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金委?2014?21號

金峰鄉(xiāng)關(guān)于全面實(shí)施“河長制”

進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)與治理工作的實(shí)施方案

各村黨支部（總支）,、村委會,、鄉(xiāng)屬各單位：

為貫徹落實(shí)省,、市、縣有關(guān)文件精神,，切實(shí)加強(qiáng)全鄉(xiāng)各河道,、鄉(xiāng)域范圍湖面的管理和保護(hù),，充分發(fā)揮河道工程的綜合效益,，有效保護(hù)水資源和水環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)各方的銜接配合,，推進(jìn)河道管護(hù)“河長制”全面落實(shí),，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)就我鄉(xiāng)全面實(shí)施“河長制”,，進(jìn)一步加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng),、精品果蔬名鄉(xiāng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),、富民和諧幸福鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo),，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展環(huán)境保護(hù)推進(jìn)行動,按照政府主導(dǎo),、宣傳發(fā)動,、全民參與、因地制宜,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、綜合整治、長效管理的工作原則,，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),，按照安全飲水、科學(xué)調(diào)水,、有效節(jié)水,、治理污水的要求，堅(jiān)持依法治水,、科學(xué)治水、全民治水,，全面實(shí)施“河長制”,，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全,，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展,，為打造“視界金峰、畫意鄉(xiāng)村”,、推進(jìn)四鄉(xiāng)建設(shè)作出不懈的努力,。

二、工作目標(biāo)

全面建立“河長制”,，實(shí)現(xiàn)湖區(qū),、河道管理全覆蓋。

到2014年,，建立長效保潔制度,，實(shí)現(xiàn)河道內(nèi)無明顯漂浮物，無新增種植物，無建筑,、生活垃圾堆積,，無人為毀壞水利工程，無擅自填占河道,，無新增非法建筑物,、構(gòu)筑物，無非法采砂行為,；湖岸線保持無垃圾,，無棄土，無亂開挖等現(xiàn)象,；加強(qiáng)對農(nóng)家樂,、船廠等企業(yè)的污染治理和監(jiān)管，徹底杜絕向河道,、沿湖排污現(xiàn)象的發(fā)生,。

到2016年，通過三年高強(qiáng)度污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè),，通過河道,、鄉(xiāng)域湖岸線“生態(tài)治理保護(hù)”、“河道綜合整治”,、“萬里清水河道”,、“水土保持生態(tài)修復(fù)治理”、“山塘水庫加固”等工程設(shè)施建設(shè),，達(dá)到湖面,、湖岸“整潔、生態(tài),、優(yōu)美”,河道“安全,、清澈、美麗”的目標(biāo),。各水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)一步改善,；出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；各村污水納管率達(dá)到92%以上,；沿湖沿溪（包括自然村）污水處理實(shí)施全覆蓋,。

三、河長確定及職責(zé)分工

（一）河長的設(shè)置及職責(zé)

建立以鄉(xiāng)班子成員任總河長,，各行政村組織書記任河長的機(jī)制,，對所轄湖面和河道管理范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境治理和管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍的保潔和管護(hù)制度的建立,，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi),；組織實(shí)施生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境治理,；負(fù)責(zé)做好河道防汛工作；檢查河道工程維護(hù),、水域岸線資源管理,，依法組織檢查處置各類違法行為。

（二）成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

成立金峰鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鄉(xiāng)黨委書記,、鄉(xiāng)長任組長，分管環(huán)保,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)班子成員任副組長，鄉(xiāng)生態(tài)辦,、水利辦,、農(nóng)辦、工辦為成員,，下設(shè)立鄉(xiāng)“河長制”辦公室,，由李知朋任辦公室主任，負(fù)責(zé)擬定管理制度,、監(jiān)督協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),、組織實(shí)施考核等工作，定期公布考核結(jié)果,。

（三）工作職責(zé)

各行政村負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的河道生態(tài)建設(shè)和水環(huán)境治理工作,，建立相關(guān)制度，組織日常巡查,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，督促沿湖沿溪切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理，確保河溪湖岸整潔美觀,。

四,、實(shí)施內(nèi)容

（一）建立長效保潔管理機(jī)制。成立保潔隊(duì)伍,，負(fù)責(zé)湖區(qū)、河道的保潔工作,，消除河道,、湖岸線范圍內(nèi)垃圾、固體廢棄物,、違章建筑等,，保持干凈整潔。

（二）加快沿湖道路兩側(cè)美化工程,。加快千威線,、千汾線鄉(xiāng)域管轄地段改造及邊坡治理建設(shè),，減少水土流失，沿湖岸線進(jìn)一步完善景觀改造,。

（三）加強(qiáng)工業(yè)污染源的監(jiān)管,。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，依法做好兩家船廠的治污工作,，實(shí)現(xiàn)水域周邊污染源,，確保水環(huán)境安全。

