千鎮(zhèn)政〔2010〕72號(hào)
關(guān)于下發(fā)千島湖鎮(zhèn)2010年村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作考核辦法的通知
各村民委員會(huì):
為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,保障資金安全,特制定2010年全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作考核辦法,。
考核對(duì)象：行政村支部書記、村委會(huì)主任及村報(bào)帳員,?？己藭r(shí)間段為2010年1月1日至2010年12月31日。
考核辦法：
一,、村集體資金管理
（一）收入管理（計(jì)19分）
1,、村級(jí)收入實(shí)行專用收據(jù)（計(jì)3分）
村級(jí)使用其它收據(jù)或白條收款、向其他單位和個(gè)人提供或代開收款據(jù),，每發(fā)生一次扣3分,，累計(jì)計(jì)算。
2,、收入及時(shí)入帳（計(jì)16分）
村級(jí)發(fā)生一次三個(gè)月以上收入不入帳的不得分,每發(fā)生一次單筆收入2000元以上未在三天內(nèi)存入信用社而坐支的扣4分,，村領(lǐng)導(dǎo)管現(xiàn)金、設(shè)小金庫(kù)或賬外賬,、出納白條抵庫(kù),、長(zhǎng)短款、庫(kù)存現(xiàn)金超2000元,、向農(nóng)戶集資借款及公款私存挪用的,每次扣4分。
（二）支出管理（計(jì)22分）
1,、村級(jí)發(fā)生一次弄虛作假冒領(lǐng)開支資金的扣5分,村級(jí)開支發(fā)票,，經(jīng)手、證明,、審批手續(xù)不齊全的,，每發(fā)生一次扣1分，累計(jì)計(jì)算,。
2,、村級(jí)非生產(chǎn)性開支，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)招待費(fèi)限額管理制度要求,，招待費(fèi)要在票據(jù)背面寫清何時(shí)何地招待何單位來(lái)人及陪同人數(shù)等,，并由經(jīng)手人簽名，村干部年度補(bǔ)貼按鎮(zhèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,，其它非生產(chǎn)性開支應(yīng)在鎮(zhèn)控制限額以內(nèi),，發(fā)生超標(biāo)超限額情況，每項(xiàng)扣2分,，發(fā)生作假開發(fā)票報(bào)銷,、發(fā)生不必要招待開支或?qū)⒄写M(fèi)與其他業(yè)務(wù)支出充入材料及工程款的,，每次扣5分。
3,、支出票據(jù)除支付農(nóng)戶誤工工資,、村干部工資報(bào)酬、零星小額農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)買等款項(xiàng)外,，都必須取得由稅務(wù)部門監(jiān)制的行業(yè)正規(guī)發(fā)票,，每出現(xiàn)一次違規(guī)票據(jù)付款的扣1分，累計(jì)計(jì)算,。
4,、支取現(xiàn)金或匯款前，必須經(jīng)村書記,、主任聯(lián)合審批,，超過(guò)10000元的原則上附村集體研究會(huì)議記錄，村書記,、村主任審批,，發(fā)生先付后批或未審批付款的每次扣2分。
（三）監(jiān)管措施（計(jì)22分）
1,、完善措施方面（16分）
（1）村報(bào)帳員必須登好現(xiàn)金,、銀行存款日記帳，報(bào)帳時(shí)由村書記,、主任聯(lián)合審核簽字（2分）,。
（2）村報(bào)帳員報(bào)帳，必須填制村做帳審核收支清單,，結(jié)出現(xiàn)金結(jié)存,，一式兩份，村報(bào)帳員交村書記,、主任,、財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后，匯同收支憑證交鎮(zhèn)經(jīng)管站（6分）,。
（3）村級(jí)每三個(gè)月報(bào)一次帳（4分）,，每少報(bào)一次帳、不結(jié)清一次當(dāng)季預(yù)支款的扣1分,。
（4）村級(jí)全年財(cái)務(wù)收支預(yù)算必須在村兩委會(huì)集體研究的基礎(chǔ)上提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)上報(bào)鎮(zhèn)備案,。（2分）對(duì)未列入預(yù)算的5萬(wàn)元以上的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)審核后提交村民代表會(huì)議討論決定 (2分),。
2,、民主管理方面（6分）
（1）民主理財(cái)（3分）
每季未報(bào)帳前組織一次村民主理財(cái)日活動(dòng)，每少一次活動(dòng)記錄的扣1分,。每月10日前,，各行政村必須將上月村級(jí)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支流水帳逐筆在村務(wù)公開欄進(jìn)行公開,，未按規(guī)定時(shí)間程序公開的,每次扣1分。
（2）每季度首月15日前村級(jí)應(yīng)召開全體黨員,、村民代表會(huì)議對(duì)上季度村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)流水帳及村級(jí)集體貨幣資金庫(kù)存詳細(xì)情況進(jìn)行通報(bào)公開,，未公開的,每次扣1分。 每出現(xiàn)一次財(cái)務(wù)問(wèn)題信訪經(jīng)查實(shí)的扣2分（2分）
（3）每季度村級(jí)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行一次村務(wù)全面公開,，年底向村民代表會(huì)議通報(bào)全年村務(wù)招待費(fèi)開支情況,，有記錄和資料存檔，未按規(guī)定時(shí)間程序公開的,每少一次扣1分,。（1分）
二,、資產(chǎn)與資源管理
(一)集體資產(chǎn)管理（27分）
