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富委（2010）6號
中共富文鄉(xiāng)委員會(huì)
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)方案
各村黨(總)支部,、鄉(xiāng)屬各單位黨組織：
自9月份學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來,，全鄉(xiāng)緊緊圍繞“黨員干部受教育,、科學(xué)發(fā)展上水平,、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總要求，緊扣“抓好五項(xiàng)建設(shè),，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”實(shí)踐載體,，以樹牢科學(xué)發(fā)展理念,、提高科學(xué)發(fā)展能力,、解決科學(xué)發(fā)展突出問題,、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績?yōu)槟繕?biāo),，通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,、認(rèn)真查擺問題,、深刻剖析原因，理清了工作思路,，明確了努力方向,，形成了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。為有效解決制約富文科學(xué)發(fā)展的突出問題,，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,，根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，結(jié)合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告,，在深入分析檢查的基礎(chǔ)上,，制定如下整改落實(shí)方案。
一,、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)持取得實(shí)效為關(guān)鍵,，緊扣“科學(xué)發(fā)展狠抓落實(shí)”主題,、全縣農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十二屆十三次全會(huì)精神,，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,，不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力和水平,，解決影響和制約我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、群眾高度關(guān)注和關(guān)心的突出問題,，用科學(xué)的理念和行動(dòng)開創(chuàng)富文工作新局面,。
二、目標(biāo)要求
通過整改,，使全鄉(xiāng)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到：一是凝聚科學(xué)發(fā)展的新共識(shí),。對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵,、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解更加深刻,，貫徹的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。二是提升科學(xué)發(fā)展的新能力,。自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢,、研究問題、謀劃工作,，善于科學(xué)決策,、改革創(chuàng)新、破難攻堅(jiān),、解決復(fù)雜問題的能力明顯提升,，不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的觀念和行為得到切實(shí)轉(zhuǎn)變,。三是樹立科學(xué)發(fā)展的新形象,。要著力解決一批群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，逐步解決一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,，通過問題的破解，讓群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的成效,。四是取得科學(xué)發(fā)展的新成效,。全鄉(xiāng)發(fā)展的思路更加清晰，發(fā)展的定位更加科學(xué),，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全,，推進(jìn)富文全面發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)。
三,、整改原則
1,、堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。強(qiáng)化分類指導(dǎo),，既考慮解決問題的必要性又考慮可行性,，既要有近期目標(biāo)又有中長期安排,；對事關(guān)全鄉(xiāng)的問題、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需解決的問題,、群眾反映強(qiáng)烈的問題,，集中時(shí)間，集中力量,，重點(diǎn)解決,；對情況復(fù)雜、涉及面廣的問題,，組織各方面力量共同解決,；對因客觀條件限制而一時(shí)解決不了的問題，采取措施逐步加以解決,，做到互相銜接,，互相促進(jìn)。
2,、堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)的原則,。對整改內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)分解，明確整改落實(shí)內(nèi)容,、目標(biāo),、措施、責(zé)任人和時(shí)限,，做到分工明確,，職責(zé)明確。同時(shí),，向群眾公開,，并與工作結(jié)合，統(tǒng)籌安排,，共同推進(jìn)。
3,、堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則,。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn),，把解決當(dāng)前實(shí)際問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來,，重在解決實(shí)際問題，讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化,、新成效,。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,。既注重研究解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題,，又切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問題,；既注重研究解決宏觀層面上的問題，又切實(shí)解決影響面大且與群眾息息相關(guān)的具體微觀問題,；既注重發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用,，又善于調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。
