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金委?2014?8號

關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

各村黨支部（總支）,，鄉(xiāng)屬單位各黨組織：

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和縣委具體實施意見要求,，鄉(xiāng)黨委決定從2014年1月開始,，用9個月左右的時間,，在全鄉(xiāng)黨員中開展黨的群眾路線教育實踐活動。為更好地貫徹上級有關(guān)活動要求，抓實抓深抓好教育實踐活動，確?；顒诱w推進(jìn)有序,、重點突出,、群眾滿意，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際,，就深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案：

一,、把握指導(dǎo)思想和總體要求

1．指導(dǎo)思想。開展黨的群眾路線教育實踐活動,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會精神,，深入落實習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,，以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容,，以落實中央“八項規(guī)定”和省委“28條辦法”,、“六個嚴(yán)禁”、市委“30條意見”,、縣委“20條要求”為切入點,，以“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制為重要抓手，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神,，切實加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育,，堅決反對形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng),，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切聯(lián)系服務(wù)群眾,，推動全鄉(xiāng)黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,、為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立,、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，為打造“鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng),、精品果蔬名鄉(xiāng),、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)、社會和諧幸福鄉(xiāng)”提供堅實保證,。

2．總體要求,。黨的群眾路線教育實踐活動要認(rèn)真嚴(yán)格把握三項要求。一是把“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程,。 “照鏡子”,，主要是對照“理論理想、黨章黨紀(jì),、民生民心,、先輩先進(jìn)”四面鏡子，在宗旨意識,、工作作風(fēng),、廉潔自律上擺問題、找差距,、明方向,。“正衣冠”,，主要是按照為民務(wù)實清廉的要求,，勇于正視缺點和不足,，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，從自己做起,，從現(xiàn)在改起,，端正行為，樹好形象,?！跋聪丛琛保饕且哉L(fēng)的精神開展批評和自我批評,，深入分析出現(xiàn)“四風(fēng)”問題的原因,，清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨員的政治本色,?！爸沃尾　保饕菆猿謶颓氨押?、治病救人方針,，區(qū)別情況、對癥下藥,，對作風(fēng)方面存在問題的黨員,、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處,，對與民爭利,、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項治理。二是把聚焦四風(fēng),，祛除歪風(fēng)邪氣貫穿全過程,。堅持主題不變、鏡頭不換,，始終緊盯 “四風(fēng)”問題不放,，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的紀(jì)律堅決反對“四風(fēng)”。三是把強(qiáng)化教育,，增強(qiáng)自覺貫穿全過程,。實現(xiàn)黨員干部的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高。

二,、明確重點任務(wù)

黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展,，重點抓好鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,。要注重嚴(yán)肅黨性教育、強(qiáng)化群眾觀點,、突出解決問題,、力推金峰發(fā)展，堅持用真情,、動真格,、出實招、求實效,，達(dá)到黨員干部受教育,、正作風(fēng)、提能力,、樹形象和科學(xué)發(fā)展上臺階,、人民群眾得實惠的目的。

1．整頓“四風(fēng)”樹形象,。抓住反對“四風(fēng)”這個重點,，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊,、行為之垢進(jìn)行大排查,、大檢修、大掃除,，著力解決學(xué)風(fēng)不正,、知行不一、生搬硬套,、脫離群眾等形式主義問題,；解決不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮,、庸懶散拖,、吃拿卡要等官僚主義問題；解決不思進(jìn)取,、守攤混日,、回避矛盾、追名逐利等享樂主義問題,；解決貪圖享樂,、揮霍浪費、以權(quán)謀私,、“上有政策,、下有對策”等奢靡之風(fēng)問題，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象。