（四）加快環(huán)保設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)全鄉(xiāng)污水管網(wǎng)改造,，重點(diǎn)加強(qiáng)各行政村管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施源頭雨污分流,，切實(shí)提高污水收集率,。

（五）全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理。全面開展農(nóng)村污水治理工程,，推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治,，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度。按照“規(guī)劃新建一批,、整治提升一批,、運(yùn)維完善一批”的總體思路，到2014年底,，全鄉(xiāng)11個(gè)行政村全部建成污水處理設(shè)施,，到2016年底,沿湖沿溪村莊（包括自然村）污水處理設(shè)施全覆蓋。全鄉(xiāng)所有行政村農(nóng)戶生活污水截污納管率達(dá)到80%以上,。

（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,。制定出臺畜禽養(yǎng)殖治污方案，依照方案嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁,、限養(yǎng)區(qū)措施,，加大養(yǎng)殖廢水治理力度，嚴(yán)禁農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污水直接排入溪流,。推行統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù),，健全化肥、農(nóng)藥銷售登記備案制度,。

（七）深入實(shí)施河道綜合整治工程,。繼續(xù)深入實(shí)施萬里清水河道建設(shè)和中小河流治理，加大河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度,，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè),，建立河道清淤、保潔長效機(jī)制,，鞏固保潔成效,。加強(qiáng)對小流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究,，有針對性的采取保護(hù)措施，有效保護(hù)源頭活水,。嚴(yán)厲懲處河道內(nèi)非法電魚,、毒魚、炸魚,、捕魚等破壞漁業(yè)資源行為,。

（八）加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)。科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),，優(yōu)化水環(huán)境功能區(qū),；全面推進(jìn)合格規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建；加強(qiáng)對飲用水源一級,、二級保護(hù)區(qū)的管理,，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切有可能污染飲用水水源的活動；加強(qiáng)飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法,，確保集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%,，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

（九）強(qiáng)化垃圾污染防治力度,。深入實(shí)施“雙清”行動,，積極推進(jìn)“四邊三化”整治，完善“清潔鄉(xiāng)村”長效管理機(jī)制,，著力提高農(nóng)村長效保潔水平,。探索湖面垃圾打撈市場化運(yùn)行模式，提升打撈效率,。按照“無害化,、減量化、資源化”的原則,，引進(jìn)垃圾處置先進(jìn)技術(shù),，積極探索垃圾資源化無害化處置方式。

（十）不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力,。實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度,。建立健全嚴(yán)格高效的環(huán)境監(jiān)管體系和執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合及監(jiān)督制約,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，進(jìn)一步深化環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)湖面人工巡查,，努力推進(jìn)污染源排污建設(shè)。

五,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開展“河長制”工作是我鄉(xiāng)當(dāng)前加強(qiáng)水環(huán)境整治，圍繞縣委“三個(gè)五”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要舉措,。各行政村,、各鄉(xiāng)屬單位要把思想統(tǒng)一到對“河長制”工作的決策部署上來，專題研究部署“河長制”工作,；要切實(shí)履行工作職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作局面,；各河長要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，摸清責(zé)任河道環(huán)境現(xiàn)狀，列出整治計(jì)劃,、按期推進(jìn)實(shí)施,；鄉(xiāng)“河長制”辦公室要切實(shí)做好整體籌劃、督促協(xié)調(diào),、檢查考核等事項(xiàng),，促進(jìn)“河長制”管理工作順利推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法,，規(guī)范管理,。各行政村要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持治理和規(guī)范并舉,，按照整治計(jì)劃進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，堅(jiān)決查處各類水污染違法行為，推進(jìn)整治進(jìn)度,，鞏固綜合整治成果,。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理工作，不斷完善治理模式,，實(shí)現(xiàn)治污的制度化,、常態(tài)化，實(shí)行長效規(guī)范管理,。

（三）注重宣傳,，營造氛圍。要充分利用各類宣傳平臺,，深入宣傳水環(huán)境治理和“河長制”實(shí)施的政策與信息,，增強(qiáng)群眾保護(hù)水環(huán)境的意識，逐步形成全社會共同關(guān)心河道環(huán)境整治,、建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍,。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核,。組織實(shí)施“河長制”考核工作,，考核采用定期考核,、日常抽查和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式，對實(shí)施情況進(jìn)行綜合評價(jià)考核并定期通報(bào),，考核結(jié)果納入村級綜合考核工作目標(biāo)管理體系,。鄉(xiāng)“河長制”辦公室牽頭對工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問題以明查,、暗訪等形式強(qiáng)化督查,，督促落實(shí)。

附件：1．金峰鄉(xiāng)村河道“河長”一覽表

2．金峰鄉(xiāng)域湖區(qū)“河長”一覽表

中共金峰鄉(xiāng)委員會

金峰鄉(xiāng)人民政府

2014年3月14日