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西農(nóng)東鑒之一——國際視野下的中國“三農(nóng)”策
發(fā)布時(shí)間:2014-01-16
西農(nóng)東鑒之一――國際視野下的中國“三農(nóng)”策

  新華網(wǎng)北京1月2日電 因牽涉土地制度,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式等敏感復(fù)雜問題,,“三農(nóng)”議題歷來為各國高度關(guān)切,。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議勾畫了多途徑,、多手段全面破解中國“三農(nóng)”問題的立體思路,在尊重本國國情基礎(chǔ)上,,契合著全球“三農(nóng)”治理的共有規(guī)律,。

    中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,中國解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事,。要堅(jiān)持以我為主,,立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能,、適度進(jìn)口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

    對(duì)此,,韓國對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院副研究委員,、土地研究專家崔弼洙告訴記者,中國政府高度重視保護(hù)耕地,,力促有效補(bǔ)貼糧食生產(chǎn)的措施,,是具有戰(zhàn)略眼光的做法,合乎人口大國的國情,,也增益全球糧食安全,。

    崔弼洙結(jié)合韓國經(jīng)驗(yàn)指出,,上世紀(jì)50年代初期,韓國開展了土地改革,,卻由于多種主客觀因素沒能及時(shí)保護(hù)耕地,,造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口,,制約了民眾生活水平改善,。他認(rèn)為,中國政府的政策取向,,將有效避免類似情況,。

    中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位,。加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,。

    一些海外分析人士指出,這從根本上強(qiáng)調(diào)了農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地位,,并提出了保障這種地位的制度,、組織安排,與一些國家的成功施政經(jīng)驗(yàn)相契合,。

    新華社駐多國記者深入調(diào)研后獲悉,,以農(nóng)戶為主體,為農(nóng)戶經(jīng)營提供組織保障,,構(gòu)成相關(guān)國家涉農(nóng)政策的基本取向,。

    地處澳大利亞東南部的墨累河流域是這個(gè)國家稻米主產(chǎn)區(qū),該地區(qū)的生產(chǎn)效率,、技術(shù)水平以及市場營銷能力均位居世界前列,,這離不開“垂直整合”模式:稻米種植戶通過對(duì)合作社組織澳洲稻米種植者協(xié)會(huì)(RGA)持股,參與從稻米種植到產(chǎn)品加工,,再到市場營銷的各個(gè)環(huán)節(jié),,使其產(chǎn)品通過RGA自有品牌統(tǒng)一包裝和銷售渠道行銷國內(nèi)外。通過這種模式,,種植戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場議價(jià)能力得到極大提高,。

    日本農(nóng)林中金綜合研究所主席研究員阮蔚說,中國決策層強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)營的“適度”,,這符合中國國情:中國的農(nóng)村仍有大量勞動(dòng)力,,與發(fā)達(dá)國家相比,農(nóng)業(yè)承載的就業(yè)功能仍很重要,。

    她指出,,要確保農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體地位,,不宜讓企業(yè)直接闖入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,更不應(yīng)讓企業(yè)與農(nóng)民爭地爭利,。從日本等國經(jīng)驗(yàn)看,,企業(yè)可以在生產(chǎn)以外的農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,比如在農(nóng)業(yè)機(jī)械,、化肥農(nóng)藥,、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售流通等農(nóng)業(yè)上下游的服務(wù)領(lǐng)域,,存在著企業(yè)和民間資金參與農(nóng)業(yè)的廣闊天地,。

    中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有,、使用、收益,、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押,、擔(dān)保權(quán)利。同時(shí),,不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,,落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),、放活土地經(jīng)營權(quán),。

    澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥指出,這是對(duì)農(nóng)民土地權(quán)益的有力支持,,為今后土地承包權(quán)的合法合規(guī)抵押,、擔(dān)保提供了根本依據(jù),有利于增加農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入,,為農(nóng)業(yè)提供金融支撐,。

    中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要通過富裕農(nóng)民,、提高農(nóng)民,、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),,讓農(nóng)民成為體面的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

    對(duì)此,,郭生祥指出,中長期看,要根本上解決“三農(nóng)”問題,,就要提高農(nóng)民“身份”的含金量,,讓農(nóng)民夠體面、得實(shí)惠,,這次會(huì)議清晰地釋放了這個(gè)信息,。他說,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,,只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社區(qū)便利化,,使農(nóng)民的收入水平,、生活質(zhì)量、社會(huì)福利有保障,,才能真正讓農(nóng)民安居樂業(yè),,農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

    阮蔚表示,,中長期看,,中國探索和推廣適度規(guī)模經(jīng)營等創(chuàng)新,一要政府繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,,縮小城鄉(xiāng)差距的同時(shí)降低規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成本,;二要加快戶籍制度、社保制度等深層次改革,,消除勞動(dòng)力走出農(nóng)村后的后顧之憂,真正實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”,。(執(zhí)筆記者傅云威,,參與記者:馮武勇、權(quán)香蘭,、高攀,、王小舒)

  來源: 新華網(wǎng)

  千島湖新聞網(wǎng)  見習(xí)編輯:方志隆