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各村民委員會(huì)：

根據(jù)縣委（2008）43號(hào)文件精神，為加快我鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶增收步伐,，著力改善農(nóng)村民生,，全面推進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)惠及全鄉(xiāng)人民的更高水平的小康社會(huì),，特制定富文鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶奔小康工程實(shí)施細(xì)則,。

一,、扶持對(duì)象,。全鄉(xiāng)207戶530個(gè)人口,，家庭人均年純收入低于3500元的農(nóng)戶,，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

二、基本原則

一是民生為重,，增收為要,。著力改善低收入農(nóng)戶的民生狀況，切實(shí)幫助解決他們生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問(wèn)題,，提高他們的生活品質(zhì),。要以提高低收入農(nóng)民致富能力和收入水平為核心，扶貧與扶智結(jié)合,，著力提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，增強(qiáng)信心，增加收入,，謀求發(fā)展,。

二是分類指導(dǎo)，分戶決策,。在深入調(diào)查摸清底數(shù),、建檔立卡基礎(chǔ)上，針對(duì)“重點(diǎn)幫扶戶”,、“社會(huì)救助戶”兩種類型的低收入農(nóng)戶,，建立健全“一戶一策一干部”的幫扶機(jī)制，根據(jù)每戶具體情況確定幫扶措施,，做到對(duì)象更明確,、工作更細(xì)化、措施更具有針對(duì)性,。

三是分級(jí)負(fù)責(zé),，分工協(xié)作。鄉(xiāng)黨委,、政府是實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，落實(shí)措施,，加大投入,，推進(jìn)實(shí)施。村兩委要做好低收入農(nóng)戶的政策宣傳,、增收指導(dǎo),、項(xiàng)目確定、組織發(fā)動(dòng),、生產(chǎn)服務(wù),、困難慰問(wèn)等活動(dòng)。進(jìn)一步形成鄉(xiāng)村兩級(jí)全面參與,、分工協(xié)作,、合力幫扶的新格局,。

三、低收入農(nóng)戶奔小康工程的主要扶持措施

按照縣委（2008）43號(hào)文件關(guān)于“把提高低收入農(nóng)戶收入水平和生活質(zhì)量作為今年和今后一個(gè)時(shí)期“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工作的重點(diǎn),，市縣幫扶集團(tuán)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”資金優(yōu)先安排低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目,，完善保障政策，完善社會(huì)救助制度,，加強(qiáng)臨時(shí)救助,，努力降低低收入農(nóng)戶因病因?qū)W因?yàn)?zāi)返貧的機(jī)率?！钡木?，對(duì)低收入農(nóng)戶采取以下扶持政策。

1,、建立“一戶一策一干部”幫扶機(jī)制,。對(duì)有勞動(dòng)能力、有項(xiàng)目可扶的低收入農(nóng)戶采取“一幫一”結(jié)對(duì)方式,，即由一名縣鄉(xiāng)干部結(jié)對(duì)一戶低收入農(nóng)戶,，開(kāi)展政策宣傳、增收指導(dǎo),、項(xiàng)目確定,、生產(chǎn)服務(wù)、困難慰問(wèn)等活動(dòng),。

2,、建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展茶葉,、蠶桑,、山核桃、良種油茶,、水果基地品種改良,、來(lái)料加工、農(nóng)家樂(lè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)助,。

（1）對(duì)新發(fā)展蠶桑0.5畝以上的低收入農(nóng)戶給于每畝200元補(bǔ)助桑苗款,；

（2）對(duì)新發(fā)展早生良種茶0.5畝以上的低收入農(nóng)戶給于每畝200元補(bǔ)助茶苗款；

（3）對(duì)新發(fā)展山核桃或良種油茶1畝以上的低收入農(nóng)戶給于每畝30元補(bǔ)助山核桃或良種油茶苗款,；

（4）對(duì)水果基地品種改良2畝以上的低收入農(nóng)戶除享受縣補(bǔ)助外,，再給予一次性每畝補(bǔ)助50元,；

（5）對(duì)養(yǎng)蠶的低收入農(nóng)戶按年養(yǎng)蠶蠶籽數(shù)給于每張蠶籽100元補(bǔ)助肥料款,；

（6）對(duì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的低收入農(nóng)戶，除按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼外,，再給予農(nóng)機(jī)價(jià)的10%補(bǔ)助,；

