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各村民委員會,有關(guān)單位：
為了切實改善農(nóng)村的消費環(huán)境,，促進服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)上級文件精神和縣政府統(tǒng)一部署,決定從2009年6月份開始，在全鄉(xiāng)開展以“食品加工小作坊,、小食雜店,、小餐飲店,、小藥店、小農(nóng)資店,、小菜場,、小音像店、小美容美發(fā)店,、小客運,、小液化氣供應(yīng)點”等為重點的行業(yè)質(zhì)量安全整治（以下簡稱“十小”整治），特制定如下實施方案,。
一,、指導(dǎo)思想和目標要求
（一）指導(dǎo)思想,。以黨的十七大精神為指針,，以解決好群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點,，實行集中整治與制度建設(shè)、嚴格執(zhí)法與科學(xué)管理,、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合,，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負責,、業(yè)主自律誠信,、社會共同參與”的工作機制，以塊為主,、突出重點,、注重實效，加快推進執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸,，著力改善消費環(huán)境,保障消費安全,，擴大消費需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),。
?。ǘ┠繕艘蟆Ｒ郧袑嵔鉀Q當前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量,、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手,，鞏固和擴大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,，促進各行業(yè)健康有序發(fā)展,。具體目標是：扶植引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平,；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達到規(guī)范要求,；關(guān)停轉(zhuǎn)化達不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時,，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品,，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏?，要堅決予以打擊或關(guān)停,。要下大力氣凈化農(nóng)村消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序,，建立農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，健全“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制，有力保障農(nóng)村消費安全,。
二,、整治重點
重點對象：轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營食品,、藥品,、農(nóng)資、液化氣,、音像制品,、美容美發(fā)、農(nóng)村客運等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站,、點,、店,、戶。
重點問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟,、亂,、差”和“無、散,、低”等問題,，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為,；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標準產(chǎn)品的行為,；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品,、客運經(jīng)營的行為等,。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┦称芳庸ば∽鞣毁|(zhì)量安全整治,。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn),；以桶裝飲用水,、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉等三類食品為重點,，會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊,、達不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴厲打擊使用非食用原料,、有毒有害物質(zhì),、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為,；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證,，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升,，積極探索建立有效的監(jiān)管機制,。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全,；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求,；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等,。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治,。進一步完善監(jiān)管制度,，規(guī)范經(jīng)營行為,，嚴格執(zhí)行食品進貨臺賬制度，積極鼓勵小食雜店改造提升為放心示范商店,，逐步引導(dǎo)納入經(jīng)營食品統(tǒng)一配送體系,。通過整治，促使小食雜店做到：證照齊全并上墻,；店面整潔衛(wèi)生,；嚴格實行臺賬登記制度；嚴禁無證無照經(jīng)營,，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì),、有毒有害、假冒偽劣食品,。
?。ㄈ┬〔惋嫷曩|(zhì)量安全整治。逐步推廣實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,，嚴格執(zhí)行餐飲原料進貨登記制度，嚴厲查處無證照經(jīng)營行為,。促使小餐飲店,、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻,；環(huán)境整潔衛(wèi)生,；食品衛(wèi)生管理制度健全、明示并有效執(zhí)行,；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進貨臺賬并實行進貨驗收,；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔,。
?。ㄋ模┬∷幍曩|(zhì)量安全整治。進一步完善藥品質(zhì)量認證和日常監(jiān)管制度,，嚴格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可,、索證索票、進貨臺賬制度,，禁止超范圍經(jīng)營,。促使小藥店、小診所藥品,、藥品專柜（零售點）做到：證照齊全并上墻,，場所整潔衛(wèi)生,；嚴格執(zhí)行藥品購進查驗,、索證索票和臺賬登記制度,；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護,；按規(guī)定銷售和使用藥品,；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴禁無證無照,、超范圍經(jīng)營藥品,；嚴禁銷售和使用假劣藥品；嚴禁發(fā)布違法虛假藥品廣告,。
