浙江省城市交通管理若干規(guī)定（省政府令第316號(hào)） 浙江省城市交通管理若干規(guī)定
（省政府令第316號(hào)）
《浙江省城市交通管理若干規(guī)定》已經(jīng)省人民政府第12次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2013年11月1日起施行,。
省長(zhǎng) 李強(qiáng)
2013年9月26日
浙江省城市交通管理若干規(guī)定
第一條 為了緩解城市交通擁堵,，改善城市交通和人居環(huán)境,，促進(jìn)城市建設(shè)和交通協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。
第二條 城市應(yīng)當(dāng)構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、安全高效的綜合交通體系,。
第三條 城市人民政府是城市交通發(fā)展的責(zé)任主體,。
城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市交通特點(diǎn)，統(tǒng)籌城市發(fā)展和交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，平衡交通供求,，優(yōu)化設(shè)施利用，加強(qiáng)城市交通一體化管理,。
城市應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通,。較大規(guī)模城市應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展軌道交通、快速公共汽（電）車等大容量公共交通系統(tǒng),。
第四條 城市人民政府交通運(yùn)輸,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè),、公安,、人民防空、發(fā)展和改革,、財(cái)政,、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合,，共同做好城市交通管理及緩解城市交通擁堵工作,。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明交通和綠色出行的宣傳、教育,；新聞媒體,、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地組織相關(guān)公益宣傳和教育活動(dòng)。
倡導(dǎo)和支持通過(guò)公共交通,、步行和自行車,、通勤班車、智能租車,、拼車,、錯(cuò)峰出行等方式，減少機(jī)動(dòng)車出行總量,，均衡交通流量時(shí)空分布,。
第五條 編制（包括修改，下同）城市總體規(guī)劃,、縣（市）域總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照以城市公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城市布局和交通發(fā)展,。
編制城市總體規(guī)劃,、縣（市）域總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮交通需求與交通承載能力,，合理確定土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、功能分區(qū)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，避免大量人口在缺乏便捷交通保障的較小區(qū)域過(guò)度集聚,，避免因居住區(qū)域和工作區(qū)域遠(yuǎn)距離分離而產(chǎn)生過(guò)多的機(jī)動(dòng)化出行量,。
第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革,、交通運(yùn)輸,、公安等部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施,。城市綜合交通體系規(guī)劃的規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致,。
編制城市綜合交通體系規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)科學(xué)判斷城市交通發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌城市道路,、公共交通,、步行與自行車交通、停車,、貨運(yùn),、交通樞紐、對(duì)外交通以及交通管理等系統(tǒng)的功能配置,、總體布局,，引導(dǎo)城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。城市綜合交通體系規(guī)劃的具體編制,，按照國(guó)家相關(guān)編制導(dǎo)則的要求執(zhí)行,。
第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市公共交通規(guī)劃。城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以城市綜合交通體系規(guī)劃為依據(jù),。
城市公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以提供通達(dá),、快速、經(jīng)濟(jì),、安全的公共交通服務(wù)為總體目標(biāo),，確定城市公共交通的結(jié)構(gòu)、分工,、規(guī)模，明確公共交通網(wǎng)絡(luò)和場(chǎng)站的布局,、技術(shù)要求,、用地規(guī)模控制標(biāo)準(zhǔn)以及車輛配備總量標(biāo)準(zhǔn),，方便交通銜接換乘,，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。擬建設(shè)城市軌道交通的,，應(yīng)當(dāng)確定其網(wǎng)絡(luò)和車輛基地的布局,、控制要求等內(nèi)容。
第八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的要求,，加大對(duì)公共交通設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)投入,。
遷移、拆除公共交通場(chǎng)站設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)的同意,。