2,、固本強(qiáng)基增活力,。嚴(yán)肅黨性教育，要以整風(fēng)精神強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品德教育,，引導(dǎo)黨員,、干部堅定理想信念、增強(qiáng)公仆意識,，講黨性,、重品行、作表率,，把黨性原則內(nèi)化于心,、外化于行，有力促進(jìn)思想純潔,、組織純潔,、作風(fēng)純潔。強(qiáng)化群眾觀點,，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè),，以群眾滿意度為導(dǎo)向，打造為民務(wù)實清廉的領(lǐng)導(dǎo)班子集體,；加強(qiáng)新一屆村兩委班子尤其是村黨組織書記的宗旨意識和馬克思主義群眾觀點教育,，提高服務(wù)群眾本領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,。

3．克難攻堅創(chuàng)新業(yè),。堅持“兩手抓、兩不誤,、兩促進(jìn)”,，牢牢把握“三個年”“三個升級版”的新要求，以思想教育,、改進(jìn)作風(fēng),、整改問題的實效推動全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、精品村中心村工作取得新的成效,，加快鄉(xiāng)村旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)和以“五水共治”“無違縣”創(chuàng)建等經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展,，為“三個升級版”和美麗杭州實驗區(qū)新開局添磚加瓦。

4,、回應(yīng)“民聲”促和諧,。堅持問題導(dǎo)向,，回應(yīng)群眾關(guān)切,，突出解決關(guān)系群眾切身利益的問題,，以民生幸福指數(shù)提升行動為主抓手,，解決金峰現(xiàn)階段存在的村莊基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)有待加強(qiáng),、個別信訪矛盾一時難以化解、部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難等問題,，辦好民生實事,，促進(jìn)社會和諧，以服務(wù)群眾實效取信于民,。

三,、抓實方法步驟

我鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動參加對象包括鄉(xiāng)黨委政府本級，鄉(xiāng)屬各單位,，11個村,，及隸屬鄉(xiāng)黨委的各類基層黨組織。群眾路線教育實踐活動著力抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學(xué)習(xí)教育,、聽取意見,。重點按照“集中共學(xué)、剖析自學(xué),、對照悟?qū)W”三學(xué)聯(lián)動的要求,，抓好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深化“三問三送”,、“三認(rèn)”服務(wù),，切實開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見,。

1．真學(xué)理論,。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，通過定篇目,、定時間,、定標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)習(xí)效果,。一是定篇目,，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大、十八屆三中全會,、習(xí)近平總書記系列重要講話和省市縣委全委會精神,，學(xué)習(xí)中央規(guī)定的必學(xué)內(nèi)容，注重強(qiáng)化黨的光輝歷史,、優(yōu)良傳統(tǒng),、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育,，要求邊學(xué)邊思邊悟,，真正強(qiáng)化思想教育、理論武裝和黨性鍛煉。二是定時間,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)討論時間不少于3天,，村級黨組織班子不少1天。三是定標(biāo)準(zhǔn),，鄉(xiāng)干部每人必須撰寫一篇有實際的內(nèi)容的心得體會,，班子成員不少于3000字，一般干部不少于2000字,，嚴(yán)禁摘抄應(yīng)付,；其他普通黨員至少參加1次以上心得體會交流發(fā)言。同時,，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi),，組織開展“群眾路線”知識測試，真正使群眾路線的宗旨思想入腦入心,。

2,、真聽意見。春節(jié)期間,，重點是精心組織開展“問需于民送春風(fēng),、問計于民送新風(fēng)、問信于民送清風(fēng)”活動,，廣泛向黨員干部,、服務(wù)對象、辦事群眾征求意見建議,。在征求意見中,，特別要按照“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求,，深化鄉(xiāng)干部“三認(rèn)”工作,，在村兩委干部中全面推行“三認(rèn)”服務(wù)機(jī)制，推動黨員干部深入基層一線,、深入農(nóng)村群眾,，變被動的“遇事識人、識情,、識事”為主動的“入戶認(rèn)人,、認(rèn)情、認(rèn)事”,，增強(qiáng)群眾觀點,、宗旨意識，示范帶頭貫徹群眾路線,，全面增進(jìn)與群眾的感情,。要通過深化拓展“三認(rèn)”工作,，實現(xiàn)戶主熟悉度、村民認(rèn)識率兩個100%的要求,，要在“三認(rèn)”服務(wù)中,，把廣泛聽取意見和真誠服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來,，聽群眾“想說的話”,，聊群眾“關(guān)心的事”，認(rèn)真征求,、查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題,。