?。ㄎ澹┬∞r(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè),，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售,，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護農(nóng)資市場秩序,。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻,；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥,、農(nóng)藥,、獸藥、種子,、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進貨索證和銷售臺賬制度,；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。
?。┬〔藞稣?。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強對農(nóng)村小菜場整治力度,。促使小菜場做到：建立商品準入制度,，實行規(guī)范管理。對不符合基本條件和嚴重違法經(jīng)營的,，依法取締,。此項任務(wù)由鄉(xiāng)農(nóng)辦負責。
(七)小美容美發(fā)店整治,。督促業(yè)主嚴格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程,，加大對消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播,，嚴厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為,，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店,，包括足浴店做到：證照齊全并上墻,；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證,；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所,、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒,；查驗化妝品、消毒用品等質(zhì)量,，建立并實施索證索票制度,。
（八）小音像店整治,。保護知識產(chǎn)權(quán),，嚴禁租售盜版音像制品；保護未成人身心健康,，嚴厲打擊銷售淫穢,、暴力、迷信等違法音像制品,；加大對音像游商地攤的打擊力度,，依法取締“黑網(wǎng)吧”。促使小音像店（包括網(wǎng)吧）做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可,；音像店經(jīng)營的音像制品有合法進貨憑證,，正版率達到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制,；有良好的經(jīng)營秩序,。
（九）農(nóng)村小客運質(zhì)量安全整治,。嚴厲打擊客運車輛超員超速和無證營運等違法違章行為,，嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車,、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛,、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。整治農(nóng)村客運經(jīng)營秩序,，嚴格執(zhí)行客運營運許可,、客運車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查,、客運安全管理等制度,。促使農(nóng)村小客運業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備,，車輛技術(shù)狀況良好,，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責任險和乘運人責任險，遵章守法,，不發(fā)生超員,、超速、疲勞駕駛等嚴重違反交通安全法的行為,，確保行車安全,。
?。ㄊ┬∫夯瘹夤?yīng)點質(zhì)量安全整治,。嚴格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點審批規(guī)定，加強液化氣經(jīng)營場所的安全管理,，增強從業(yè)人員安全意識和服務(wù)水平,，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾,，收費明碼標價,。促使小液化氣供應(yīng)點做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì),；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求,；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗合格并建立定點充裝供應(yīng)合同；不短斤缺兩,；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材,；建立進貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗報告。
四,、工作要求和主要措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責任,。建立鄉(xiāng),、村兩級“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門人員負責“十小”整規(guī)工作,，要為“十小”整治提供必要的人員,、經(jīng)費保障，推動整治與規(guī)范工作的順利開展,。
?。ǘ┟宓讛?shù)，分類治理,。全面排查摸清轄區(qū)內(nèi)“十小”行業(yè)底數(shù),，掌握存在的突出問題，分類制定整治標準,，打扶結(jié)合,、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營,、區(qū)域集中,、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展,。
?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)，密切配合,。各分管領(lǐng)導(dǎo)要對自己所分管領(lǐng)域的整規(guī)工作負總責,，積極配合有關(guān)部門開展整規(guī)工作的宣傳和專項執(zhí)法行動，形成工作合力,，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò),，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
王阜鄉(xiāng)人民政府
二○○九年六月十六日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
來料加工
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2009年,，投資525萬元,、占地面積550平方米的杭州三湘蓮業(yè)貿(mào)易有限公司淳安分公司落戶王阜鄉(xiāng)，并已建成投產(chǎn),。同年,，縣委書記胡俠來視察該工廠。主要產(chǎn)品有：穿心白蓮,、圓粒紅蓮,、穿心紅蓮、開邊湘蓮等,，及其它如紅豆山核桃(浙江淳安縣特產(chǎn))茶樹菇等產(chǎn)品,。
杭州千島湖永安茶葉專業(yè)合作社成立于2007年9月，是由王阜鄉(xiāng)聞家村的社員共同出資創(chuàng)辦的,，現(xiàn)有社員128戶,，目前，永安茶葉專業(yè)合作社擁有高山茶葉生產(chǎn)基地1010畝,，有示范性茶葉基地200畝,，建有占地面積280 平方米，建筑面積840平方米的無公害茶廠一座,，,，是一家集種植、加工,、服務(wù)為一體的專業(yè)生產(chǎn)合作社,。