四,、整改內(nèi)容
（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新能力
針對少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng),、工作作風(fēng)不實(shí),、科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)能力不高的問題,，切實(shí)規(guī)范機(jī)關(guān)管理,，加強(qiáng)效能建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí),；加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化教育管理，努力提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平,。
1,、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。制定黨員干部學(xué)習(xí)制度,，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,，緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)提高干部隊(duì)伍理論思維的能力,、開拓創(chuàng)新的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,。大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動(dòng),，進(jìn)一步解放思想,，開拓創(chuàng)新，打造一流機(jī)關(guān)干部團(tuán)隊(duì),，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績,。
2、提升服務(wù)意識(shí),。牢固樹立“立黨為公,、執(zhí)政為民”的思想，緊扣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)質(zhì),，抓住重點(diǎn),，開展工作，努力改進(jìn)工作作風(fēng)和為民服務(wù)水平,。開展鄉(xiāng)村兩級干部隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)承諾,，大力增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)
3,、強(qiáng)化規(guī)范管理。進(jìn)一步健全考勤制度,、請銷假制度,、值班制度、學(xué)習(xí)制度,、會(huì)議制度,、財(cái)務(wù)管理制度、車輛管理和就餐等制度,。同時(shí),，建立健全督查機(jī)制，加強(qiáng)對各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，提高執(zhí)行力,。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐宗強(qiáng) 周建平
責(zé)任科室：組紀(jì)辦、黨政辦
整改期限：長期
（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力三產(chǎn)發(fā)展新格局
針對三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,、分布格局不夠合理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠大的問題,，堅(jiān)持“抓好環(huán)境建設(shè),，抓好農(nóng)業(yè)園地建設(shè)，抓好休閑基地建設(shè)”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)目標(biāo),，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì),。
4、抓好環(huán)境建設(shè),。首先抓好交通環(huán)境建設(shè),，打通富文六聯(lián)至桐廬百江的聯(lián)網(wǎng)公路，年內(nèi)完成方家畈村板橋自然村,、青田村嶺后自然村的道路硬化,。其次是改善百姓的生存環(huán)境，對山后源,、荷山自然村實(shí)施下山移民,，首批43戶178人口，年內(nèi)全部搬遷至新居,。三是建設(shè)服務(wù)環(huán)境，改變干部作風(fēng),，提高服務(wù)水平,，提高干部的服務(wù)意識(shí)。
5,、抓好農(nóng)業(yè)園地建設(shè),。加強(qiáng)茶葉,、蠶桑、毛竹,、山核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的培育,，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),。制定今冬明春農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展思路,，明確調(diào)整目標(biāo)，新發(fā)展茶葉200畝,，毛竹、山核桃1600畝，蔬菜160畝,，建示范基地3個(gè),，變零星發(fā)展為規(guī)模發(fā)展，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,。
6,、抓好休閑基地建設(shè)。在林海歸真,、王子谷漂流等景點(diǎn)逐一開發(fā)開放之后,，要充分利用這些旅游資源，進(jìn)一步推動(dòng)以鄉(xiāng)村生活,、鄉(xiāng)村民俗和田園風(fēng)光為特色的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,，建立休閑產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持利用資源優(yōu)勢,、區(qū)域優(yōu)勢,、環(huán)境優(yōu)勢、交通優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),。加大招商引資力度,，全年完成招商引資到位資金800萬元。關(guān)心企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展,，為企業(yè)排憂解難,。培養(yǎng)來料加工經(jīng)紀(jì)人3名。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方愛民 邵群英 葉孔軍 陳立明 嚴(yán)國棟
