàn)實(shí)農(nóng)村文化禮堂為模板,，依托華數(shù)電視平臺(tái)，開(kāi)展“網(wǎng)上文化禮堂”建設(shè),。通過(guò)文明展示,、文化超市、網(wǎng)上講堂,、熒屏評(píng)先等手段,，著力打造農(nóng)村綜合數(shù)字影院，使其成為宣傳貫徹黨的方針政策,、展示新農(nóng)村面貌,、推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要窗口。
二,、組織有力,，有效保障文化禮堂使用正常化
1．注重傳統(tǒng)文化繼承,，重構(gòu)道德重地,。建設(shè)過(guò)程中，辦公室組織人員對(duì)各個(gè)建設(shè)村的民俗傳統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查,，按照既有廣泛性又有特色性活動(dòng)的要求,，科學(xué)制定全縣2013年農(nóng)村文化禮堂活動(dòng)計(jì)劃和指導(dǎo)手冊(cè)，系統(tǒng)地指導(dǎo)各村的活動(dòng)開(kāi)展,。除了縣里的活動(dòng)計(jì)劃外,，要求每個(gè)村文化禮堂結(jié)合本村的實(shí)際，制定出每個(gè)月活動(dòng)內(nèi)容,，通過(guò)宣傳教育,、實(shí)踐體驗(yàn),、典型評(píng)選等形式，每個(gè)月都要開(kāi)展1―2個(gè)集中性的主題活動(dòng),，使廣大村民在參與活動(dòng)過(guò)程中認(rèn)知傳統(tǒng),、尊重傳統(tǒng)、繼承傳統(tǒng),，使宗譜家訓(xùn)等傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚(yáng),，真正把農(nóng)村文化禮堂打造成文化的樂(lè)園，精神的家園,。如金峰鄉(xiāng)朱家村,、姜家鎮(zhèn)章村、汾口鎮(zhèn)赤川口村和文昌鎮(zhèn)文昌村,，將文化禮堂作為“豬頭祭祖”,、“忠孝文化節(jié)”、“草龍祈?！焙汀白迦寺?lián)誼”等傳統(tǒng)民俗文化表演和道德建設(shè)的場(chǎng)所,。
2．注重文明新風(fēng)傳播，打造禮儀基地,。在文化禮堂活動(dòng)載體設(shè)計(jì)上,，突破“求熱鬧、求娛樂(lè)”這個(gè)層面,，把思想引導(dǎo)與文化文明有機(jī)結(jié)合,，通過(guò)開(kāi)展文明禮儀、文化展陳,、文化交流,、文化娛樂(lè)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)村群眾價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。要求各建設(shè)村根據(jù)實(shí)際,，開(kāi)展了光榮參軍,、重陽(yáng)敬老、新人進(jìn)村,、慶祝國(guó)慶,、喜迎中秋、入學(xué)開(kāi)蒙,、喬遷感恩等文明禮儀活動(dòng),。姜家鎮(zhèn)章村和金峰鄉(xiāng)朱家村等建設(shè)村以“紅白”喜事新辦為突破口，積極開(kāi)展以“革除陳規(guī)陋習(xí),，倡導(dǎo)文明新風(fēng)”為主題的各類移風(fēng)易俗教育活動(dòng)和豐富多彩的文化活動(dòng),，利用村文化禮堂為群眾舉辦婚喪嫁娶活動(dòng)提供便利，積極提倡科學(xué)文明、勤儉節(jié)約的生活方式,，為農(nóng)村群眾減輕人情往來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),，最大限度地發(fā)揮傳統(tǒng)文化教育陣地作用。同時(shí),，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式,，積極組織開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”,、“文化走親”活動(dòng)。充分發(fā)揮社團(tuán)組織在文化禮堂建設(shè)過(guò)程中的作用,，組織縣詩(shī)詞楹聯(lián)協(xié)會(huì)和書(shū)法協(xié)會(huì)為部分文化禮堂建設(shè)村創(chuàng)作和書(shū)寫(xiě)楹聯(lián)百余幅,。積極利用各級(jí)文化部門(mén)送文化下鄉(xiāng)資源，全年通過(guò)各級(jí)文化部門(mén)和“杭州群文網(wǎng)”下鄉(xiāng)的文化活動(dòng)達(dá)140余場(chǎng),，電影下鄉(xiāng)達(dá)3000余場(chǎng),；鎮(zhèn)與村、村與村之間開(kāi)展文化走親活動(dòng)50余場(chǎng),，惠及農(nóng)村群眾2萬(wàn)余人,，深受農(nóng)村群眾的歡迎和好評(píng)。
