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金政?2014?21號

關(guān)于印發(fā)《金峰鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動方案》

的通知

各企業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營單位：

為深入貫徹落實縣委打造幸福淳安,、平安千島湖的戰(zhàn)略部署,，強化執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用,，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，督促企業(yè)主動落實安全生產(chǎn)主體責任,、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,，經(jīng)金峰鄉(xiāng)人民政府研究決定，2014年在全鄉(xiāng)安全監(jiān)管系統(tǒng)組織開展安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動,，現(xiàn)將《金峰鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施，確?；顒尤〉脤嵭?。

淳安縣金峰鄉(xiāng)人民政府

2014年4月18日

抄  送：縣安委辦

金峰鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動方案

根據(jù)縣安委會要求和我鄉(xiāng)實際,，制定我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動方案。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十八大,、十八屆三中全會和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作總體部署,，牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念,，關(guān)口前移、重心下移,，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,，依法嚴厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序,，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出積極貢獻,。

二、活動目的

    通過深入開展安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動,，進一步增強生產(chǎn)經(jīng)營單位安全法制意識和責任主體意識,，促進企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件,，提高事故防范能力；進一步樹立依法治安意識,，規(guī)范安全執(zhí)法行為,，提高安全執(zhí)法實效，保持安全生產(chǎn)工作高壓態(tài)勢,，切實增強安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性,；進一步提高安監(jiān)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，把我鄉(xiāng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)成“業(yè)務(wù)精通,、紀律嚴明,、執(zhí)法公正、作風優(yōu)良,、服務(wù)高效”的執(zhí)法隊伍,。

三、工作目標

    在努力貫徹確保全年全縣各類事故死亡人數(shù)不突破控制指標和杜絕較大以上事故的基礎(chǔ)上,，鄉(xiāng)安監(jiān)辦落實上級職能部門制定的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作目標：

    1.配合上級有關(guān)部門實現(xiàn)行政處罰金額同比去年增長30%以上,；

2.配合上級安全監(jiān)管、城建城管,、質(zhì)監(jiān),、交通運輸、農(nóng)業(yè),、公安消防,、公安交警等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)非事故類查處案件數(shù)同比要實現(xiàn)上升,；

3.配合上級執(zhí)法部門實現(xiàn)罰款收繳率達到90%以上。

四,、活動內(nèi)容

    安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動要突出重點行業(yè),、重點領(lǐng)域和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（一）執(zhí)法領(lǐng)域：

1. 危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、道路交通、建筑施工,、消防,、特種設(shè)備、漂流,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，機械、等工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）,，重點突出危險化學(xué)品,、煙花爆竹等高危行業(yè)。

    2.政府掛牌督辦的工礦商貿(mào)企業(yè)重點事故隱患整改單位,，違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重,、事故隱患集中、發(fā)生過事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,，安全生產(chǎn)分類屬C,、D級企業(yè)和本地區(qū)事故高發(fā)行業(yè)（領(lǐng)域）也要納入重點執(zhí)法對象。

（二）執(zhí)法重點：

建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查,、竣工驗收情況,；安全生產(chǎn)許可情況；建立和落實安全生產(chǎn)責任制,、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,、作業(yè)規(guī)程的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況,；有關(guān)人員取得安全資格證書的情況,；重大危險源登記建檔、定期檢測,、評估,、監(jiān)控情況；應(yīng)急救援工作管理情況,；安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,；安全生產(chǎn)費用提取和使用情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

五,、工作步驟

安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動,，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（4月份）。

各企業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際,，細化任務(wù)，制定方案,，抓好動員部署,。要對本企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營班組進行全面宣傳,，積極參與到“強化執(zhí)法年”活動中來,，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為,，消除安全生產(chǎn)隱患,。同時，通過多種渠道,，采取多種形式,，廣泛開展宣傳，營造良好的工作氛圍,。