3、真談體會,。以多種形式開展學(xué)習(xí)討論交流活動,，著力提高思想認(rèn)識，啟發(fā)思想自覺和行動自覺,。一是開展“三思四省”主題學(xué)習(xí)討論,，圍繞“我是誰、依靠誰,、為了誰”的問題,，反思與百姓的感情深不深，與百姓的距離近不近,，百姓在心中的分量重不重,；反省有沒有比較嚴(yán)重的“守攤子”、“等靠要”,、“怕?lián)?zé)”,、“唯私利”四種思想，進(jìn)行自我剖析和思想交鋒,，并形成學(xué)習(xí)討論心得體會,。二是開展微博話題大賽，結(jié)合各自崗位和工作內(nèi)容,，組織專題“群眾路線”話題微博大賽,，暢談學(xué)習(xí)體會。三是開展“反對四風(fēng),、我獻(xiàn)一計”大家談活動,，暢談“四風(fēng)”具體表現(xiàn)，提出切實解決之道,。四是積極組織參與“三級聯(lián)學(xué)”,、“一把手電視談學(xué)”等活動，造濃學(xué)習(xí)交流氛圍,。

（二）查擺問題,、開展批評,。重點是組織召開高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會，認(rèn)真查擺問題,，開展批評和自我批評,。

1．深挖深查找準(zhǔn)突出問題。圍繞為民務(wù)實清廉要求,，對照“理論理想,、黨章黨紀(jì)、民心民生,、先輩先進(jìn)”四面鏡子,，實行群眾提、自己找,、互相幫,、上級點、集體議“五方聯(lián)查”,，找準(zhǔn)找實存在問題,。群眾提，梳理好“三問三送”,、“三認(rèn)”服務(wù),、“您提問、我提效”等活動過程中,，征集到的群眾意見,。自己找，認(rèn)真對照四面鏡子,，認(rèn)真查擺問題,，把共性問題與個性問題結(jié)合起來，重點檢查個性問題,，準(zhǔn)確為自己畫好像,、畫準(zhǔn)像。互相幫,，重點是開展談心談話,，相互間聽意見、幫助找問題,。上級點,，認(rèn)真聽取縣委督導(dǎo)組情況通報，找準(zhǔn)主要問題,。集體議,，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)安排2天以上的作風(fēng)問題座談會，重點是評議干部作風(fēng),，查擺問題,；各村各單位也要安排1天以上的座談會,，談心分析，對班子集體和個人進(jìn)行評議,。要敢于正視矛盾和問題,，真正把自己擺進(jìn)去，從深處細(xì)處查擺,，為撰寫對照檢查材料開好民主生活會奠定基礎(chǔ),。

2．捫心自問寫好對照檢查材料。鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子集體對照檢查材料,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真按照督導(dǎo)組要求撰寫好對照檢查材料,，下屬黨組織書記對照檢查材料要送鄉(xiāng)黨委審閱通過,。撰寫對照檢查材料要捫心自問“五問哪里”,，即深問自己的問題突出表現(xiàn)在哪里？對照先進(jìn)差距體現(xiàn)在哪里,？問題產(chǎn)生根源在哪里,？整改方向定位在哪里？整改措施重點在哪里,？逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和典型事例,，做到觸及靈魂、切中要害,。對問題未找準(zhǔn),、差距不清楚、根源未剖析,、定位不準(zhǔn)確,、措施不明確的，一律要求重寫,。