3．注重知識(shí)技能培養(yǎng),，打造實(shí)踐基地,。充分發(fā)揮聯(lián)村干部、退休教師,、農(nóng)村指導(dǎo)員,、文化志愿者等人員作用。由辦公室制訂具體培訓(xùn)計(jì)劃,，依托縣講師團(tuán)的力量,，積極培養(yǎng)一批村級(jí)宣講員，明確每個(gè)宣講員結(jié)對(duì)1―2個(gè)村,，指導(dǎo)各建設(shè)村組織開(kāi)展以中國(guó)夢(mèng)教育,、黨的群眾路線教育、孝德文化宣傳教育等為主題的各類宣講活動(dòng).通過(guò)一系列的教育活動(dòng),，達(dá)到以教為本,、寓教于樂(lè)的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全年通過(guò)“幸福講堂”,、“百姓課堂”和“農(nóng)村學(xué)堂”等平臺(tái)，累計(jì)開(kāi)展各類主題培訓(xùn)教育活動(dòng)200余場(chǎng),，參與群眾達(dá)到1萬(wàn)余人,。同時(shí)，積極開(kāi)展“春泥計(jì)劃”、“鄉(xiāng)村流動(dòng)少年宮”,、“青少年俱樂(lè)部”等活動(dòng),，為農(nóng)村青少年鄉(xiāng)情教育提供實(shí)踐基地。
三,、制度完善,，有效保障文化禮堂管理規(guī)范化
1．加強(qiáng)管理，規(guī)范制度,。為了使農(nóng)村文化禮堂充分發(fā)揮活躍農(nóng)村文化,，娛樂(lè)農(nóng)村群眾，提升文明素質(zhì),，凝聚核心力量,，維護(hù)和諧社會(huì)等方面作用，我縣結(jié)合本地實(shí)際,，制定了農(nóng)村文化禮堂建設(shè),、管理、使用三項(xiàng)制度,，切實(shí)保障農(nóng)村文化禮堂建設(shè)有序,、管理到位、使用有效,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化禮堂建,、管、用并舉,。一是制定農(nóng)村文化禮堂建設(shè)制度,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定合理的建設(shè)方案,，做到用地規(guī)范,、程序合法、施工安全,、消防達(dá)標(biāo),。二是制定農(nóng)村文化禮堂管理制度。各文化禮堂配備一名專職的管理人員,，負(fù)責(zé)文化禮堂日常開(kāi)放,、管理、維護(hù),、保潔等工作,。三是制定農(nóng)村文化禮堂使用制度。規(guī)定了文化禮堂開(kāi)放時(shí)間,，制定全年活動(dòng)計(jì)劃,，建好活動(dòng)臺(tái)帳等。
2．多方籌措，保障投入,。一是加大投入,，提高財(cái)政保障力度。將符合公共財(cái)政支出范圍的農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)資金向農(nóng)村文化禮堂建設(shè)傾斜,，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行提供資金保障,。按照《關(guān)于做好農(nóng)村公益金資助農(nóng)村文化“百堂工程”建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（市宣[2013]14號(hào)）文件精神，制定和下發(fā)了《淳安縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》,。2013年,，縣財(cái)政通過(guò)各個(gè)渠道安排不少于500萬(wàn)元的資金用于農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，通過(guò)省市檢查驗(yàn)收的,，給予每個(gè)建設(shè)村不少于20萬(wàn)元的補(bǔ)助,，有效地提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)農(nóng)村文化禮堂的主動(dòng)性和積極性,，截止目前,，主動(dòng)申報(bào)2014年農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的已有32家。二是有效整合,，提高資金效用,。加大對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)的整合力度，有效利用新農(nóng)村建設(shè),、中心村建設(shè),、精品村建設(shè)以及農(nóng)村歷史建筑修繕、體育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建等經(jīng)費(fèi),，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和運(yùn)行提供資金保障,。