責(zé)任科室：工業(yè)辦,、農(nóng)業(yè)辦,、鄉(xiāng)道管理辦
整改期限：2010年12月底
（三）致力改善民生，努力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展
針對大部分村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、衛(wèi)生服務(wù)供給、社會(huì)事業(yè)發(fā)展都相對滯后，農(nóng)民生活品質(zhì)還不夠高的問題,，堅(jiān)持把“民生”作為發(fā)展的核心理念,，全力以赴改善民生。
7,、全面提升環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),。建設(shè)衛(wèi)生環(huán)境，結(jié)合爭創(chuàng)全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、創(chuàng)市衛(wèi)活動(dòng),，清潔庭院，美化鄉(xiāng)村,，改善衛(wèi)生環(huán)境,，提高全鄉(xiāng)公民的衛(wèi)生、建康意識(shí),。解決看病難問題,，多渠道改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，基本解決人民群眾看病難問題,，年內(nèi)完成1200平方米鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院和四個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè),，進(jìn)一步提升全鄉(xiāng)衛(wèi)生設(shè)施水平。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方愛民 嚴(yán)國棟
責(zé)任科室：黨政辦 宣傳辦
整改期限：2010年12月底
8,、切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,。一要完善居住環(huán)境。大力實(shí)施百姓安居工程,，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,，繼續(xù)實(shí)施青田村的下山移民工程，加大對困難群體的危房改造力度,。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施,。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施作為民生工程第一重任，切實(shí)加強(qiáng)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境促進(jìn)民生得到持續(xù)改善,。爭取縣里重視，把通鄉(xiāng)公路拉直拓寬作為重中之重來對待,。三要實(shí)施“一村五項(xiàng)目”,。在方家畈等村繼續(xù)實(shí)施“一村五項(xiàng)目”工程，即完成村道硬化,、垃圾處理,、衛(wèi)生改廁、污水治理等工程,。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：方愛民 邵群英 嚴(yán)國棟
責(zé)任科室：社會(huì)事務(wù)辦,、生態(tài)辦
整改期限：2010年12月底
（四）全面推進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定，努力打造和諧社會(huì)。
針對社會(huì)矛盾糾紛較多,，信訪維穩(wěn)工作新情況新問題突出，安全隱患難以消除,，弱勢群體較多的問題,，堅(jiān)持把打造平安富文作為保障發(fā)展的核心理念，全力以赴促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
9,、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任,。要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作,，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng),。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng),。對重點(diǎn)人群加強(qiáng)穩(wěn)控,，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。要高度重視安全生產(chǎn)工作,，切實(shí)消除安全隱患,，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故。要按計(jì)劃做好網(wǎng)箱整治工作,，落實(shí)一對一工作責(zé)任機(jī)制,。
10、促進(jìn)就業(yè),，關(guān)愛弱勢群體,。要把促進(jìn)就業(yè)擺在重要的位置，加大對困難人員就業(yè)幫扶力度,，大力發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì)如來料加工業(yè),，爭取轉(zhuǎn)移更多的剩余勞動(dòng)力。要關(guān)注弱勢群體,，通過組織代表開展對困難家庭,、殘疾人、孤寡老人,、單親家庭的慰問活動(dòng),，體現(xiàn)鄉(xiāng)黨委政府的關(guān)心和關(guān)愛，推動(dòng)社會(huì)關(guān)注弱勢群體,。
11,、加強(qiáng)社會(huì)保障建設(shè)。要落實(shí)最低生活保障制度，全面推進(jìn)低保戶救濟(jì)金社會(huì)化發(fā)放工作,，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度,，使養(yǎng)老保險(xiǎn)由季節(jié)性向日常化轉(zhuǎn)變,；加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)管力度,，強(qiáng)化村務(wù)公開的規(guī)范管理，堅(jiān)持從季度公開向每月公開轉(zhuǎn)化,。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐宗強(qiáng) 周建平 程金平 徐的南
責(zé)任科室：綜治辦,、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)經(jīng)站
整改期限：2010年12月底