第九條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)保障交通設(shè)施用地,，并優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)支持公共交通設(shè)施用地的地上,、地下空間的綜合開(kāi)發(fā),，開(kāi)發(fā)收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)公共交通運(yùn)營(yíng)虧損。
第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入公共財(cái)政保障體系,，按照國(guó)家和省的規(guī)定,，采取下列財(cái)政、稅收,、價(jià)格措施,，支持和促進(jìn)公共交通的發(fā)展：
（一）對(duì)公共交通車輛（包括公共自行車）等設(shè)備的購(gòu)置和更新給予資金補(bǔ)助；
（二）對(duì)城市公共交通行業(yè)實(shí)行成品油,、燃?xì)獾饶茉磧r(jià)格補(bǔ)貼,；
（三）對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行電價(jià)優(yōu)惠；
（四）依法減征或者免征公共交通車船的車船稅,；
（五）免征城市公共交通企業(yè)新購(gòu)置的公共汽（電）車的車輛購(gòu)置稅,；
（六）對(duì)實(shí)行低票價(jià)、減免票,、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損以及企業(yè)在技術(shù)改造,、節(jié)能減排、經(jīng)營(yíng)冷僻線路等方面的投入給予適當(dāng)補(bǔ)貼,、補(bǔ)償,；
（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他支持措施。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)制度,，綜合考慮載客數(shù),、運(yùn)營(yíng)里程、服務(wù)質(zhì)量和政策性虧損等相關(guān)因素,，合理確定政府補(bǔ)貼,、補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，相關(guān)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額到位,。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸,、價(jià)格等部門(mén)對(duì)城市公共交通企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及成本核算實(shí)施監(jiān)督。
城市人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政,、價(jià)格等部門(mén)定期對(duì)城市公共交通企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)與給予城市公共交通企業(yè)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼和補(bǔ)償掛鉤,。
第十一條 城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)城市公共交通運(yùn)行狀況,，劃定或者增加公共交通專用車道、優(yōu)先車道,，實(shí)施公共交通信號(hào)優(yōu)先等措施,，提高公共交通的準(zhǔn)點(diǎn)率,。
公共交通專用車道、優(yōu)先車道的設(shè)置,，按照城市公共交通規(guī)劃確定的技術(shù)要求執(zhí)行,。
第十二條 城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化線網(wǎng)設(shè)置,，合理延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間,，及時(shí)淘汰落后車輛，保持車輛整潔完好,，保障服務(wù)質(zhì)量,。鼓勵(lì)城市公共交通企業(yè)及依法獲得相關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他企業(yè)開(kāi)展公共自行車租賃、高峰通勤等公共交通服務(wù),。
城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前公示新增或者調(diào)整的線路,、站點(diǎn)、班次和早晚班起止時(shí)間,，建立公眾意見(jiàn)接收和反饋制度,，接受社會(huì)監(jiān)督。
城市人民政府交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織客流調(diào)查,，根據(jù)公眾出行需求及變化,，適時(shí)組織制訂公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),。方案確定后,，城市公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第十三條 城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市綜合交通體系規(guī)劃,，結(jié)合城市地形地貌,、自然條件和城市交通發(fā)展實(shí)際，細(xì)化,、落實(shí)城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策及設(shè)施布局,，提高道路環(huán)境的舒適性和安全性，保障道路通行條件和正常使用,。在人流集中的大型商業(yè)中心、辦公區(qū),、公共交通樞紐等區(qū)域,，可以建設(shè)步行連廊等立體步行設(shè)施。
第十四條 新建交通流量集中,、對(duì)城市局部交通有較大影響的下列建設(shè)項(xiàng)目,，城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的交通影響進(jìn)行評(píng)價(jià),，為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址或者擬定出讓用地規(guī)劃條件提供參考依據(jù),；按規(guī)定需要編制建設(shè)項(xiàng)目選址論證報(bào)告的,，交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)作為其中的專門(mén)章節(jié)：
（一）大型超市、物流倉(cāng)儲(chǔ)中心,；
（二）影劇院,、體育場(chǎng)（館）、醫(yī)院,、學(xué)校等公共設(shè)施,；
（三）城市中心區(qū)及主干道兩側(cè)的賓館、飯店,、商廈等大型商業(yè)建筑,；
（四）大型居住區(qū)；
（五）對(duì)城市局部交通有較大影響的其他建設(shè)項(xiàng)目,。