今年確定的25個(gè)建設(shè)點(diǎn)，其中屬于農(nóng)村歷史建筑修繕項(xiàng)目的就有13個(gè),，屬于中心村項(xiàng)目的有3個(gè),，為農(nóng)村文化禮堂建設(shè)提供了良好的基礎(chǔ)環(huán)境。三是多方籌措,，拓寬資金渠道,。按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、鄉(xiāng)村為主,、村民共建共享的方針，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,，動(dòng)員和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)各界貢獻(xiàn)力量結(jié)對(duì)共建,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，共同推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂建設(shè),。姜家鎮(zhèn)章村通過(guò)軍民共建,，爭(zhēng)取到了杭州市軍備區(qū)給予每年10萬(wàn)元的共建費(fèi)，為該村的文化禮堂建設(shè)注入活力。
3．建立隊(duì)伍,，提高素質(zhì),。今年，我縣在成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,，組建了文化禮堂工作指導(dǎo)員管理員志愿者“三支隊(duì)伍”,，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村文化禮堂工作指導(dǎo)員管理員志愿者隊(duì)伍建設(shè)的通知》和《淳安縣農(nóng)村文化禮堂工作指導(dǎo)員管理員志愿者隊(duì)伍管理制度》，并邀請(qǐng)相關(guān)方面專家對(duì)三支隊(duì)伍人員進(jìn)行輪訓(xùn),，提高他們的操作能力,、管理能力和素質(zhì)水平，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村文化禮堂建設(shè)過(guò)程的主力軍作用,。一是成立全縣文化禮堂建設(shè)專家指導(dǎo)組,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村文化禮堂建設(shè)工作。從全縣文化隊(duì)伍中選擇一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、專業(yè)水平高的文化骨干,，作為文化禮堂的專職文化指導(dǎo)員，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心文化站為中心,，建立文化指導(dǎo)員聯(lián)系農(nóng)村文化禮堂長(zhǎng)效機(jī)制,，具體指導(dǎo)農(nóng)村文化禮堂開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)和日常活動(dòng),。二是要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)村干部要抓好村級(jí)文化禮堂管理員的管理,，村兩委明確村級(jí)宣傳文化員負(fù)責(zé)文化禮堂管理工作，選拔一批懂文化,、會(huì)管理,、熱心文化事業(yè)的專兼職人員，負(fù)責(zé)禮堂的日常管理和各項(xiàng)活動(dòng)的組織,。三是在本地青年志愿者,、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官,、文化能人,、文化活動(dòng)積極分子、退休老干部及民間文藝社團(tuán)等群體中招募一支管理有序,、服務(wù)專業(yè),、覆蓋全縣的農(nóng)村文化禮堂志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其積極性,，深入各文化禮堂,，協(xié)助配合開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。除了“招賢納士”,，今年依托縣“宣講團(tuán)”,，培養(yǎng)一批具有較高理論素養(yǎng)和宣講能力的宣講員,，為每個(gè)農(nóng)村文化禮堂配備一名以上農(nóng)村宣講員，分別聯(lián)系若干個(gè)農(nóng)村文化禮堂,，不定期組織開(kāi)展各類培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng),。
淳安縣農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
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