（五）強(qiáng)化組織創(chuàng)新,，不斷夯實(shí)黨建工作新基礎(chǔ)
針對基層黨組織的設(shè)置優(yōu)化程度還不夠,，戰(zhàn)斗堡壘作用還未充分發(fā)揮，凝聚力,、戰(zhàn)斗力和影響力還不強(qiáng),，有些黨員干部還存在著思想上不先進(jìn)、工作上不主動(dòng)等問題,，以鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果為抓手,，以優(yōu)化黨組織設(shè)置、提升黨組織的影響力,、戰(zhàn)斗力,、凝聚力為主線，全面提升黨建科學(xué)化水平,。
12,、強(qiáng)化組織陣地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)民主評議村級財(cái)務(wù)工作,，在3月份之前,，要完成70%以上村的財(cái)務(wù)評議工作；完成所有村的黨支部和黨員雙評工作和村干部述職評議工作,；深化“片組戶”民情聯(lián)系制度和辦事檔案制度,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升服務(wù)水平,，促進(jìn)村級事務(wù)規(guī)范管理,；抓住農(nóng)村主要干部基本報(bào)酬調(diào)整的契機(jī)，結(jié)合黨員分類量化考核制度,，全面提升黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和主動(dòng)性,。制定一整套行之有效的干部績效考核體系，做到用制度管人,，用制度管事,。加大鄉(xiāng)村兩級干部的教育培訓(xùn)力度,，同時(shí)在每村挑選年富力強(qiáng)的黨員干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，為基層黨組織輸入新鮮的血液,。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理,、加強(qiáng)學(xué)用工作。
13,、創(chuàng)新基層組織設(shè)置,。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，探索完善在專業(yè)合作組織,、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的新模式，對升格的村級黨組織進(jìn)行掛牌,。著力在二級支部上開展黨員先鋒崗和支部爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),，充分發(fā)揮黨支部的核心作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提高基層組織的影響力,、戰(zhàn)斗力,、凝聚力。
14,、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成用制度規(guī)范行為的有效機(jī)制,，開展村干部廉政承諾和為民辦實(shí)事工作制度,，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律工作。全面推進(jìn)基層村務(wù)和黨務(wù)公開,，進(jìn)一步加大糾風(fēng)力度,，加強(qiáng)對整改工作的跟蹤檢查，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐宗強(qiáng) 周建平 程金平
責(zé)任科室：黨政辦 組紀(jì)辦
整改期限：長 期
五,、工作要求
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí),。要充分認(rèn)識(shí)整改落實(shí)階段工作的重要性,，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿整改落實(shí)工作的始終，通過學(xué)習(xí)深化認(rèn)識(shí),，通過學(xué)習(xí)指導(dǎo)實(shí)踐,，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和處理突出事件的應(yīng)急能力,，提高合作共事與團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力,。
（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任,。整改落實(shí)階段任務(wù)重,、時(shí)間緊,、責(zé)任大，只有突出重點(diǎn),，才能確保實(shí)效,。針對梳理出的重點(diǎn)問題，要按照“統(tǒng)籌考慮,、分類處理,、實(shí)事求是”的要求，盡力而為,、量力而行,，著力解決一批當(dāng)前能夠解決的問題，謀劃好需中長期努力才能解決的問題,。根據(jù)時(shí)間安排,，在當(dāng)前，要率先解決的是：發(fā)展理念的新定位,，也就是三產(chǎn)發(fā)展的分布格局問題,；各項(xiàng)事業(yè)的新謀劃，也就是要及早規(guī)劃好具體項(xiàng)目并盡快落實(shí)的問題,；基層基礎(chǔ)的新強(qiáng)化,，也就是基層組織影響力、戰(zhàn)斗力,、凝聚力發(fā)揮的問題,。
（三）務(wù)求實(shí)效，態(tài)度明確,。整改落實(shí)過程中要注重實(shí)效,，不搞形式主義，要把整改工作的實(shí)效作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要依據(jù),；要把整改方案落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、督導(dǎo)評估,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)整改落實(shí)到位,。
中共富文鄉(xiāng)委員會(huì)
抄 送：縣委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和指導(dǎo)檢查組
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
淳安縣富文鄉(xiāng)位于淳安縣東部。東與建德,、桐廬毗鄰,，西南千島湖正相連，北與文昌鎮(zhèn)交界,。
富文鄉(xiāng)政府以駐地自然村得名,，鄉(xiāng)政府駐地西南距縣城僅17.5千米，全鄉(xiāng)有三條通縣城公路,，到縣城只需20分鐘車程,，距杭千高度公路出口僅10分鐘車程,，交通十分方便，地理?xiàng)l件,、環(huán)境資源得天獨(dú)厚,。境內(nèi)森林茂盛，氣候宜人,，山莊,、別墅、農(nóng)家樂林立,，十分方便游客吃,、住、玩,。距鄉(xiāng)政府所在地3公里東南大門的“森林氧吧”鶴立雞群,，吸引八方游客……
鄉(xiāng)村旅游
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