（二）組織實施階段（5―11月份）,。

綜合協(xié)調(diào)各方力量，周密組織實施“強化執(zhí)法年”活動,，采取日常執(zhí)法檢查和專項整治相結(jié)合,、綜合監(jiān)管執(zhí)法和專項監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的辦法，嚴厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為,。對危險化學(xué)品和煙花爆竹等高危行業(yè)，要進行全覆蓋的監(jiān)督執(zhí)法,。

堅持將“四不兩直”（不發(fā)通知,、不打招呼、不聽匯報,、不陪同接待,，直奔基層、直插現(xiàn)場）的安全檢查方式制度化,、常態(tài)化,，增強監(jiān)督檢查的針對性、實效性,。要敢抓敢管,、敢于碰硬，對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令的，依法予以堅決打擊和嚴厲查處,，切實做到嚴格執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,，樹立安監(jiān)執(zhí)法隊伍的良好形象,。要在“安全生產(chǎn)月”期間，集中開展執(zhí)法活動,。

（三）總結(jié)提高階段（12月上旬）,。

活動結(jié)束后，各企業(yè),、生產(chǎn)經(jīng)營單位要對開展安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動情況進行認真總結(jié),，既要充分肯定并及時推廣好的做法和好的經(jīng)驗，也要客觀實際的查擺活動中出現(xiàn)的問題與不足,，提出具體的工作對策,，不斷提升執(zhí)法工作水平。

六,、工作要求

（一）提高思想認識,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，牢固樹立“不嚴格執(zhí)法就是違法”的思想理念,，切實加大執(zhí)法力度，集中解決安全生產(chǎn)工作中重點難點問題,，確?；顒釉鷮嵧七M。

（二）加大宣傳力度,，營造良好氛圍,。各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展有針對性地“強化執(zhí)法年”宣傳,，使執(zhí)法活動深入人心,。要建立健全與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)機制，積極主動地對外公布檢查結(jié)果,，對企業(yè)的正面典型經(jīng)驗要進行跟蹤報道,，發(fā)揮示范作用;對企業(yè)重大隱患和非法、違法生產(chǎn)行為,，要進行公開曝光,，形成高壓態(tài)勢，構(gòu)建安全執(zhí)法與媒體監(jiān)督的聯(lián)動機制,。要抓好“12350”舉報投訴特服電話的宣傳普及工作,，引導(dǎo)全社會關(guān)注,、支持安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，形成強有力的社會輿論監(jiān)督,。

（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提升執(zhí)法水平。安全監(jiān)管人員的執(zhí)法能力是保障 “強化執(zhí)法年”活動順利實施的關(guān)鍵,。安全監(jiān)管部門要采取培訓(xùn)班,、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等形式,，廣泛開展安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，既要學(xué)習安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，更要注重實際操作能力的培訓(xùn),，在“提高”上下功夫,，著力提高執(zhí)法水平。鄉(xiāng)安監(jiān)機構(gòu)執(zhí)法人員要積極參加上級安全監(jiān)管部門進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為,，嚴格依法行政。一要加強行政執(zhí)法資格管理,。做到持證上崗,、亮證執(zhí)法；二要規(guī)范行政執(zhí)法程序,。按照立案審批,、調(diào)查取證、審查,、告知,、做出處罰決定、送達,、執(zhí)行等的工作程序,，嚴格實施安全生產(chǎn)行政處罰，做到程序合法,；三要熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī),。使行政處罰案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿,，程序合法，適用法律準確,，法律文書使用規(guī)范,，處罰適當；四要嚴明執(zhí)法,。做到公開執(zhí)法,、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，樹立安全監(jiān)管部門的良好形象。

（五）抓好材料報送,，形成合力推進,。請各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位及時向鄉(xiāng)安監(jiān)辦報送有關(guān)信息,，并有鄉(xiāng)安監(jiān)辦人員統(tǒng)一向縣安監(jiān)局報送行政執(zhí)法有關(guān)信息,，各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位于12月10日前,，將安全生產(chǎn)“強化執(zhí)法年”活動實施方案工作總結(jié)報送到鄉(xiāng)安監(jiān)辦,。聯(lián)系人：徐建花，聯(lián)系電話： 64908712,。