1、村級(jí)固定資產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)清理（2分）
（1）每年組織一次固定資產(chǎn)清理,是否帳實(shí)相符,核銷或報(bào)毀固定資產(chǎn),，應(yīng)通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及村民代表會(huì)審議(1分),。
（2）村級(jí)債權(quán)債務(wù)每年應(yīng)組織一次核查，及時(shí)清理無(wú)效債權(quán)債務(wù),，做到帳帳相符(1分),。
2、村級(jí)資產(chǎn)處置及工程建設(shè)管理（25分）
村集體（含村小組）資產(chǎn)的處置,、村組集體工程建設(shè),，投資在1萬(wàn)元以內(nèi)的，由村兩委研究形成會(huì)議紀(jì)要,，投資在8萬(wàn)元以上的,，由各村提供預(yù)算書等資料報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站送縣財(cái)政局進(jìn)行預(yù)算審查，8萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由鎮(zhèn)經(jīng)管站組織預(yù)算審查（5分）,；各村5萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目要由鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行決算審計(jì),，5萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目要由各村會(huì)同鎮(zhèn)經(jīng)管站將送審資料統(tǒng)一送到縣審計(jì)局審計(jì)中心進(jìn)行決算審計(jì)（5分）；投資在1-50萬(wàn)的建設(shè)工程和價(jià)值0.5萬(wàn)元以上的集體資產(chǎn)處置,，應(yīng)通過(guò)村民代表會(huì)審議，報(bào)鎮(zhèn)審批后,，通過(guò)鎮(zhèn)交易中心公開招投標(biāo),，相關(guān)議事記錄及工程預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案；投資超過(guò)50萬(wàn)的固定資產(chǎn)或工程建設(shè),，應(yīng)通過(guò)村民代表會(huì)審議,，報(bào)鎮(zhèn)審批后，通過(guò)縣工程招投標(biāo)開工建設(shè),，相關(guān)議事記錄及工程預(yù)算報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案（5分）工程項(xiàng)目合同中必須寫清承包方要提供正規(guī)發(fā)票且開具發(fā)票的稅費(fèi)不得由村社負(fù)擔(dān)的條款,；工程完工，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收決算,，及時(shí)入帳,，同時(shí)應(yīng)按照村民代表會(huì)審議要求,，明確相關(guān)債權(quán)債務(wù)（5分）。
工程項(xiàng)目確需增加工程量必須由施工方及時(shí)提出書面意見,，村社集體同意,。超工程量10%或5萬(wàn)元以上的，須經(jīng)村社員代表會(huì)議同意,，形成會(huì)議紀(jì)要(原件),雙方補(bǔ)簽書面協(xié)議,，填好由鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的業(yè)務(wù)干部及分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字的工程變更聯(lián)系單,一并報(bào)鎮(zhèn)代理中心作工程款支付依據(jù)并備案（5分）。
（二）集體資產(chǎn),、資源租賃及發(fā)包管理（10分）
村級(jí)集體項(xiàng)目及資源租賃或發(fā)包,，其方案應(yīng)通過(guò)村民代表會(huì)審議，對(duì)可能發(fā)生的變更,，應(yīng)明確變更注意事項(xiàng),，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)完善租賃合同、發(fā)包合同及村委會(huì)處置職責(zé)范圍（4分）,。
村級(jí)集體資源性開發(fā)及收益處置,，村委會(huì)應(yīng)有方案，并經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)審議,，報(bào)鎮(zhèn)政府審核備案（3分）,。
村級(jí)集體土地征用補(bǔ)償收入要及時(shí)納入賬內(nèi)專項(xiàng)核算，主要用于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬,、招待費(fèi)等非生產(chǎn)性開支，每發(fā)生一次扣2分（3分）,。
三,、考核獎(jiǎng)懲
1、考核由鎮(zhèn)紀(jì)委,、經(jīng)管站負(fù)責(zé)實(shí)施,，考核結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審核批準(zhǔn)。
2,、考核總分為100分,，考核得分作為報(bào)帳員的工作業(yè)績(jī)考核依據(jù)，折算后計(jì)入村主要干部業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目, 并按得分高低取優(yōu)勝者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。一等獎(jiǎng)取一名,，獎(jiǎng)金1000元；二等獎(jiǎng)取二名,，獎(jiǎng)金各800元,；三等獎(jiǎng)取三名，獎(jiǎng)金各600元，考核得分倒數(shù)第一名將給予通報(bào)批評(píng),。
千島湖鎮(zhèn)人民政府
二○一○年七月五日
抄送：縣農(nóng)經(jīng)總站,，班子成員，存,。
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