3．真刀真槍開好民主生活會,。領(lǐng)導(dǎo)班子按照“真刀真槍提意見、滿腔熱情幫同志”的原則開好民主生活會,，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時間2天,，村黨組織班子1天。專題民主生活會落實自我批評真正流汗,、開展批評真正紅臉,、督導(dǎo)評議真正過硬、會議情況真正公開,、監(jiān)督意見真正重視“五個真正”要求,。會前，要全面開展談心談話,，把問題談開,，把思想談通,，交流思想，消除隔閡,；會上,，要按“人人說我、我說人人”的要求,，開展批評與自我批評,，做到；會后,，要在一定范圍內(nèi)通報民主生活會情況,。各黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作,，針對存在問題,，提出改進(jìn)措施和辦法。敷衍了事,、質(zhì)量不過關(guān)的民主生活會一律重開,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參與所聯(lián)系的下屬黨組織的民主生活會。

（三）整改落實,、建章立制,。針對“四風(fēng)”方面的問題，制定整改方案和措施,，進(jìn)行集中治理,。注重從體制機(jī)制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線,，成為黨員干部的長期自覺行動,。

1．整改落實公開透明。教育實踐活動一開始就要注重問題整改,，整改方案制定要堅持“一把手”負(fù)責(zé)制,，研究制定整改任務(wù)書，明確責(zé)任人,，倒排時間表,。整改方案內(nèi)容要突出重點、細(xì)化措施,、切實可行,、即知即改，從具體事抓起,，從身邊事做起,，從群眾最不滿意的事改起。落實“四公開”要求,，領(lǐng)導(dǎo)班子集體整改方案,、干部整改承諾書,、整改進(jìn)展情況、整改結(jié)果滿意度全面公開,，請群眾評價,、監(jiān)督，以時間倒逼進(jìn)度,，以實績倒逼作風(fēng),，以督查倒逼落實，扎扎實實抓好整改,。

2．“四治四提”轉(zhuǎn)化作風(fēng),。圍繞“強(qiáng)作為、強(qiáng)發(fā)展”中心,，按照“四嚴(yán)查”的要求,，在鄉(xiāng)干部層面，開展“四治四提”,。首先是治“慵”提能,，通過堅持“周一夜學(xué)”,、“交流比學(xué)”等形式,，在內(nèi)容上把握必讀書目和自學(xué)科目相結(jié)合，突出抓好學(xué)習(xí)教育活動,，著力打造學(xué)習(xí)型“全科”干部,；其次是治“懶”提效，進(jìn)一步完善干部考核制度營造“逼著干”的氛圍,，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范營造“帶著干”的氛圍,，切實提高鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能；第三是治“散”提神,，加大效能監(jiān)察力度,，重點對“六個嚴(yán)禁”、工作紀(jì)律等情況進(jìn)行督查,，整治散漫,、紀(jì)律觀念淡漠之詬；第四是治“亂”提標(biāo),，主要是針對干部隊伍中發(fā)展目標(biāo)不明,、工作思路不清、具體措施紊亂的問題,，將年度目標(biāo)責(zé)任明確到線,、細(xì)化到人，建立健全月度工作目標(biāo)責(zé)任制,、中層干部工作周報制等制度,，理順工作節(jié)奏,，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，營造人人有事干,、天天有目標(biāo)的工作氛圍,，為推進(jìn)工作打好組織基礎(chǔ)。

3,、“四治四考”規(guī)范管理,。圍繞“服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”,， 在村黨組織班子和主要干部層面,，推行“四治四考”。一是抓考勤治“不在崗”,，統(tǒng)一印制村干部工作考勤紀(jì)律本,，填報每天的出勤情況，督促村主要干部和黨組織班子成員保障工作精力,。二是抓考試治“不作為”,，在對鄉(xiāng)干部實施“村情月考”的基礎(chǔ)上，拓展延伸到主要干部和黨組織班子成員,，定期召開村干部例會,，隨機(jī)抽測戶情民情村情動態(tài)，督促村干部“三認(rèn)”出實招有實效,。三是抓考察治“不同心”,，主要是在教育實踐活動中，開展村班子任職回訪,，重點考察兩委班子,、主要干部之間團(tuán)結(jié)干事的情況，解決選舉后遺癥問題,，督促村干部端正心態(tài),、合力謀發(fā)展強(qiáng)服務(wù)。四是抓考核治“怕?lián)?zé)”,，進(jìn)一步完善村干部綜合業(yè)績考核和單項工作考核機(jī)制,，加大考核激勵力度，獎優(yōu)罰劣,，督促村干部勇做“難人”,、肯干“難事”、善破難題,，助推經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。