（7）對(duì)低收入農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的,，經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游辦確認(rèn)，除享受縣里的補(bǔ)助外,，再給于一次性補(bǔ)助500元,；

（8）對(duì)從事來(lái)料加工的低收入農(nóng)戶按年實(shí)際加工收入達(dá)到2000元以上的，予以加工費(fèi)的10％獎(jiǎng)勵(lì),。

（9）對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和下山移民小區(qū)安置村積極組織低收入農(nóng)戶和下山移民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的,，按年度培訓(xùn)人次給于村集體每人次20元的培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每個(gè)低收入農(nóng)戶每年生產(chǎn)補(bǔ)助一般不超過(guò)2000元,。

 （10）給低收入農(nóng)戶農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施化肥補(bǔ)助和豬苗補(bǔ)助,。

3、完善保障政策,，提高救助水平,。按照基本公共服務(wù)均等化的要求，完善保障政策,，提高保障水平,，完善社會(huì)救助制度，加強(qiáng)臨時(shí)救助,，努力降低低收入農(nóng)戶因病因?qū)W因?yàn)?zāi)返貧的機(jī)率,。

（1）低收入農(nóng)戶住房屬危房或住房較困難的，優(yōu)先享受農(nóng)村危房改造政策,。對(duì)特別困難的低收入農(nóng)戶,，除享受縣政府危房改造補(bǔ)助外，再給于每戶3000元的救助,；

（2）加大社會(huì)救助力度,。建立低收入農(nóng)戶長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，加大對(duì)低收入農(nóng)戶的幫扶力度,，把低收入農(nóng)戶納入“春風(fēng)行動(dòng)”救助扶持范圍,，給予每戶每年一定額度的困難補(bǔ)助，以解決他們的基本生活問(wèn)題,。

（3）建立助學(xué)基金,。對(duì)低收入農(nóng)戶子女上普通高中以上學(xué)校的，按照縣政府規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)配套20％,；

四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)低收入農(nóng)戶奔小康工程的領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)責(zé)任主體,。要把全面實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來(lái)抓,，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),，分管扶貧,、民政的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的低收入農(nóng)戶奔小康工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確具體責(zé)任人員,，積極主動(dòng)做好工作,。建立完善村、戶工作平臺(tái),，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,，真抓實(shí)干，確保全鄉(xiāng)低收入農(nóng)戶奔小康工程順利實(shí)施,。

2,、創(chuàng)新工作機(jī)制。按照“一戶一卡,、一村一冊(cè),、一鄉(xiāng)一簿”的要求，認(rèn)真做好低收入農(nóng)戶建檔立卡工作,，摸清底數(shù),，建立動(dòng)態(tài)信息化管理檔案。要加強(qiáng)資金管理,，提高幫扶資金的使用效率,。要把實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程與計(jì)劃生育工作緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)低收入的計(jì)生農(nóng)戶要優(yōu)先安排扶持項(xiàng)目和資金,。對(duì)因違反國(guó)家計(jì)劃生育政策,、有就業(yè)能力而不就業(yè)等原因致貧的農(nóng)戶，不得享受低收入農(nóng)戶扶持政策,。

3,、加強(qiáng)資金保障。要多方籌措資金,，切實(shí)加大對(duì)低收入農(nóng)戶奔小康工程的投入力度,。鄉(xiāng)政府要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，每年要在“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶資金中安排20萬(wàn)元用于低收入農(nóng)戶奔小康工程,，并確保政策兌現(xiàn),。

富文鄉(xiāng)人民政府

二○一二年三月二十日

抄送：縣扶貧辦