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的具體辦法,，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同省交通運(yùn)輸部門(mén)、省公安部門(mén)制定,。
建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,，不得向建設(shè)單位收取。
第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃,，加大投入,，充分利用地面、地下等空間,，開(kāi)發(fā)和建設(shè)公共停車場(chǎng),、停車位、機(jī)械式停車庫(kù)等停車設(shè)施,。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共停車設(shè)施的開(kāi)發(fā),、建設(shè)和管理。
新建,、改建,、擴(kuò)建城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求建設(shè)停車設(shè)施,，并與主體工程同步設(shè)計(jì),、建設(shè)、竣工和交付使用,。
未經(jīng)依法批準(zhǔn),，已建成的停車設(shè)施不得改變用途。建筑工程需改變用途的,，改變用途后其停車位的配置應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的配套建設(shè)指標(biāo),；不能達(dá)到規(guī)定指標(biāo)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)改變用途,。
嚴(yán)格控制道路停車位數(shù)量,。在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車位,；已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步取消,，具體范圍和期限由施劃道路停車位的部門(mén)確定和公布,。
第十六條 對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車位實(shí)行差異化收費(fèi)政策,。中心城區(qū)的停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于其他區(qū)域的停車收費(fèi),，同一區(qū)域內(nèi)道路停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于道路外的停車收費(fèi)。
道路停車位的使用,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，采取臨時(shí)使用、限時(shí)使用和非固定使用等辦法,，提高使用效率,。
第十七條 城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)為了保障城市交通暢通，根據(jù)城市的交通狀況和建設(shè)預(yù)期等因素,，可以根據(jù)權(quán)限對(duì)小汽車等車輛采取限行,、限停、提高停車收費(fèi)等具體措施,。
第十八條 城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，促進(jìn)信息和自動(dòng)化等技術(shù)在交通資源共享利用、交通組織與控制,、公共交通線網(wǎng)優(yōu)化和交通公益服務(wù)等方面的應(yīng)用,，加強(qiáng)車輛調(diào)度、安全監(jiān)控,、應(yīng)急處置,、公共交通“一卡通”、公共停車位自動(dòng)計(jì)費(fèi),、公眾出行信息和停車誘導(dǎo)等管理和服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè),，并促進(jìn)智能租車等新型交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高城市交通管理和服務(wù)的效率,、質(zhì)量和科學(xué)化水平,。
第十九條 城市人民政府公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)城市交通現(xiàn)狀適時(shí)組織進(jìn)行專業(yè)評(píng)估,，根據(jù)交通出行規(guī)律,，按照安全、效率和公共交通優(yōu)先的原則,，科學(xué)實(shí)施交通組織、道路交叉口渠化,、交通信號(hào)管理和人行橫道布設(shè),，最大限度提升城市道路設(shè)施的使用效率,。
公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展經(jīng)常性的城市道路交通違法行為整治,。公安部門(mén)可以根據(jù)城市道路交通秩序狀況,，確定一定時(shí)期的重點(diǎn)整治內(nèi)容和范圍。
第二十條 在城市道路上發(fā)生交通事故,，僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失,，并且基本事實(shí)清楚的，應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)再進(jìn)行協(xié)商處理,。
車輛行駛中發(fā)生故障但能夠移動(dòng)的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即自行將車輛移到不妨礙道路交通的路邊。
第二十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市交通管理以及緩解城市交通擁堵相關(guān)工作的督促檢查,，并將其納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核,，對(duì)工作嚴(yán)重失職的單位和有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,、考核和指導(dǎo),。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門(mén)收集、分析和評(píng)估公眾對(duì)改善城市交通的意見(jiàn)和建議,，為城市交通管理和發(fā)展提供決策參考,。
第二十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的交通管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第二十三條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行,。