四、工作要求

各村、鄉(xiāng)屬各單位黨組織要高度重視教育實踐活動,，周密部署安排,、精心組織實施、確保取得實效,。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織。鄉(xiāng)黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，負(fù)責(zé)日常工作。各黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用,，做到“一把手”抓、抓“一把手”,。對在教育實踐活動中走過場的,，要追究“一把手”的責(zé)任。要防止降格以求,，要堅持“五個不放過”,，做到思想認(rèn)識上不去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過,，自我剖析不深刻的不放過,，整改措施不到位的不放過，群眾不滿意的不放過,，確?；顒尤〉脤嵭А?SPAN lang=EN-US>

2．注重分類,，有序推進(jìn)。對不同層級,、不同領(lǐng)域,、不同對象實行分類指導(dǎo)。按照不同層次,、類別的要求,，針對性開展好活動。農(nóng)村普通黨員,，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”,，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)同時，重點做好先鋒引領(lǐng)作用發(fā)揮,，按照先鋒指數(shù)考評和黨性定期分析要求,，在村建設(shè)項目配合、清潔鄉(xiāng)村、便民服務(wù)及家風(fēng)道德等實實在在的小事細(xì)節(jié)上,，當(dāng)好表率,、服務(wù)群眾；企業(yè)在崗黨員,，圍繞“展示風(fēng)采,、體現(xiàn)先進(jìn)”，開展“三有三無黨員責(zé)任區(qū)”活動,，即困難面前有黨員,、重點崗位有黨員、突擊攻關(guān)有黨員,；黨員身邊無事故,、無次品、無違紀(jì),，突出黨員立足崗位爭先鋒,，黨員作用發(fā)揮與企業(yè)發(fā)展融為一體。對于流動黨員,如在本縣內(nèi)流動的,，一般應(yīng)回原單位黨組織參加活動,；縣外流動的，一般在在杭流動黨支部統(tǒng)一參加活動,。對年老體弱黨員,，各黨組織可采取送學(xué)上門等方式，組織參加學(xué)習(xí)教育活動,。

3．統(tǒng)籌兼顧,，注重結(jié)合。既要堅持基本環(huán)節(jié)不能少,、不變通,，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合實際,，敢于創(chuàng)新實踐,，做到“自選動作”有特色，努力在解決問題,、取得實效上下功夫,；既要集中精力搞好活動，又要注重與“五水共治”,、“無違建縣”創(chuàng)建,、民生幸福指數(shù)提升等“七大行動”和鄉(xiāng)黨委政府年度工作目標(biāo)相結(jié)合，在推進(jìn)工作中深化活動,，借活動之勢提升工作成效,，做到活動與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

4,、強(qiáng)化宣傳,，造濃氛圍。充分利用各類媒體廣泛宣傳我鄉(xiāng)教育實踐活動的好做法,，充分挖掘我鄉(xiāng)黨員干部中為民務(wù)實清廉先進(jìn)典型和事例,，用身邊事教育身邊人，營造良好輿論氛圍,，同時及時曝光反面案例,，提高宣傳的針對性和實效性。

中共淳安縣金峰鄉(xiāng)委員會

                                 2014年2月27日

抄送：縣委教育實踐活動辦公室,，縣委群眾路線教育第八督導(dǎo)組,，鄉(xiāng)班子成員

金峰鄉(xiāng)黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)教育聽取意見環(huán)節(jié)實施計劃表