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宋委[2013]35號

關(guān)于進(jìn)一步加強村民建房管理工作的通知

各村兩委：

為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房的審批管理,，強化過程監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任,，預(yù)防和制止違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生,，根據(jù)土地管理法,、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村村民建房管理工作的通知》（淳政發(fā)[2009]40號）等文件精神和相關(guān)政策,，結(jié)合我鄉(xiāng)實際,，現(xiàn)將進(jìn)一步加強我鄉(xiāng)村民建房管理工作的有關(guān)事項通知如下：

一,、強化過程監(jiān)管  

1,、批前選址到場,。鄉(xiāng)政府受理建房申請后，組織國土、規(guī)劃等相關(guān)人員到現(xiàn)場對申請人的建房條件,、所選地址是否符合相關(guān)規(guī)定和四鄰界址進(jìn)行審核確認(rèn),。

2、批后放樣定位到場,。建房用地批準(zhǔn)后,，及時組織國土、規(guī)劃,、村干部等相關(guān)人員,，按照批準(zhǔn)要求到現(xiàn)場實地丈量放樣，確定四界,，并掛施工告示牌,。

3、開工砌基到場,。建房戶動工挖基時,，村委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時通知鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府組織國土,、規(guī)劃等相關(guān)人員到場,，監(jiān)督是否按照放樣定位的要求挖槽埋基。

4,、竣工驗收到場,。村民房屋建成后，由村委主要負(fù)責(zé)人通知鄉(xiāng)鎮(zhèn),，鄉(xiāng)政府組織國土,、規(guī)劃等相關(guān)人員到現(xiàn)場，進(jìn)行實地檢查驗收,。

5、聯(lián)防巡查到場,。每周星期三為固定村民建房聯(lián)防巡查日,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同威坪國土所、村級國土協(xié)管員巡查建房情況,，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《土地管理法》等法律法規(guī)以及縣委縣政府《關(guān)于加強違法建筑管理工作的通知》(縣委辦[2007]139號)要求，切實履行監(jiān)管和查處職能,，做到對違法行為早發(fā)現(xiàn),、早制止、早查處,、早拆除,，切實增強土地、規(guī)劃執(zhí)法的及時性、有效性和威懾力,。

二,、村級國土協(xié)管員職責(zé)

 1、日常巡查,。認(rèn)真履行巡查職責(zé),，積極開展工作，充分掌握本村范圍內(nèi)國土資源保護(hù)動態(tài),，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn),、早報告。

2,、及時報告,。在發(fā)現(xiàn)違法行為的當(dāng)日內(nèi)必須將違法情況向鄉(xiāng)政府或國土所報告，報告的情況包括違法的時間,、地點,、進(jìn)度、當(dāng)事人以及違法行為可能產(chǎn)生的后果,。

3,、及時勸阻。在及時報告巡查發(fā)現(xiàn)違法行為的同時,，及時勸阻違法當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的違法行為,，向其宣傳有關(guān)法律法規(guī)并關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時報告,。

4,、積極調(diào)解。矛盾糾紛發(fā)生時,，要積極提前介入,，在查清事實的基層上進(jìn)行調(diào)解，不應(yīng)放任不管,，更不得誤導(dǎo),，造成矛盾糾紛的復(fù)雜化、擴(kuò)大化,。

村級國土協(xié)管員一般由村委主任擔(dān)任,。國土協(xié)管員嚴(yán)重失職的，按淳政辦發(fā)[2008]70號文件的相關(guān)要求予以解聘,。

三,、堅持建新拆舊

嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的,，原宅基地應(yīng)當(dāng)在住宅建成后交還村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，并由土地行政主管部門注銷原宅基地的土地使用權(quán),；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除,，拒不拆除的,，由土地行政主管部門責(zé)令限期拆除。

四,、嚴(yán)格責(zé)任追究

1,、對農(nóng)戶建房申請，村委會應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的,，或受理后不及時討論并上報審批,，造成申請人上訪或未經(jīng)審批擅自動工建設(shè)的，對村委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育,，責(zé)令限期整改,。

2、村委會疏于審查或協(xié)助申請人弄虛作假,，提供虛假資料,，造成違反條件審批建房的，對村委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評,，情節(jié)嚴(yán)重的,，給予紀(jì)律處分或責(zé)令辭職。

3,、對未落實“五到場”制度,，造成批東建西、批少建多,、批低建高的,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土所、村級國土協(xié)管員等相關(guān)人員進(jìn)行批評教育,，責(zé)令限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評,。

4,、對違章建筑不及時制止、查處和拆除,，或相互推諉,，造成違法行為后果擴(kuò)大的,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，視情節(jié)輕重予以紀(jì)律處分。

中共宋村鄉(xiāng)委員會

宋村鄉(xiāng)人民政府

                              2013年8月8日

抄送：縣國土資源局,、縣“三改一拆”辦公室